大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指以數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售和租賃活動(dòng)，以及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)。

數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是21世紀(jì)的“鉆石礦”。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，黨的十八屆五中全會(huì)提出“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)。全球新一代信息產(chǎn)業(yè)處于加速變革期，大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用處于創(chuàng)新突破期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求處于爆發(fā)期，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨重要的發(fā)展機(jī)遇。

我國(guó)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無(wú)到有，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮螅傮w呈現(xiàn)以下幾種特征：

1、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速增長(zhǎng)

十二五以來(lái)，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，全國(guó)各地發(fā)展大數(shù)據(jù)積極性較高，行業(yè)應(yīng)用得到快速推廣，市場(chǎng)規(guī)模增速明顯。2015年我國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模為1692億元，占全球市場(chǎng)大數(shù)據(jù)總規(guī)模的20.30%。2016年我國(guó)包括大數(shù)據(jù)核心軟硬件產(chǎn)品和大數(shù)據(jù)服務(wù)在內(nèi)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到3100億元，與2015年相比，幾乎是上一年的兩倍。

2017年1月，工信部發(fā)布了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》，進(jìn)一步明確了促進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、重大工程和保障措施。國(guó)家政策的接連出臺(tái)為推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)提供了良好的發(fā)展環(huán)境，預(yù)計(jì)2017年，我國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到239億元，未來(lái)2-3年市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)率將保持在35%左右。預(yù)計(jì)2020年，我國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)580億元，預(yù)計(jì)未來(lái)中國(guó)將成為全球數(shù)據(jù)中心。

【圖1】中國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模

2、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)初具

我國(guó)企業(yè)已經(jīng)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開(kāi)始布局，不僅加強(qiáng)物理存儲(chǔ)設(shè)備與處理能力的建設(shè)，也加快技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。在軟硬件方面，國(guó)內(nèi)骨干軟硬件企業(yè)陸續(xù)推出自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)產(chǎn)品，一批信息服務(wù)企業(yè)面向特定領(lǐng)域研發(fā)數(shù)據(jù)分析工具，提供創(chuàng)新型數(shù)據(jù)服務(wù)。

3、大數(shù)據(jù)投融資日益活躍

我國(guó)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域融資并購(gòu)活動(dòng)逐漸興起，呈現(xiàn)持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，2017年前三個(gè)月便有150多家企業(yè)獲得融資，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域持續(xù)獲得資本市場(chǎng)的高度青睞。

行業(yè)應(yīng)用成為投融資熱點(diǎn)。在已披露的融資并購(gòu)事件中，資本更熱衷于投向掌握行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，或具有行業(yè)應(yīng)用開(kāi)發(fā)潛力的公司。其中，行業(yè)化應(yīng)用(如金融大數(shù)據(jù)、旅游大數(shù)據(jù)、交通大數(shù)據(jù)等)和垂直化應(yīng)用(如智能營(yíng)銷(xiāo)、業(yè)務(wù)性能管理、移動(dòng)開(kāi)發(fā)者服務(wù)等)的融資并購(gòu)頻繁。

4、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系不斷深入完善

隨著《大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》等一系列配套政策的貫徹落地和實(shí)施，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)日趨完善。大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，開(kāi)展了大數(shù)據(jù)技術(shù)、交易、開(kāi)放共享、工業(yè)大數(shù)據(jù)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，在北京、上海、貴陽(yáng)開(kāi)展了大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范。一批大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、投資基金等形式的產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)相繼建成。大數(shù)據(jù)安全保障體系和法律法規(guī)不斷完善。

大數(shù)據(jù)發(fā)展政策體系

2015年是大數(shù)據(jù)政策頂層設(shè)計(jì)年，2016年是大數(shù)據(jù)細(xì)化落地年，國(guó)家發(fā)改委、工信部、網(wǎng)信辦、科技部等部門(mén)均出臺(tái)大數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)意見(jiàn)和方案。大數(shù)據(jù)政策從全面、總體規(guī)劃逐漸向各大行業(yè)、各新分領(lǐng)域延伸和拓展，大數(shù)據(jù)發(fā)展也逐步從理論研究步入實(shí)際應(yīng)用之路。

【圖2】大數(shù)據(jù)相關(guān)政策

（二）地方政策不斷出臺(tái)

2016年，各省市相繼出臺(tái)相關(guān)政策舉措，促進(jìn)當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，貴州、浙江、廣東等地政策如雨后春筍，如貴州省的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)高度重視數(shù)據(jù)安全及市場(chǎng)規(guī)范性問(wèn)題，通過(guò)了我國(guó)首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，獲批建設(shè)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，浙江省通過(guò)七項(xiàng)主要任務(wù)全面布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣東省積極打造全國(guó)數(shù)據(jù)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。

【圖3】大數(shù)據(jù)關(guān)注度與滿意度

（三）管理機(jī)制初步形成

在政策紅利及眾多外部利好因素的推動(dòng)下，我國(guó)已積累了一定大數(shù)據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)，探索出具有地方特色的大數(shù)據(jù)發(fā)展運(yùn)維管理機(jī)制。

【圖4】地方大數(shù)據(jù)管理機(jī)制

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2016年，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，各級(jí)政府和企業(yè)大力推進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新取得明顯突破，大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進(jìn)勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，支撐能力日益增強(qiáng)。2017年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)“爆發(fā)期”，產(chǎn)業(yè)集聚將進(jìn)一步特色化發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)仍將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主基調(diào)，大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用進(jìn)程加速，為做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)力。

（一）政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

2016年，政府持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下“快捷鍵”。2016年“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理創(chuàng)新。

國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于組織實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程的通知》、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方案(2016-2018)》等大數(shù)據(jù)發(fā)展配套政策;工信部發(fā)布了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》、《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，均明確提出了促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、重大工程和保障措施;交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、環(huán)保部等部委相繼印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享的實(shí)施意見(jiàn)》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)方案》、《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》等一系列大數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)的政策方案。

隨著國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施以及配套政策的貫徹落實(shí)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)服務(wù)需求將進(jìn)一步增強(qiáng)，大數(shù)據(jù)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（二）政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放力度持續(xù)加大

近年來(lái)，政府和企業(yè)各司其職，將政策和技術(shù)有效結(jié)合，共同促進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。2016年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出開(kāi)展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個(gè)性化服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù);制定了《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，為政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源保障。在《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》中提出，強(qiáng)化社會(huì)治理和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索大眾參與的數(shù)據(jù)治理模式，提升社會(huì)治理和城市管理能力，為群眾提供智能、精準(zhǔn)、高效、便捷的公共服務(wù)。

同時(shí)，在地方層面，貴陽(yáng)市出臺(tái)《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例》，這是全國(guó)首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)的共享開(kāi)放，明確了定義、責(zé)任和原則，讓數(shù)據(jù)真正“解放”、釋放價(jià)值。上海市印發(fā)了《上海市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》、福建省印發(fā)了《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享和開(kāi)放開(kāi)發(fā);

隨著國(guó)務(wù)院《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》的出臺(tái)實(shí)施以及地方政府推動(dòng)政務(wù)信息資源互聯(lián)開(kāi)放共享的進(jìn)程不斷加快，大數(shù)據(jù)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用將會(huì)逐步深化，成為提高宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)有效性的重要手段，有力支撐政府行政服務(wù)效能的提升和社會(huì)治理手段的優(yōu)化。

（三）數(shù)據(jù)安全成為關(guān)注的焦點(diǎn)

數(shù)據(jù)資源作為信息社會(huì)的重要生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，成為一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。

國(guó)家《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中明確提出健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。隨著全省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)施，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，大數(shù)據(jù)政用、民用、商用的各種應(yīng)用蓬勃開(kāi)展。但伴隨著數(shù)據(jù)集聚和應(yīng)用增加，數(shù)據(jù)安全的問(wèn)題也愈加緊迫。“安全是發(fā)展的前提，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”，同樣沒(méi)有大數(shù)據(jù)安全保障就沒(méi)有大數(shù)據(jù)發(fā)展。國(guó)家和地方大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新發(fā)展。

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和利用技術(shù)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”、“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)”，從國(guó)家法律法規(guī)層面進(jìn)一步明確了對(duì)大數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的管理規(guī)范。

工信部出臺(tái)的《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》中，明確提出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要安全規(guī)范發(fā)展，指出“堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，增強(qiáng)信息安全技術(shù)保障能力，建立健全安全防護(hù)體系，保障信息安全和個(gè)人隱私。加強(qiáng)行業(yè)自律，完善行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有序流動(dòng)與規(guī)范利用”。貴州省作為全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，高度重視大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)和大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園，并設(shè)立“貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)信息安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”。

隨著《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》及相關(guān)配套細(xì)則的正式實(shí)施，大數(shù)據(jù)安全的市場(chǎng)空間將進(jìn)一步釋放，政府和企業(yè)在大數(shù)據(jù)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面的投入將進(jìn)一步加大，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升政府治理能力、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域安全的戰(zhàn)略部署。