提高城市管理標準，更多運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段治理城市，是時代發(fā)展的需要。智慧治理對提高城市管理效率起著很大的作用。

近年來,西安不斷提升城市管理能力，西安市兩級城市管理部門通過“數(shù)字城管”不斷提升城市管理的智能化，與廣大市民共建共享大西安城市新生活，“數(shù)字城管”不斷“點亮”著我們的智慧生活。

變被動執(zhí)法為源頭治理 大數(shù)據(jù)讓城市智慧管理升級

如果把“數(shù)字城管”平臺比作“城市管家”，那么，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用無疑給這個管家升級了“大腦”，實現(xiàn)“數(shù)字城管”向“智慧城管”的升級飛越。

西安市“數(shù)字城管”平臺驗收運行至今，已累計形成大量城市管理相關(guān)數(shù)據(jù)，截至日前，共有三環(huán)內(nèi)單元網(wǎng)格2740個，部件數(shù)據(jù)5346526個，城市管理案卷761653條。為了能夠及時了解和獲取西安市路面城市管理相關(guān)信息，西安市數(shù)字城管平臺在自建57路監(jiān)控視頻的基礎(chǔ)上，還共享了公安交管部門的400余路監(jiān)控視頻資源。

“城市管理的熱點、重點在哪兒？高發(fā)案件都有哪幾類？哪些問題市民投訴最集中？各轄區(qū)責(zé)任單位的有效管控如何……通過對一段時期數(shù)字城管大數(shù)據(jù)分析，這些問題都能準確掌握。”工作人員向記者展示了應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析出來的2017年度分類“事件高發(fā)”圖例，通過柱狀示意圖能清晰地看到：占道經(jīng)營、商業(yè)噪音、人行道機動車輛亂停放、施工擾民、出店經(jīng)營是市民投訴的熱點和重點問題。從市民投訴和信息采集數(shù)量上看，碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)是全市群眾反映問題的高發(fā)區(qū)域等信息。

“已經(jīng)運行的數(shù)字城管系統(tǒng)每天都會產(chǎn)生各種形態(tài)的數(shù)據(jù)，形成龐大的數(shù)據(jù)資源，通過統(tǒng)一采集和系統(tǒng)接口等渠道，數(shù)字城管更是將城市管理各行業(yè)數(shù)據(jù)匯集入龐大的智慧城管大數(shù)據(jù)庫。”工作人員稱，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)字城管現(xiàn)有海量數(shù)據(jù)進行分析和挖掘，獲得各類分析、評價數(shù)據(jù)，為城市管理提供決策支持，變被動執(zhí)法為源頭治理的同時，也能為公眾提供更好的公共服務(wù)。

值得一提的是，為切實推進行政效能革命，從2017年1月起，市城管局對群眾投訴問題實施聯(lián)合核查督辦，由市紀委派駐市城管局紀檢組牽頭，組織執(zhí)法監(jiān)督處、執(zhí)法督察大隊、信息處置中心有關(guān)人員組成聯(lián)合核查組，對群眾反映強烈的熱點、難點問題進行現(xiàn)場核查督辦，督促責(zé)任單位限期解決，處置到位，保證讓群眾滿意放心。通過實施聯(lián)合核查督辦機制，有效提高了城市管理部門的行政效能。

創(chuàng)新“數(shù)字城管”模式

多區(qū)域用智慧化服務(wù)市民

如果你想在碑林區(qū)開一家店，門頭牌匾需要什么樣的規(guī)格和標準？多長時間能辦好？別擔(dān)心！碑林區(qū)城管局推出的“碑林城管”APP中的“門頭牌匾”為您在線服務(wù)，讓你足不出戶，就能通過手機一鍵辦理。四大板塊、25個二級菜單功能，不僅讓你能參與城市管理，還會提供各類公共服務(wù)信息的查詢服務(wù)。

“發(fā)問題，贏紅包”！新城區(qū)城管局的微信公眾號持續(xù)開展這項活動，邀請市民朋友共同參與城市管理，當(dāng)好城市治理的監(jiān)督員。發(fā)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生或秩序問題，你只要通過微信公眾號上傳到指揮中心，每發(fā)送1條就能領(lǐng)取到1元紅包。“這樣的活動挺有意思，城市管理能和市民互動，還有紅包贏。”市民范先生開心地說。這個公眾號目前每天平均處理投訴30余件，每月發(fā)布198余條工作信息，成為新城區(qū)城市精細化管理的一張亮麗名片。

作為我市數(shù)字城管建設(shè)與運行最早的試點區(qū)之一，蓮湖區(qū)把信息化技術(shù)手段作為城市精細化管理的重要手段并不斷創(chuàng)新。自2008年建設(shè)運行以來多次對平臺硬件和軟件進行改造升級，建立事部件庫及60余人的坐席和采集專業(yè)隊伍，搭建1個區(qū)級平臺、9個街道平臺和131個社區(qū)子平臺的三級數(shù)字化信息體系。去年，區(qū)級平臺共處置問題6萬余件，街道二級平臺共處置問題15萬余件，監(jiān)管全覆蓋、全時段，大大提升了城市管理速度和效率。

在航天基地“數(shù)字城管”系統(tǒng)可以看到，工地管理子系統(tǒng)對轄區(qū)工地信息排查建檔，利用工地出入口視頻系統(tǒng)，加強進出渣土車管理，尤其是在渣土車主要通道建設(shè)了卡口系統(tǒng)，具備測速及過往車輛抓拍監(jiān)測功能，對渣土車運行情況進行抓拍監(jiān)管。高空視頻攝像設(shè)備轄區(qū)全覆蓋，對工地施工、揚塵、冒黑煙等問題實時監(jiān)控；5輛視頻采集車，可遠程畫面同步加傳、遠程實地對講、遠程操作，實現(xiàn)了執(zhí)法現(xiàn)場全程記錄。

另外，興慶宮公園也全力推進數(shù)字公園建設(shè)，實施“智慧興慶宮”互聯(lián)網(wǎng)自助游園平臺。上線后，游客在瀏覽時可用手機自由進入游園平臺，確定所處方位，通過電子地圖實現(xiàn)自助游覽。通過在園區(qū)各景區(qū)及中分干道設(shè)置的傳感器設(shè)備、二維碼導(dǎo)視牌、植物百科簡介牌等，游客用手機搖一搖或掃描二維碼等，就能聽到語音講解園區(qū)歷史文化、景點植物、聽唐詩等等。“這種新型自助深度游的方式很好，讓我們游園時通過多媒體方式進行共享和互動，有很強的體驗感。”和家人游園的方女士說。

“數(shù)字城管”已成為常態(tài)

高站位邁向“智慧城管”

以上這些區(qū)域的應(yīng)運場景，只是西安“數(shù)字城管”的一部分。通過近年來持續(xù)不斷的建設(shè)和創(chuàng)新，我市“數(shù)字城管”通過建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的機制，使城市管理精細化水平有了質(zhì)的飛躍，市民滿意度大幅提升。

去年1月，市城市管理局開通了“西安城市管理訂閱號”和“西安城市管理服務(wù)號”，用互聯(lián)網(wǎng)思維進一步為市民提供服務(wù)、交流和投訴咨詢，當(dāng)好服務(wù)群眾的“店小二”。隨著“公廁革命”的開展，市城管局開通了電子地圖公廁導(dǎo)航服務(wù)，及時將增建公廁更新到電子導(dǎo)航圖中，把民生實事做精做細，解決了市民找?guī)y的問題。

為更好地順應(yīng)移動互聯(lián)和智能時代發(fā)展趨勢，市城管局還開發(fā)了手機端問題上報端口，市民可將發(fā)現(xiàn)的城市管理問題隨手拍下來，將文字、圖片通過“我要投訴”提交。城市管理微信平臺與數(shù)字城管平臺是無縫對接，市民通過微信平臺反映的問題能夠?qū)崟r上傳到“數(shù)字城管”平臺，顯著提高了工作效率。

據(jù)了解，市城管局目前正在全力推動“西安市建筑垃圾監(jiān)管信息化平臺”建設(shè)，該平臺建成運行后，將實現(xiàn)建筑垃圾產(chǎn)生、清運、消納全過程全方位監(jiān)管，為城管執(zhí)法、公安交管、建設(shè)管理等部門協(xié)同辦公提供信息化支撐，有效提升西安市建筑垃圾監(jiān)管能力和管理水平。

同時，西安市餐廚廢棄物監(jiān)管信息化平臺建設(shè)方案也已編制完成，該平臺把餐廚廢棄物產(chǎn)生點、收運單位、收運車輛、餐廚廢棄物處置廠等，通過技術(shù)手段進行智能聯(lián)網(wǎng)，旨在解決餐廚廢棄物收運處置過程中非法收集、非法倒賣、摻水、漏收等違規(guī)行為，達到統(tǒng)一收集、密閉清運、集中處置的目的。

大西安建設(shè)需要城市管理工作進一步提高標準、提高站位。如今，借助大數(shù)據(jù)應(yīng)用的西安“數(shù)字城管”，正逐漸向“智慧城管”提升，市城管局正在組織編制西安市智慧城管規(guī)劃建設(shè)方案，并主動與阿里巴巴公司進行對接協(xié)作,將聚焦網(wǎng)格化管理、生活垃圾分類、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法信息化等應(yīng)用場景，探索移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合模式，不斷提升管理效能和服務(wù)能力，助力西安城市治理現(xiàn)代化，為百姓帶來越來越多、實實在在的民生福祉。