能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和動力，對煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的依賴，制約了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護。為了推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，我國近年來大力發(fā)展清潔能源，光伏、水電、風能等實現(xiàn)快速增長，提高了能源保障能力和保障水平。不過，在產(chǎn)業(yè)實踐上還存在外送通道建設緩慢等難題，需要進一步出實招加以解決，助推我國經(jīng)濟實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展——

　　近日，國家能源局密集啟動清潔能源產(chǎn)業(yè)調(diào)研。中廣核集團日前也牽頭組織一批中國企業(yè)赴哈薩克斯坦，“組團”推介了中國的核電、風電、太陽能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，尋求擴大與該國的合作。專家表示，隨著政府支持力度的不斷加大，相關產(chǎn)業(yè)投資力度持續(xù)加碼，清潔能源產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展機遇期，增長前景可觀。

　　發(fā)展動力強勁

　　在一系列利好政策的支持下，近年來，我國清潔能源的發(fā)展取得了顯著成效。到今年3月底，全國風電累計并網(wǎng)容量首次超過1億千瓦，總量同比增長25%，占到全球風電裝機容量的四分之一，幾乎相當于滿足西班牙全國的供電需求。

　　光伏產(chǎn)業(yè)盡管受到歐美“雙反”影響，海外市場出現(xiàn)了大幅下滑，但近來過剩產(chǎn)能被逐步消化，產(chǎn)業(yè)集中度提高，市場重現(xiàn)暖意。國家能源局發(fā)布的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況顯示，2014年全國光伏產(chǎn)業(yè)整體呈穩(wěn)中向好和有序發(fā)展局面，光伏發(fā)電累計并網(wǎng)裝機容量2805萬千瓦，同比增長60%；光伏年發(fā)電量約250億千瓦時，同比增長超過200%。

　　與此同時，水電產(chǎn)業(yè)也取得重大突破。2014年，我國水電裝機容量歷史性突破3億千瓦，水電發(fā)電量更是歷史性地突破1萬億千瓦時。

　　國家發(fā)展和改革委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理表示，中國政府在降低碳強度方面取得積極成效，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能提高能效、碳匯等外，大力發(fā)展清潔能源起到了重要的作用。

　　市場前景可觀

　　按照我國《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國可再生能源消費量要占到能源消費總量的15%。隨著我國能源生產(chǎn)和消費革命的推進，對清潔能源的應用勢將逐步加大。

　　國家能源局日前公布的通知明確要求，今年全國將新增光伏電站建設規(guī)模1780萬千瓦。“中國光伏發(fā)電市場前景的確很好。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，政府還會從政策上大力支持風電、太陽能發(fā)展。

　　作為清潔能源發(fā)電主力，風電也被寄予厚望。國家能源局日前公布了“十二五”第五批風電項目核準計劃，項目容量共計3400萬千瓦，同比增長42%。這意味著風電產(chǎn)業(yè)將保持快速增長勢頭。

　　“風電是拉動地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要手段，有助于進一步加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。”國家可再生能源信息管理中心副主任郭雁珩說。

　　此外，新一輪電改適時開啟，要求各地在編制年度電力電量平衡方案和年度發(fā)電計劃時，落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，優(yōu)先安排清潔能源送出并明確送電比例。加上配售電市場放開，清潔能源將迎接巨大的發(fā)展機遇。

　　消納難題待解

　　清潔能源產(chǎn)業(yè)在初期屬于典型的政策導向型產(chǎn)業(yè)，目前政策導向日漸清晰，但在產(chǎn)業(yè)實踐上還存在不少問題。

　　“棄風”、“棄光”、“棄水”等問題，就一直是限制我國清潔能源發(fā)展的關鍵因素。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，一季度棄風電量107億千瓦時，同比增加58億千瓦時；平均棄風率18.6%，同比上升6.6個百分點。水電也存在同樣的隱憂，根據(jù)“十二五”能源規(guī)劃，這期間應新開工水電1.6億千瓦，截至目前，實際開工數(shù)量僅四分之一左右。

　　電力外送通道建設緩慢，是清潔能源利用率低的重要原因。“新疆等地由于在建風電項目規(guī)模大，局部地區(qū)存在送出的‘卡脖子’問題，導致‘棄風’率有所上升。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，要確保配套電網(wǎng)設施與風電項目同步建成投產(chǎn)。林伯強建議，新能源基地可探索就地利用方式，并在電力市場優(yōu)勢地區(qū)開展分布式項目。

　　“統(tǒng)一完善的碳排放交易市場，對清潔能源的發(fā)展非常重要，能對新能源、清潔能源扶持資金起到補充作用，國家要盡快統(tǒng)一碳排放交易。”