區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)新興技術(shù)，從國(guó)家和省市政策來(lái)看，主要是產(chǎn)業(yè)扶持政策和監(jiān)管政策兩大類。

從區(qū)塊鏈技術(shù)角度，在國(guó)家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策中，區(qū)塊鏈技術(shù)曾被提及多次。在國(guó)家信息化“十三五”規(guī)劃中，區(qū)塊鏈被定義為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、前瞻性的技術(shù)，可能帶來(lái)顛覆性變革。習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上，也首次提及區(qū)塊鏈技術(shù)，將它與量子計(jì)算等前沿技術(shù)并列，明確區(qū)塊鏈?zhǔn)怯绊憞?guó)家未來(lái)發(fā)展的重要前沿技術(shù)。因此，從技術(shù)角度看，國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部，都會(huì)非常重視區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展，我預(yù)判，主管部門會(huì)出臺(tái)區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)的重大工程項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目和重要產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。同樣，各地省市政府也會(huì)配套出臺(tái)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和重大項(xiàng)目引進(jìn)。區(qū)塊鏈企業(yè)在各地落戶，也能夠享受到作為前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的各種優(yōu)惠政策。

從數(shù)字貨幣角度，從2015年以來(lái)，中國(guó)人民銀行就對(duì)區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣給予了高度重視，成立了央行數(shù)字貨幣研究所，開(kāi)展數(shù)字法幣的研究和開(kāi)發(fā)，并申請(qǐng)了大量區(qū)塊鏈領(lǐng)域的技術(shù)專利。因此，數(shù)字法幣將是央行的一個(gè)重要的戰(zhàn)略選擇，時(shí)機(jī)一旦成熟，將可能在全國(guó)發(fā)行數(shù)字法幣。但是，數(shù)字貨幣只能是由中央銀行發(fā)行，任何其他組織和機(jī)構(gòu)沒(méi)有權(quán)力發(fā)行任何形式的數(shù)字貨幣，比特幣等只能被認(rèn)定為數(shù)字資產(chǎn)或者商品，不是數(shù)字貨幣，這是政策紅線，不能逾越。所以，從央行角度，可以預(yù)判，央行會(huì)出臺(tái)數(shù)字法幣相關(guān)的系列政策，支持?jǐn)?shù)字法幣的發(fā)展。

從數(shù)字資產(chǎn)和金融創(chuàng)新角度，當(dāng)前，大部分區(qū)塊鏈公鏈項(xiàng)目都會(huì)發(fā)行代幣（token），并通過(guò)代幣私募和公募的方式上募集比特幣或以太坊等數(shù)字資產(chǎn)，并在數(shù)字資產(chǎn)交易所進(jìn)行交易。2017年9月七部委出臺(tái)了《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》，明確ICO是未經(jīng)批準(zhǔn)非法融資行為，對(duì)ICO和數(shù)字資產(chǎn)交易所是明令禁止的。加密數(shù)字資產(chǎn)在我國(guó)還是被定義為商品，不允許作為證券類資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)交易。七部委對(duì)加密數(shù)字資產(chǎn)的管制十分嚴(yán)格，到地方，各地金融辦也加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)加密數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。因此，發(fā)行toekn募集資金的項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)會(huì)被認(rèn)定為非法的，是受到嚴(yán)格的限制的。從政策趨勢(shì)預(yù)判，短期內(nèi)沒(méi)有政策松動(dòng)的可能。盡管一些地方積極爭(zhēng)取先行先試，試圖建立區(qū)域性的加密數(shù)字資產(chǎn)交易所，但很快就被主管部門喊停。

總之，區(qū)塊鏈和加密數(shù)字貨幣，從誕生那天起，就是一把雙刃劍，用得好可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，用得不好可以傷人無(wú)數(shù)。區(qū)塊鏈和加密數(shù)字貨幣也是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，它涉及的領(lǐng)域和學(xué)科很多，包括計(jì)算機(jī)、密碼學(xué)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、貨幣學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等，對(duì)區(qū)塊鏈的監(jiān)管和治理也會(huì)涉及多個(gè)管理部門，單項(xiàng)治理的專業(yè)性強(qiáng)，綜合治理的難度大。區(qū)塊鏈和加密數(shù)字貨幣的影響面很大，社群成員可能在世界各地，來(lái)自各行各業(yè)，且與個(gè)人資產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)，發(fā)生問(wèn)題后的影響也很大。因此，無(wú)論國(guó)家還是地方，在政策出臺(tái)方面，都比較審慎的，對(duì)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)和技術(shù)總體是扶持的原則，對(duì)加密數(shù)字資產(chǎn)總體是限制的原則，對(duì)數(shù)字法幣是積極研究和布局的原則。這個(gè)趨勢(shì)，短期內(nèi)看不會(huì)改變。