從理念提出到政策引導(dǎo)，從規(guī)劃設(shè)計到應(yīng)用落地，智慧城市熱度不減，

但“面子光鮮、里子堪憂、人為造成”等突出問題也挾裹而來。

新型城鎮(zhèn)化與“互聯(lián)網(wǎng)+”雙引擎驅(qū)動下，

新時期智慧城市建設(shè)的核心要點是什么？

《中國信息化周報》記者獨家采訪多位智慧城市建設(shè)中的城市管理者、服務(wù)提供者和實踐研究者，探尋答案。

 

新興事物必然要經(jīng)歷一定的發(fā)展歷程，從研究分析機構(gòu)Gartner每年發(fā)布的信息技術(shù)成熟度曲線圖可以看出，每個新技術(shù)在開始階段都會有個炒作高峰，大家蜂擁而至。過段時間，會迎來一個下降的低谷期，在這個階段大家都在冷靜思考這個技術(shù)的存在意義和是否可持續(xù)發(fā)展。等大家冷靜思考確定方向之后，隨著市場需求的醞釀，又開始攀升。“智慧城市”也將遵循同樣的發(fā)展規(guī)律。

 

近兩年，大家對“智慧城市”還處于認識階段，未來，智慧城市建設(shè)會進入一個新的階段，通過國家和地方政府的指導(dǎo)政策，結(jié)合當?shù)氐某鞘刑厣瑢崿F(xiàn)應(yīng)用于需求開發(fā)的本地化，真正的實現(xiàn)城市智慧。

 

在很多科幻電影里都有這樣的場景——可以自由調(diào)節(jié)的光源、飛來飛去不會擁堵的交通工具、快捷遙控的機械設(shè)施，甚至是隨心意變換季節(jié)的天氣。這便是幻想中的“未來世界”，是人們想象和盼望的最佳居住環(huán)境。

 

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近五年來，我國城鎮(zhèn)化占人口比重逐年攀升，截至2015年年末，城鎮(zhèn)人口已達7.7億，占比56.1%——標志著我國已經(jīng)進入以城市為主的時代。

 

城市，作為人口的重要載體，如何演變得更加“智慧”，而不僅僅是停留在幻想階段，業(yè)已成為科技飛速發(fā)展的現(xiàn)階段所關(guān)注的重要課題之一。同時，隨著城市人口的不斷膨脹，“城市病”——交通擁堵、環(huán)境污染、生活質(zhì)量較差、犯罪率居高不下，成為困擾城市建設(shè)與管理的首要難題。如何轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展方式、提高城市的可持續(xù)發(fā)展、開創(chuàng)城市發(fā)展的新局面，成為了我國城市建設(shè)中的首要任務(wù)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃推進的雙引擎驅(qū)動下，創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)、知識和手段，推進智慧城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的迫切命題。

 

2008年11月，將業(yè)務(wù)重點由硬件轉(zhuǎn)向軟件和咨詢服務(wù)的IBM公司提出了“智慧地球”（Smart Plant）的理念，引起全世界關(guān)注，而由此引導(dǎo)出的“智慧城市”的理念也得到了廣泛的認同和重視，標志著全球的城市信息化開始邁向“智慧城市”建設(shè)的新階段。近幾年，我國智慧城市相關(guān)政策密集出臺、標準體系初步形成、城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施全面升級、管理服務(wù)向精細化發(fā)展，一系列舉措均表達了一個信號——“智慧城市”這個概念很火，智慧城市建設(shè)迫在眉睫。

 

在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，不論是信息化權(quán)威，還是廠商專家，都不約而同地談到了大數(shù)據(jù)。在他們看來，智慧城市建設(shè)面臨的核心挑戰(zhàn)，多數(shù)來自于信息資源的整合與深度開發(fā)利用問題。然而，拋開技術(shù)層面的問題不談，在深入探討智慧城市建設(shè)的瓶頸和趨勢時，記者逐漸發(fā)現(xiàn)，“何為智慧？如何智慧？城市智慧到底能給人們帶來什么好處？”等等問題，也許才應(yīng)該是智慧城市建設(shè)的最終導(dǎo)向。

 

不論如何，回顧人類歷史，多少幻想都是一步步成為現(xiàn)實的。船舶、飛機直到宇宙飛船，在人類科技不足夠發(fā)達的階段，這些也曾經(jīng)是幻想的產(chǎn)物，卻也都一步步實現(xiàn)。

 

智慧城市，亦會如此。

 

綜述

智慧城市的里兒和面兒

 

經(jīng)濟高速發(fā)展以后，城市成為了國家人口的重要載體，伴隨著過快的發(fā)展所帶來的后果也尤為嚴峻——交通擁堵、城市污染、城市管理難、醫(yī)療衛(wèi)生保障能力弱等等，被稱之為“城市病”。與經(jīng)濟共同發(fā)展甚至趕超經(jīng)濟的“信息技術(shù)”坐不住了，畢竟得病不可怕，只要可以醫(yī)。

 

智慧城市便應(yīng)運而生。

 

由“里兒”及“面兒”

 

智慧城市，顧名思義，就是讓城市“智慧”起來，抑或說，用“智慧”來武裝城市。

 

 

 

權(quán)威機構(gòu)給出的詮釋是這么說的：“智慧城市是把新一代信息技術(shù)充分運用在城市的各行各業(yè)之中的，基于知識社會下一代創(chuàng)新的城市信息化高級形態(tài)。其實質(zhì)是利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。”詳細來講，智慧城市建設(shè)是指用射頻傳感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)和工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)和協(xié)調(diào)。

 

由此看來，智慧城市能針對性地解決“城市病”的各種癥狀：如智能交通能夠極大地緩解交通擁堵；智慧醫(yī)療能提升診斷效率、緩解醫(yī)患矛盾；智能安防能在一定程度上降低犯罪率以及為偵破提供重要線索。

 

李克強總理在2016年政府工作報告中指出，“打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心”。這就為智慧城市發(fā)展提明了方向，即圍繞人的需求讓城市更宜居宜業(yè)。也有越來越多人意識到，智慧城市發(fā)展到今天，已經(jīng)告別了過去單純的依靠信息技術(shù)的“智能化”階段，與人們息息相關(guān)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)場景應(yīng)用將成為智慧城市發(fā)展的最終落腳點。

 

在采訪過程中，國家信息中心專家委員會副主任寧家駿向《中國信息化周報》記者表達了他的看法：“應(yīng)當把智慧城市建設(shè)的重點和方向轉(zhuǎn)向到民生工程、民心建設(shè)上來，只有這樣，才能使智慧城市建設(shè)接地氣，有人氣，有民眾響應(yīng)的回聲，才能充分體現(xiàn)智慧城市建設(shè)的根本目標和落腳點。”

 

由此看來，運用信息技術(shù)是智慧城市建設(shè)的必要手段，如何做好信息資源整合與深度開發(fā)利用是智慧城市的“里兒”；而以人為本，光鮮的城市，超高的效率，舒適的生活則是智慧城市的“面兒”。

 

何為智慧

 

在不斷地提及“智慧城市”這個概念的時候，不禁有個疑問，到底什么是真正的“智慧”？

 

同方股份有限公司副總裁兼智慧城市產(chǎn)業(yè)本部總經(jīng)理周俠在接受本報記者采訪的時候，用了個例子回答這個問題：“比如我要出去旅游，根據(jù)我的經(jīng)濟狀況、時間狀況和需求，對方提供一個產(chǎn)品和規(guī)劃方案，整合大量的數(shù)據(jù)，這才叫智慧。只是上網(wǎng)訂票，找個旅行社網(wǎng)上互動一下，如此單一的數(shù)據(jù)解析不叫智慧。”對于城市而言，欲其智慧，必須真正理解“智慧”。只有抓住智慧的核心，城市才能實現(xiàn)真正的“智慧”。

 

在周俠看來，“智慧城市”這四個字包含了三層意思：“一是城市建設(shè)，二是智慧建設(shè)，加在一起是智慧城市建設(shè)。”對于同方來說，“智慧”才是研究的重點方向，而并不是建設(shè)本身。

 

“智慧城市”復(fù)雜龐大，存在錯綜復(fù)雜的上中下游關(guān)系。在智慧城市建設(shè)中，硬件設(shè)備制造、軟件信息服務(wù)、系統(tǒng)集成、運營服務(wù)每一細分領(lǐng)域都不可孤立看待，需站在城市制高點以系統(tǒng)全局的觀點全力打通城市每一環(huán)節(jié)。

 

每個人對“智慧”的理解和詮釋都不盡相同，有人認為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用，有人認為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有人認為關(guān)鍵在于人的參與，有人則認為關(guān)鍵在于智慧效果。總之，智慧的城市，絕不僅僅是智能城市，更要包含人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展。

 

搭上快車

 

近年來，國家各部門陸續(xù)發(fā)布相關(guān)配套政策，旨在引領(lǐng)智慧城市有序發(fā)展。在各地政府和企業(yè)的共同推動之下，我國的智慧城市建設(shè)如火如荼。權(quán)威機構(gòu)報告顯示，在“十二五”期間，我國智慧城市建設(shè)市場規(guī)模超過了7000億元，在政務(wù)、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域成績斐然。據(jù)預(yù)測，“十三五”期間，我國的智慧城市建設(shè)市場規(guī)模可快速上漲至4萬億元。

 

伴隨著智慧城市相關(guān)政策的密集出臺，標準體系的初步形成、城市信息基礎(chǔ)建設(shè)的全面升級、管理服務(wù)逐步向精細化發(fā)展的同時，各類智慧城市參與者積極涌入，政府的公共數(shù)據(jù)也在逐步開放。這些因素均推動著智慧城市建設(shè)模式的不斷創(chuàng)新，逐步引導(dǎo)市場力量參與到智慧城市的建設(shè)中來。對于這種情況，寧家駿表示：“智慧城市的建設(shè)正在從單純提供解決方案式的項目建設(shè)，向提供附加值更高的后期運營轉(zhuǎn)型，而這種轉(zhuǎn)變，恰恰開始于手握用戶和流量的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進場之時。”這預(yù)示著，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會布局智慧城市建設(shè)，會以行業(yè)應(yīng)用和云計算為切入點，通過開放的合作模式推動智慧城市的建設(shè)。中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會智慧城市發(fā)展委員會秘書長張黎明也曾公開探討過這個問題，他認為：“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟具有高度的‘市場性’，隨著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極布局智慧城市建設(shè)，打破了過去智慧城市的概念忽悠和利益怪圈，一定程度上促進了智慧城市建設(shè)的回歸理性，讓智慧城市從‘高大上’走向親民，并推動城市生活的便捷體驗和信息繁榮。”由此看來，目前我國智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)合作大于競爭的局面。

 

隨著政府、市場和企業(yè)的合理推進，智慧城市建設(shè)模式必將在今后幾年內(nèi)快速轉(zhuǎn)變，從而有力地推動中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程。

 

 

                 

寧家駿

國家信息中心專委會副主任

智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新環(huán)境下的城市形態(tài)，最大限度地開發(fā)整合、融合和利用各類城市資源，是智慧城市建設(shè)的核心。

 

 

                 

周俠

同方股份有限公司副總裁兼智慧城市產(chǎn)業(yè)本部總經(jīng)理

信息是實體化的數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)是抽象的信息，數(shù)據(jù)是產(chǎn)生智慧的基礎(chǔ)。有了數(shù)據(jù)產(chǎn)生智慧，一個城市也一樣，城市產(chǎn)生智慧也是數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)的。

 

錢從哪兒來

 

當然，智慧城市的建設(shè)不是一蹴而就、憑一己之力所能完成的。前期智慧城市建設(shè)主要以政府引導(dǎo)為主，但是政府若既抓管理，又管運營，將導(dǎo)致城市發(fā)展的財政不足、可持續(xù)發(fā)展能力降低、管理效率低下等諸多問題。

 

周俠認為，智慧城市建設(shè)需要資金更是毫無疑問的。資金支撐的渠道比較多，比如說PPP（即公私合作模式）、融資租賃、BOT、BAT方方面面都是融資的辦法，都是融資的手段。雖然這種手段受地域、經(jīng)濟的發(fā)展限制，但是這需要一個過程——需要頂層設(shè)計和規(guī)劃。

 

為此，2014年各地政府陸續(xù)簽訂了一系列的戰(zhàn)略合作協(xié)議，運行至今，事實證明政企協(xié)同比政府投資更利于智慧城市的建設(shè)實施，而未來這種趨勢將更加明顯。

 

以同方為例，同方構(gòu)建了包括覆蓋全國二十余個省份的2000家合作伙伴的商業(yè)合作體系，在智慧應(yīng)用層、行業(yè)業(yè)務(wù)層開展合作。通過整合四類合作伙伴資源，形成優(yōu)勢互補、分工合作、互利共贏、良性互動、共同發(fā)展的多贏格局，共同打造出智慧城市建設(shè)整體產(chǎn)業(yè)鏈。

 

熱點

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代大數(shù)據(jù)成就智慧城市

 

回顧2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)迎來了頂層設(shè)計，其發(fā)展進入了活躍期和高速發(fā)展期。而魅力更盛的“智慧城市”建設(shè)也隨著相關(guān)政策的密集出臺，上升到國家層面。

 

作為當下最火熱的兩個詞匯，碰撞在一起必然會有反應(yīng)。而大數(shù)據(jù)作為承載智慧城市建設(shè)的主要手段，牽動著智慧城市建設(shè)過程中信息化的核心建設(shè)需求。

 

用大數(shù)據(jù)驅(qū)動智慧

 

信息技術(shù)發(fā)展至今，已從IT時代走向DT時代，而這個時代的核心資源就是數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)及以大數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)業(yè)價值鏈正在影響和主導(dǎo)新的經(jīng)濟方式和國家戰(zhàn)略，成為引領(lǐng)社會變革、推動政府職能轉(zhuǎn)型、激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的利器。

 

在實際應(yīng)用中，大數(shù)據(jù)可以為信息和資源的互聯(lián)互通和共享提供技術(shù)支持，能夠有效增強政府與民眾的互動，同時可以打通城市管理中的信息孤島，實現(xiàn)移動應(yīng)用與大數(shù)據(jù)的聯(lián)動，最終實現(xiàn)智慧的城市環(huán)境。

 

早在2006年，“大數(shù)據(jù)”概念還未萌芽，周俠便意識到“數(shù)據(jù)是資源”。時至今日，經(jīng)過了近十年的探索與發(fā)展，“數(shù)據(jù)”仍是周俠以及他所帶領(lǐng)的智慧城市產(chǎn)業(yè)本部的核心理念。周俠介紹說，同方智慧城市本部推出 “DT時代智慧決策支持系統(tǒng)”，該系統(tǒng)以快速打破行業(yè)和領(lǐng)域間的信息壁壘、深入挖掘城市大數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和潛在價值為核心，旨在為城市管理者宏觀決策需求提供完美體驗。通過提供一整套符合城市特點的、量身定制的一體化解決方案，幫助城市管理者在城市功能定位、資源與環(huán)境、人口與就業(yè)、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展等多目標之間實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧和綜合平衡，是城市管理多因素、多目標復(fù)雜環(huán)境下科學(xué)決策的最強有力支撐工具。

 

對于數(shù)據(jù)和智慧城市的關(guān)系，寧家駿有個有趣的說法：“智慧城市是以數(shù)據(jù)為王的游戲，數(shù)據(jù)是生成智慧的基礎(chǔ)。”在他看來，從智慧城市的概念來說，如何最大限度地開發(fā)、整合、融合和利用各類城市資源，是智慧城市建設(shè)非常重要的核心。“從內(nèi)涵來講，智慧城市的根本任務(wù)是實現(xiàn)城市范圍內(nèi)不同部門、不同行業(yè)、不同群體、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同。”寧家駿解釋道。

 

 

                 

楊天舉

泛華集團董事長

智慧城市建設(shè)需從頂層設(shè)計著手，建立長效的城市管理體系，把GIS和BIM有機結(jié)合，將城市空間、城市平面和城市地下管網(wǎng)等數(shù)字化運營體系建立起來。

 

 

“互聯(lián)網(wǎng)+”讓智慧城市觸手可及

 

所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”，實際上是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的演進。而智慧城市則是高速發(fā)展的技術(shù)支撐和創(chuàng)新環(huán)境下的新城市形態(tài)，是基于互聯(lián)以及智能融合的應(yīng)用，塑造城市新價值，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

 

業(yè)界普遍認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”是智慧城市的基本特征，而在周俠看來，“互聯(lián)網(wǎng)+”則是智慧城市建設(shè)的手段。“比如智慧停車，嚴格意義上講是‘互聯(lián)網(wǎng)+’交通的概念，而車位是個實際存在，‘互聯(lián)網(wǎng)+’只是讓你了解周圍的停車狀況。”用“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段幫助城市實現(xiàn)“最后一公里”的智慧，讓智慧城市觸手可及。

 

有學(xué)者認為，作為創(chuàng)新2.0時代智慧城市的本質(zhì)特征，“互聯(lián)網(wǎng)+”的“+”，不僅僅是技術(shù)上的“+”，也應(yīng)當是思維、理念和模式上的“+”，有利于形成創(chuàng)新涌現(xiàn)的智慧城市生態(tài)。

 

思考

智慧城市之“破” 

規(guī)劃建設(shè)熱潮背后  三大隱患凸顯

 

從理念提出到政策引導(dǎo)，從規(guī)劃設(shè)計到應(yīng)用落地，智慧城市建設(shè)已成為城市管理者構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力的重要戰(zhàn)略部署。

 

自住建部2013年1月公布首批國家智慧城市試點名單以來，累計277個城市及城市轄區(qū)分三個批次積極投入智慧城市建設(shè)熱潮中。智慧城市建設(shè)高速“井噴”的同時，問題與隱憂也挾裹而來。

 

 

 

意識誤區(qū)與盲目投建

 

“技術(shù)發(fā)展為城市管理者提供了城市服務(wù)的新手段，形成了城市建設(shè)的新機制，為處理政府與市場的關(guān)系提供了新思路。”國家信息中心信息化研究部副主任單志廣接受《中國信息化周報》記者采訪時表示。

 

智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合。“但一些城市管理者還停留在將智慧城市建設(shè)狹義理解為城市信息化建設(shè)的認識誤區(qū)中，而沒有站在城市可持續(xù)發(fā)展的角度，將智慧城市建設(shè)與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同起來。” 北京賽迪工業(yè)和信息化工程設(shè)計中心副總裁柳絮表示:“城市定位和發(fā)展路徑不清晰導(dǎo)致很多智慧城市建設(shè)項目或停留在技術(shù)層面，或一哄而上，與城市智慧化發(fā)展的預(yù)期效果相去甚遠。”

 

柳絮進一步指出，智慧城市建設(shè)不能脫離城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這一主干線。

 

前景期待與應(yīng)用落差

 

衡量智慧城市建設(shè)成功與否的標準之一，是看智慧城市建設(shè)能否提升城市管理水平或改善惠民服務(wù)。要以人為本，聚焦民生需求的深層次挖掘，推出應(yīng)用場景典型、用戶體驗良好的智慧產(chǎn)品，這也成為今年“兩會”中政協(xié)委員、人大代表關(guān)注和討論的焦點話題。“這反映一個現(xiàn)狀，各地智慧城市建設(shè)‘接地氣’的智慧應(yīng)用十分匱乏。”柳絮指出。對此，湖北省政協(xié)常委韓民春也持同樣觀點。他表示：“智慧產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)堅持以民為先，政府部門在推出相關(guān)產(chǎn)品時，應(yīng)在了解民眾需求和市場特點的基礎(chǔ)上再去進行開發(fā)，杜絕口號化的產(chǎn)品和政績工程。”

 

智慧產(chǎn)品的實際應(yīng)用效果也取決于周邊的配套基礎(chǔ)設(shè)施。深圳市人大代表徐革表示：“深圳舊城區(qū)的網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)條件薄弱，已成為深圳智慧城市的瓶頸。主要體現(xiàn)在舊城通信管道擴容建設(shè)難、通信管道報建審批流程長、不同機構(gòu)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)共建共享難等多個方面。”

 

 

                 

柳絮

北京賽迪工業(yè)和信息化工程設(shè)計中心副總裁

伴隨智慧城市的發(fā)展,傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)引入新一代信息技術(shù)使得產(chǎn)業(yè)范疇發(fā)生了巨大的變化,同時新一代信息技術(shù)也使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的價值整體提升。

 

 

                 

單志廣

國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長

智慧城市成敗的關(guān)鍵不是要建設(shè)新的信息化措施和應(yīng)用系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)融合來實現(xiàn)我們信息跟決策的融合，從根本上促進信息部門的協(xié)同共享、城市的精細化運營管理和人與自然的和諧相處。

 

頂層設(shè)計與共享桎梏

 

多年城市信息化建設(shè)中暴露的各自為政、信息孤島等問題也同樣存在于智慧城市建設(shè)中。

 

“需要在對城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略定位進行分析的基礎(chǔ)上，采用頂層設(shè)計的工具方法，協(xié)助城市管理者明確智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵方向與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”柳絮表示，“資源共享是智慧城市的目標實現(xiàn)的前提，因此智慧城市頂層設(shè)計的核心任務(wù)是設(shè)計出實現(xiàn)切合各地實際的資源共享的技術(shù)框架、機制保障、推進策略和基于此的智慧化應(yīng)用。”

 

盡管當前行政機制下政府部門間分兵把口導(dǎo)致的資源難共享、信息難互通的困頓局面短時間難以改變，但部分省市已將加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等民生領(lǐng)域的數(shù)據(jù)整合、開放作為2016年進一步完善城市信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的一項重點工作。

 

例如，《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中已明確提出，要運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式，推動電子政務(wù)平臺的跨部門、跨區(qū)域的橫向?qū)雍蛿?shù)據(jù)共享，提高政務(wù)系統(tǒng)運行效率，實現(xiàn)全省政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和信息資源的集約化管理。

 

總體來看，目前我國智慧城市建設(shè)還存在試點失范、政出多門、體制機制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)安全隱患風(fēng)險突出、思路不清盲目建設(shè)等問題，需要城市管理者在明確智慧城市建設(shè)自身定位、目標和重點的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時制宜、因勢利導(dǎo)、順勢而為，既要從宏觀著眼也要從微觀考量，盡快補齊以往城市發(fā)展過程中的短板和弱項，使得智慧城市建設(shè)更貼近于經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，貼近于民生需求的實際。

 

趨勢

智慧城市之“立”

新視角下的城市智慧化

 

工業(yè)化加速城市發(fā)展，信息化改變城市形態(tài)。智慧城市建設(shè)作為一項長期性任務(wù)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行為計劃推進的雙引擎驅(qū)動下，也將更快速、更深入的推進。

 

產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善

 

智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈重點產(chǎn)品不斷取得突破：首先，傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)領(lǐng)域已具備較為成熟的產(chǎn)品和解決方案；其次，智慧城市建設(shè)已從規(guī)劃設(shè)計階段步入規(guī)模建設(shè)和實際落地階段，各城市正不斷加快智慧城市建設(shè)進程；再次，智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引大量投資者和企業(yè)加入的同時，智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷得以完善。

 

產(chǎn)業(yè)一體化趨勢明顯

 

智慧城市與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依存關(guān)系緊密，隨著信息技術(shù)與以制造技術(shù)為代表的其他技術(shù)的加速融合，產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展趨勢明顯。

 

分布在不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的廠商在感受產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善增長而帶來的壓力時，也在謀求縱向的產(chǎn)業(yè)鏈拓展。

 

運營引領(lǐng)商業(yè)模式創(chuàng)新

 

智慧城市運營成為引領(lǐng)商業(yè)模式創(chuàng)新和推動產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵。融合發(fā)展是智慧城市產(chǎn)業(yè)的重要特征，融合發(fā)展更多地體現(xiàn)為組織形態(tài)和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，而智慧城市運營直接面向城市主體需求，主要體現(xiàn)為基于數(shù)據(jù)挖掘和創(chuàng)新應(yīng)用的增值服務(wù)，這個環(huán)節(jié)將催生出多種產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，包括IT技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)化和產(chǎn)業(yè)鏈體系重構(gòu)。

 

面對“十三五”建設(shè)新時期，智慧城市建設(shè)者在厘清現(xiàn)存問題的同時，更要將“互聯(lián)網(wǎng)+”行動推進與智慧城市轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來。在接受《中國信息化周報》記者采訪時，柳絮指出：“智慧城市在邁入實際落地階段過程中，要關(guān)注六個方面。一是城市發(fā)展在新時期下要有‘破’有‘立’，既要積極利用新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要積極引入云計算、大數(shù)據(jù)等新型產(chǎn)業(yè)；二是要用區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展思路去布局智慧城市建設(shè)，關(guān)注關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)區(qū)域的信息化關(guān)聯(lián)；三是要進一步解決對微觀個體需求的深入了解、分析和總結(jié)問題；四是確保智慧城市建設(shè)中的數(shù)據(jù)邊界清晰，思考數(shù)據(jù)的深層價值挖掘；五是在城市建設(shè)中要考慮未來新技術(shù)的引入和應(yīng)用；六是在信息化建設(shè)過程中鼓勵發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢的投融資模式涌現(xiàn)。”

 

 

城市標桿

■北京 《智能北京行動綱要》指出，北京要建設(shè)公共集成服務(wù)體系，以市民為中心，提高首都多渠道聯(lián)動集成服務(wù)能力。

 

■上海 打造城市光網(wǎng)，發(fā)展3G、WiFi等多種技術(shù)的無線寬帶，推動智能技術(shù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快三網(wǎng)融合。

 

■寧波 建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市，以杭州灣新區(qū)作為建設(shè)智慧城市的試驗區(qū)，提出“智慧新城”及“生態(tài)家園”的目標定位。

 

■佛山 把佛山建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、四化融合先行地，提出智慧服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施十大重點工程，希望做到以信息化帶動工業(yè)化、提升城市化及加快國際化的作用。

 

■廣州 建設(shè)第一個“由政府主導(dǎo)、牽手營運商”的無線城市官方門戶網(wǎng)站，推動市民、企業(yè)及社會各界高效便捷的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

 

■深圳 全力開展新型智慧城市標桿市創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進組建智慧城市研究院和智慧城市企業(yè)聯(lián)盟。2016年將出臺寬帶中國示范城市建設(shè)工作方案，新建4G基站17000個，新增光纖入戶40萬戶。

 

 

 

 

相關(guān)鏈接

智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈分析

智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈包含了價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個維度，它把一定地域空間范圍內(nèi)的斷續(xù)或孤環(huán)形式的產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)了起來，并將已存在的產(chǎn)業(yè)鏈盡可能地向上下游拓展延伸。智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈中存在大量上下游關(guān)系和相互價值的交換，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的某個主導(dǎo)企業(yè)通過調(diào)整、優(yōu)化相關(guān)企業(yè)關(guān)系使其協(xié)同行動，可提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的運作效能，最終提升企業(yè)競爭優(yōu)勢的過程。

 

智慧城市建設(shè)涉及城市運行狀態(tài)的感知、傳輸、計算、分析、共享、決策，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理、運行、民生等方面進行信息化、智能化和智慧化，與之配套的智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈包括了硬件設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)通信、軟件和信息服務(wù)、系統(tǒng)集成、運營服務(wù)等方面，涵蓋的范圍較廣，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級與新一代信息技術(shù)有機結(jié)合的產(chǎn)物。

 

中投顧問在《2016-2020年中國智慧城市深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》中指出，完整的智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈將在智慧城市建設(shè)的過程中不斷地進行產(chǎn)業(yè)淘汰更新，需要政府政策指導(dǎo)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新研發(fā)等有機結(jié)合。