由同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院和新華社中國(guó)金融信息中心共同主辦的“2017中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展論壇” ，不久前在中國(guó)金融信息中心舉辦，此次論壇主題為“新時(shí)代新探索：法制、體制、機(jī)制”。論壇上，國(guó)務(wù)院新聞辦原主任、浦東新區(qū)原黨工委書記趙啟正同志圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)法制、體制、機(jī)制的主題，與大家分享了浦東新區(qū)開發(fā)和管理的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

　　在1996年1月，美國(guó)的第四大報(bào)紙《波士頓環(huán)球報(bào)》發(fā)了一篇超過(guò)半版的文章，還配了一幅漫畫，題目是“我們?cè)撆轮袊?guó)嗎”？這個(gè)作者寫道：“我訪問(wèn)了上海市的副市長(zhǎng)趙啟正，他坐在舊式的沙發(fā)上操作著新式的多媒體，向我們介紹了一個(gè)野心勃勃的浦東開發(fā)計(jì)劃，假如在他有生之年能夠?qū)崿F(xiàn)的話，中國(guó)就不僅是政治大國(guó)、技術(shù)大國(guó)，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)了，我們?cè)撆轮袊?guó)嗎？”實(shí)際上，這是最初的中國(guó)“威脅”論的草稿，里面作了很多論證，覺(jué)得中國(guó)還是有可能威脅他們的。因此還配了一張漫畫，用筷子夾著油炒的美國(guó)國(guó)旗。我給總編寫了一封信，說(shuō)1995年是戰(zhàn)勝法西斯五十周年，中美曾是盟國(guó)，在這個(gè)時(shí)候我們理應(yīng)提升中美關(guān)系，但你卻發(fā)表了這樣的文章和漫畫，我希望你能刊登我的不滿。結(jié)果，他居然就給登報(bào)了，加了一個(gè)標(biāo)題“中國(guó)人不喜歡弱肉強(qiáng)食”。

　　美國(guó)的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者弗里德曼，他曾經(jīng)來(lái)到上海，說(shuō)“浦東開發(fā)的結(jié)果，很可能就是一個(gè)‘波將金村’”，大家知道俄國(guó)葉卡捷琳娜二世時(shí)的波將金村是只建了墻壁的一個(gè)假村莊。我想請(qǐng)他回來(lái)看看，不過(guò)他不幸去世了。當(dāng)時(shí)西方媒體說(shuō)浦東新區(qū)開發(fā)是一個(gè)口號(hào)，不是一個(gè)行動(dòng)，我們不斷地向外界表達(dá)實(shí)際的進(jìn)展，現(xiàn)在這樣說(shuō)的就比較少了。

　　浦東開發(fā)體現(xiàn)為硬成果和軟成果兩方面。凡是用數(shù)字描寫的，我管它叫硬成果。對(duì)于浦東的硬成果，我只說(shuō)一句，到2009年并入南匯之前，浦東經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)于1990年整個(gè)上海市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的兩倍，這里是去除了通貨膨脹因素，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于當(dāng)時(shí)老上海的。

　　浦東開發(fā)的軟成果是不能用數(shù)字描寫的，也就是我們說(shuō)的法制、體制、機(jī)制。浦東開發(fā)不只是項(xiàng)目開發(fā)，而是社會(huì)進(jìn)步；浦東開發(fā)不僅吸收世界的資金和技術(shù)，還吸收了世界的智慧；法規(guī)和規(guī)劃先行，避免因?yàn)楦鼡Q領(lǐng)導(dǎo)班子，而較隨意地變動(dòng)規(guī)劃；各種項(xiàng)目中，金融、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)先行；一流的黨建帶動(dòng)一流的開發(fā)，勤政廉政也是重要的投資環(huán)境。這些軟成果體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)涵。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是“一帶一路”的重要基地

　　十九大報(bào)告說(shuō)得很清楚，中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量，“一帶一路”就是中國(guó)智慧和力量的體現(xiàn)。推動(dòng)形成全面開放新格局，開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

　　2016年，中國(guó)企業(yè)輸出資本1380億美元，同比增長(zhǎng)44%，成為全球第二大的對(duì)外投資國(guó)，這是很了不起的。我們開放初期沒(méi)有想過(guò)我們會(huì)輸出資本，那時(shí)我們都是拼命地吸收資本。實(shí)現(xiàn)好“一帶一路”倡議不容易，會(huì)有很多障礙。2017年習(xí)近平總書記和美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)談之后，我?guī)Я艘粋€(gè)高層智囊代表團(tuán)去美國(guó)，在紐約和美國(guó)的亞洲協(xié)會(huì)跟當(dāng)?shù)氐闹菐?kù)做交流。陸克文是原澳大利亞總理，現(xiàn)在他在美國(guó)當(dāng)教授，是亞洲協(xié)會(huì)的副主席，他以一個(gè)既不是中國(guó)人又不是美國(guó)人、做中美之間橋梁的姿態(tài)出現(xiàn)。他說(shuō)，你們搞“一帶一路”那么大的計(jì)劃為什么？比馬歇爾計(jì)劃還大三倍！沿途的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)怎么應(yīng)對(duì)？項(xiàng)目的金融服務(wù)怎么做？到底準(zhǔn)備花多少錢？項(xiàng)目是中國(guó)自己管理，還是移交，還是中國(guó)擁有？中國(guó)操作的透明度如何？美國(guó)可以充當(dāng)什么角色？他還說(shuō)，美國(guó)一定會(huì)繼續(xù)提出尖銳的問(wèn)題。盡管，在座很多企業(yè)都有“走出去”的經(jīng)驗(yàn)，但我還是比較保守地說(shuō)，不知水深淺，先要探測(cè)，再謹(jǐn)慎下水。去年，我到非洲去了坦贊鐵路的達(dá)累斯薩拉姆車站，非常干凈，但售票站不開，怎么回事？運(yùn)行班次很少，一個(gè)禮拜開兩次慢車，好像效益很不理想。

　　“一帶一路”倡議是國(guó)家“走出去”的一條優(yōu)先路徑，是中國(guó)智慧的表現(xiàn)，是大國(guó)外交和經(jīng)濟(jì)外交相協(xié)同的做法，所以需要大家支持，需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持。但走出去的過(guò)程中，如果想摸著石頭過(guò)河，石頭在哪兒還得找一找，比如去看看我們以前在外面做的這些項(xiàng)目，有很多成功的，也有不那么好的。所以說(shuō)，“一帶一路”，我們產(chǎn)業(yè)園區(qū)的確是一個(gè)基地，是“走出去”的根據(jù)地，但怎么走？下次論壇還可以更集中地討論。

　　不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，產(chǎn)業(yè)園區(qū)重任在肩。我們正由一個(gè)高速的增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展階段，處于轉(zhuǎn)型期。對(duì)同濟(jì)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究工作我贊賞，也很支持，希望“同濟(jì)100強(qiáng)”能夠做得更好，做得像財(cái)富500強(qiáng)一樣有名望、有權(quán)威，那樣它對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)會(huì)有鼓勵(lì)和導(dǎo)向作用。同濟(jì)100強(qiáng)要出名，還得把分子做大一些——調(diào)查的企業(yè)再多一點(diǎn)，希望同濟(jì)大學(xué)能成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究的一家權(quán)威機(jī)構(gòu)。