編者按：賽迪智庫軟件產(chǎn)業(yè)研究所日前在首屆“中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會”上發(fā)布了《中國大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)報告(2018年)》，從全國大數(shù)據(jù)總體發(fā)展態(tài)勢、大數(shù)據(jù)發(fā)展?jié)摿Πl(fā)展態(tài)勢、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展態(tài)勢、大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢、數(shù)據(jù)開放共享發(fā)展態(tài)勢、重慶大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)情況等方面指出當(dāng)前大數(shù)據(jù)發(fā)展狀況。這是我國第一個年度大數(shù)據(jù)發(fā)展水平評估報告，為我國找準大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展重點、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、調(diào)整行業(yè)管理體制機制等提供了有力支撐。特節(jié)選報告精華內(nèi)容，以饗讀者。

大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。大數(shù)據(jù)不僅僅是大規(guī)模數(shù)據(jù)集合本身，而應(yīng)當(dāng)是數(shù)據(jù)對象、技術(shù)與應(yīng)用三者的統(tǒng)一。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)涉及經(jīng)濟社會的方方面面，在各行業(yè)各領(lǐng)域中都有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的融合滲透，涵蓋范圍很廣。從概念定義上來看，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指以數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的相關(guān)經(jīng)濟活動，包括數(shù)據(jù)資源建設(shè)、數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品的開發(fā)、銷售和租賃活動以及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)。除了對象、技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)之外，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展還離不開完善的政策與組織保障體系、有力的資金支持、堅實的信息化基礎(chǔ)和集聚主體等發(fā)展環(huán)境的支撐。

《中國大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)報告(2018年)》以評估全國大數(shù)據(jù)發(fā)展水平為主線，聚焦大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境、大數(shù)據(jù)資源、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)技術(shù)等層面信息，通過制定指標體系測算發(fā)展指數(shù)，剖析發(fā)展水平、層次和特點。

形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局　區(qū)域發(fā)展水平差異明顯

全球大數(shù)據(jù)發(fā)展呈現(xiàn)六大態(tài)勢：一是大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略化趨勢顯著，二是數(shù)據(jù)開放共享成為核心，三是重點項目帶動創(chuàng)新發(fā)展，四是應(yīng)用驅(qū)動數(shù)據(jù)價值挖掘，五是數(shù)據(jù)安全防護日益加強，六是大數(shù)據(jù)生態(tài)體系不斷完善。

我國大數(shù)據(jù)發(fā)展總體態(tài)勢主要呈現(xiàn)出兩個特點：一是形成了以8個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)為引領(lǐng)，京津冀、長三角、珠三角、中西部4個集聚區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局;二是各區(qū)域發(fā)展水平差異明顯，東部地區(qū)是大數(shù)據(jù)發(fā)展的前沿地帶，占據(jù)全國大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)前10的前6個席位，西部地區(qū)緊隨其后，中部地區(qū)和東北地區(qū)發(fā)展相對滯后。

從全國評估結(jié)果看，由于各地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和起步時間不同，全國各省市大數(shù)據(jù)發(fā)展水平存在明顯的差異性。排名首位的為廣東省，指數(shù)為74.51，排名末尾的為西藏自治區(qū)，指數(shù)僅為7.32。

全國大數(shù)據(jù)發(fā)展逐步形成了以8個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)為引領(lǐng)，京津冀區(qū)域等4個集聚區(qū)域發(fā)展的格局。其中，國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)所在區(qū)域的大數(shù)據(jù)發(fā)展總指數(shù)在全國大數(shù)據(jù)發(fā)展總指數(shù)的占比高達42%。

從分區(qū)域評估結(jié)果看，東部地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展水平最高，大數(shù)據(jù)發(fā)展總指數(shù)達到498.75，占全國大數(shù)據(jù)發(fā)展總指數(shù)的48%，西部地區(qū)緊隨其后，總指數(shù)達到289.15，在全國總指數(shù)中占比達到28%。中部地區(qū)和東北地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)分別為186.72和74.46，在全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總指數(shù)中的占比分別為18%和7%。

東部地區(qū)多數(shù)省市大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)普遍較高，占據(jù)全國大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)前10的6個席位，福建、天津緊隨其后分別取得了第11和第13的排名。河北、海南發(fā)展速度略慢。

西部地區(qū)大數(shù)據(jù)總體發(fā)展水平僅次于東部地區(qū)，占全國大數(shù)據(jù)發(fā)展總指數(shù)的28%，貴州省、四川省、重慶市更是躋身全國排名前10，西部地區(qū)全國大數(shù)據(jù)排名前10占比達到30%，其中，貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)達到44.05，位列全國第7名，四川省、重慶市緊隨其后，分別以40.11、39.56的指數(shù)位列全國第9和第10。

中部地區(qū)，湖北省依托良好的軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)發(fā)展勢頭迅猛，發(fā)展指數(shù)達到42.10，位列全國第8名，位居中部地區(qū)榜首，也成為中部地區(qū)唯一入圍全國排名前10的省份。湖南省大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)為30.58，位列全國第17位，與接壤的湖北省相比，還存在較大差距。

東北地區(qū)，遼寧省大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)達到30.38，位列全國第18名，黑龍江、吉林大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)分別為22.58和21.50，分別位列全國第21名和23名。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化　資金助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境指數(shù)由組織與政策保障、資金支持、信息化發(fā)展、綜合試驗區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才培養(yǎng)6個變量決定。2017年全國大數(shù)據(jù)發(fā)展?jié)摿傊笖?shù)達到188.98，平均指數(shù)達到6.10。

首先，各省市大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。我國大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境指數(shù)得分最高省份為廣東省，指數(shù)為11.21。緊隨其后的是上海、貴州、北京、重慶、河北等省市。上述6個省市發(fā)展環(huán)境指數(shù)總分均在8分以上。

其次，貴州、重慶、安徽等地發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。不同于其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿偝尸F(xiàn)東南沿海優(yōu)于西部內(nèi)陸的情況，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域差異性相對較小，尤其是貴州、重慶、安徽等地發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

最后，西南地區(qū)或?qū)⒊蔀槲覈碌拇髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增長極。除去京津冀、珠三角、長三角等3個經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)的大數(shù)據(jù)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)較高以外，西南地區(qū)的貴州、重慶顯著高于所在區(qū)域的平均水平，大有趕超沿海發(fā)達地區(qū)之勢。

在組織與政策保障方面，指標總數(shù)為343.78，平均指數(shù)為11.09，貴州、廣東、山西、上海、重慶為該項指標得分前五的省份。

在資金投入方面，我國已有如貴州、廣東、上海、天津等11個省市自治區(qū)建設(shè)有大數(shù)據(jù)專項資金，用于推動本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在信息化發(fā)展水平方面，提升信息化發(fā)展水平已成為推動大數(shù)據(jù)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，北京、廣東、江蘇、浙江、上海、福建、天津、重慶、四川、湖北等10個省市綜合指數(shù)得分較高，信息化發(fā)展水平優(yōu)勢明顯。

在綜合試驗區(qū)建設(shè)方面，八大綜合試驗區(qū)不斷提升本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，取得了顯著成果，廣東、北京、上海位列榜單前三，這3個省份同樣也是我國大數(shù)據(jù)發(fā)展總指數(shù)最高的3個省市。

在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，江蘇、廣東、山東、浙江、上海為該項指標得分前五的省份，其中江蘇與廣東指數(shù)分別高達67.60與66.93，與其他省市相比具有較為明顯的優(yōu)勢。

在人才培養(yǎng)方面，除了河南、北京有較為明顯的優(yōu)勢外，全國絕大部分地區(qū)的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)情況差距不大，整體呈現(xiàn)了較高的水平。

產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展　北京引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指數(shù)由產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)競爭力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五個變量決定。2017年全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總指數(shù)達到257.30，平均指數(shù)達到8.30。

首先，北京引領(lǐng)全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年，北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指數(shù)高達26.50，全國遙遙領(lǐng)先，高居榜首。第一梯隊有北京、廣東、上海、江蘇、浙江、山東共5個省市，第二梯隊有重慶、福建、四川、湖北、天津、遼寧、貴州、陜西共8個省市，第三梯隊有安徽、湖南、河南、山西、河北共5個省市，第四梯隊有江西、吉林、黑龍江、云南等其余13個省市自治區(qū)。其中第一梯隊占全國的比重超過43.93%，體現(xiàn)出較強的引領(lǐng)優(yōu)勢。

其次，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展格局逐步形成。八大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)總指數(shù)高達117.39，占全國比重為45.62%，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢引領(lǐng)，通過大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，集聚周邊區(qū)域優(yōu)勢資源，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，深入推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在集聚中快速發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，2017年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模總指數(shù)達到669.32，平均指數(shù)達到21.59，其中，廣東、江蘇、北京、山東、浙江、上海、福建、四川、遼寧、陜西、湖北、重慶、天津等13個省市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)高于平均值，總值高達599.41，占比全國為89.56%。

從產(chǎn)業(yè)競爭力看，2017年，產(chǎn)業(yè)競爭力總指數(shù)達到972.41，平均指數(shù)達到31.37，北京、上海、重慶3個直轄市在產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速和人均產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面表現(xiàn)優(yōu)異，取得產(chǎn)業(yè)競爭力前三名。

從企業(yè)數(shù)量看，2017年，企業(yè)數(shù)量總指數(shù)達到879.14，平均指數(shù)達到28.36，其中，北京、廣東、江蘇、上海、浙江、山東、貴州、遼寧、內(nèi)蒙古、湖北、福建、四川、山西等15個省市自治區(qū)的企業(yè)數(shù)量指數(shù)高于平均值，總值高達637.34，全國占比為72.74%。

從企業(yè)競爭力看，2017年，企業(yè)競爭力總指數(shù)達到779.9，北京、廣東、上海、江蘇、福建、江蘇、山東等7個省市的企業(yè)競爭力指數(shù)高于30，總值高達437.86，占比為56.14%。

從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)看，2017年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總指數(shù)達到716.71，平均指數(shù)達到23.12，其中，廣東、北京、上海、浙江、江蘇、四川、山東等13個省市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)高于平均值，總值高達491.71，占比全國為68.6%。

發(fā)達省市引領(lǐng)應(yīng)用發(fā)展　不同梯隊應(yīng)用各有側(cè)重

大數(shù)據(jù)應(yīng)用指數(shù)由工業(yè)應(yīng)用、政務(wù)應(yīng)用、民生應(yīng)用和重點行業(yè)應(yīng)用4個變量決定。全國大數(shù)據(jù)應(yīng)用總指數(shù)達到356.82，平均指數(shù)達到11.51。其中，廣東大數(shù)據(jù)應(yīng)用指數(shù)達到20.62，位列全國第一，北京、浙江分別以19.44和17.58排名第2和第3位。

首先，發(fā)達省市引領(lǐng)全國大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。評估結(jié)果顯示，廣東、北京、浙江等排名前10的省市的大數(shù)據(jù)應(yīng)用總指數(shù)達162.48，占全國的比重超過45.5%，體現(xiàn)出較強的領(lǐng)先優(yōu)勢。

其次，不同梯隊省市大數(shù)據(jù)應(yīng)用各有側(cè)重。將全國31個省市按照大數(shù)據(jù)應(yīng)用排名順序劃分為3個梯隊，排名前10的為第一梯隊，排名第11~20的為第二梯隊，排名第21~31的為第三梯隊。第一梯隊工業(yè)、政務(wù)、民生、重點行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用指數(shù)占比分別為22%、38%、23%、17%，其中政務(wù)應(yīng)用成為發(fā)展重點;第二梯隊工業(yè)、政務(wù)、民生、重點行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用指數(shù)占比分別為28%、32%、21%、19%，其中工業(yè)應(yīng)用較第一梯隊比重有所增加，政務(wù)應(yīng)用比重有所減少;第三梯隊工業(yè)、政務(wù)、民生、重點行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用指數(shù)占比分別為40%、19%、19%、22%，其中工業(yè)應(yīng)用成為發(fā)展重點，較第一、二梯隊都有所增加。

在工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，2017年，工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用總指數(shù)達到1698.67，平均指數(shù)達到54.8。江蘇、廣東、山東、上海、北京、浙江、重慶、天津、福建等工業(yè)強省/市工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用指數(shù)均高于60，引領(lǐng)全國工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展。其中，江蘇省作為典型的工業(yè)強省，工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用指數(shù)為66.85，排名第一，廣東排名第二，工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用指數(shù)為64.53，山東、上海、北京分別位列第三、第四、第五。

在政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，2017年，政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用總指數(shù)達到1913.44，平均指數(shù)達到61.7。廣東以150.56的指數(shù)高居榜首。浙江、北京、上海、江蘇4個經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用指數(shù)高于110，位于第二梯隊。

在民生大數(shù)據(jù)方面，2017年，政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用總指數(shù)達到1278.61，平均指數(shù)達到41.2。廣東以92.88的指數(shù)值領(lǐng)跑全國，廣東、北京、江蘇、上海、浙江、貴州、四川、山東、福建、天津位列全國民生大數(shù)據(jù)應(yīng)用前10。

在重點行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，2017年，重點行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用總指數(shù)達到1148.11，平均指數(shù)達到37。全國各地搶抓重點行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用機遇，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)仍是重點行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用最活躍區(qū)域。北京、浙江、江蘇、廣東、上海、貴州、河南、福建、山東、四川等省市憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的智力資源和強大的高端企業(yè)集聚能力，仍是重點行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用最活躍地區(qū)，位列全國前10。

各地重視技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新　創(chuàng)新投入呈階梯化發(fā)展

首先，技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新仍是各省市關(guān)注重點。全國31個省市自治區(qū)的大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新總指數(shù)為109.25，平均值為3.52。第一梯隊有廣東、江蘇、北京、山東、上海、浙江共6個省市，研發(fā)投入均超過6，總研發(fā)投入值達到了46.71，占全國投入的總比例也超過了42.76。但其他地區(qū)的研發(fā)投入也在逐年穩(wěn)中有升，第二梯隊、第三梯隊的研發(fā)投入占全國總比例達到57.24%，追趕第一梯隊的步伐也在不斷加快，有潛力進一步助推我國大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的前進。

其次，各省市技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新水平差距較大。評估結(jié)果整體呈現(xiàn)三級階梯分布，位于第一梯隊的省份研發(fā)創(chuàng)新指數(shù)均在6以上，第二梯隊的省份研發(fā)創(chuàng)新指數(shù)位于2至6的區(qū)間，第三梯隊則處于2以下。實力強勁的省份大多集中在東部地區(qū)，中西部地區(qū)主要集中在第二梯隊，第三梯隊主要包括甘肅、青海、西藏三個省份。

在創(chuàng)新投入方面，全國創(chuàng)新投入總值為885.02，平均值為28.55，各省市在創(chuàng)新投入方面呈階梯化發(fā)展。受地區(qū)投入總資金的影響，傳統(tǒng)意義上的較為發(fā)達的地區(qū)如廣東、江蘇、山東、北京等地區(qū)因產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、投入總值較高，占據(jù)第一梯隊。

在創(chuàng)新基礎(chǔ)方面，全國創(chuàng)新基礎(chǔ)總指數(shù)為989.54，平均值為31.92，在全國創(chuàng)新基礎(chǔ)這一方面各省市也存在較大差距。其中高于平均值的省市有江蘇、廣東、上海、山東、遼寧、浙江、陜西等14個省份，總值為657.24，占總比為66.42%。

在創(chuàng)新水平方面，北京、廣東、江蘇、上海、浙江、山東等地創(chuàng)新能力突出，分項指數(shù)得分明顯高于其他的省份，其中排名前三的北京、廣東、江蘇在該分項的指數(shù)得分別為91.93、87.33、76.75。四川、安徽在該分項上的指數(shù)得分成為中西部地區(qū)的佼佼者，分別以34.76與33.71位列全國第7與第8位。

數(shù)據(jù)資源開放共享水平不均衡　區(qū)域聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢尚未形成

數(shù)據(jù)資源集聚與流通包括了兩個主要環(huán)節(jié)，一是政府?dāng)?shù)據(jù)開放，二是數(shù)據(jù)交易流通。2017年，全國31個省、市、自治區(qū)數(shù)據(jù)資源開放共享指數(shù)平均值36.8。

首先，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢尚未形成。各省市間沒有明顯的關(guān)聯(lián)性。例如，在京津冀地區(qū)，北京的得分明顯高于天津和河北。而在珠三角及其關(guān)聯(lián)區(qū)域，廣東省的得分則明顯突出。

其次，部分中西部及東北地區(qū)表現(xiàn)亮眼。在中西部地區(qū)，貴州省的得分明顯突出。在東北地區(qū)，黑龍江省的得分相對較高，這也與區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)出一定差異性，表明數(shù)據(jù)資源的開放共享與地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)關(guān)聯(lián)性不高，而與區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展政策、數(shù)據(jù)開放政策以及相關(guān)政策落實情況密切相關(guān)。

最后，省份間數(shù)據(jù)資源開放共享水平較不均衡。從數(shù)據(jù)上來看，2017年數(shù)據(jù)資源開放共享指數(shù)得分最高的為山東省，指數(shù)達到98.3分，而得分最低的為西藏自治區(qū)，指數(shù)僅為0.4分。從國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)相關(guān)省份得分來看，貴州得分最高，達到95.1分，內(nèi)蒙古得分最低，僅有4分，差異性也較為明顯。