近日，“現(xiàn)代城市發(fā)展”論壇在巴西圣保羅市舉行，與會(huì)專家學(xué)者圍繞智慧城市、低碳減排等議題展開了精彩探討。

　　智慧城市引領(lǐng)高品質(zhì)生活

　　如何更好地理解和把握新形勢(shì)下的城市價(jià)值觀，完善產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，進(jìn)而找到城市發(fā)展新動(dòng)力?圣保羅市城市規(guī)劃研究所工程師羅德納認(rèn)為，未來在世界上有競爭力的城市一定是以技術(shù)創(chuàng)新取勝的。智慧城市作為極具創(chuàng)造力的城市形態(tài)，已成為全球城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。智慧城市可以激發(fā)科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于提高城市管理水平、提升城市的綜合競爭力。對(duì)于普通民眾而言，智慧城市以智能化的理念，引領(lǐng)著便捷、高效、高品質(zhì)的生活方式。

　　羅德納介紹說，民眾能從以下幾方面感受到智慧城市對(duì)現(xiàn)實(shí)生活帶來的變化。

　　在道路出行方面，先進(jìn)的軟件系統(tǒng)與城市交通系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，動(dòng)態(tài)掌握實(shí)時(shí)客流情況，精確預(yù)判實(shí)時(shí)路況，車輛導(dǎo)航系統(tǒng)將科學(xué)引導(dǎo)疏導(dǎo)車輛運(yùn)行，大大提升通行效率，使現(xiàn)有交通設(shè)施效能最大化，有效減少擁堵等待時(shí)間，減少汽車尾氣排放。

　　在智能醫(yī)療方面，各家醫(yī)院分門別類地顯示在地圖上，只要在家登錄智能醫(yī)療系統(tǒng)，任意點(diǎn)擊一家醫(yī)院，該醫(yī)院的專業(yè)特色、坐診醫(yī)生甚至當(dāng)前床位數(shù)立刻呈現(xiàn)在眼前。病人可根據(jù)自身需求，在網(wǎng)上掛號(hào)并預(yù)約醫(yī)生和就診時(shí)間。

　　在城市安防方面，通過智能化的城市安全與減災(zāi)系統(tǒng)，可隨時(shí)掌握災(zāi)害發(fā)生的位置、區(qū)域、類型，并通過地理信息技術(shù)確定、研判災(zāi)害現(xiàn)狀及其影響范圍，確保報(bào)警和災(zāi)害信息的傳遞和有效利用。建立高科技的智能監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)，則讓罪犯無處遁形。

　　羅德納指出，圣保羅市作為巴西最大城市，市政府通過建立城市數(shù)據(jù)中心和城市信息模型，建立城市中各子系統(tǒng)的運(yùn)行模型，實(shí)現(xiàn)了多部門信息共享和治理協(xié)同。他認(rèn)為，信息技術(shù)的智能化應(yīng)用很重要，但人的智慧參與、可持續(xù)發(fā)展的細(xì)節(jié)落實(shí)更重要。

　　低碳是城市發(fā)展的必然選擇

　　圣保羅大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授魯納表示：“以更少的資源能耗和更低的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然選擇。”他介紹說，控制碳排放除了能通過提高能源利用效率和提高清潔能源比例來實(shí)現(xiàn)，還可以通過遵從低碳理念的城市空間規(guī)劃及緊湊型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來獲得。可持續(xù)城市的建設(shè)需要碳排放數(shù)據(jù)的平臺(tái)化管理和量化評(píng)估，使設(shè)定的減排目標(biāo)和解決方案能實(shí)實(shí)在在落地、運(yùn)行，用最低的成本，爭取最佳的減排效果。

　　魯納指出，有針對(duì)性的量化指標(biāo)是監(jiān)測(cè)與評(píng)估的核心，應(yīng)建立城市低碳發(fā)展規(guī)劃，特別是對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)排放源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和管理的機(jī)制;而利益相關(guān)方的協(xié)作與協(xié)同是促進(jìn)城市低碳發(fā)展監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作的保障措施之一。低碳城市評(píng)估的兩個(gè)角度，一是城市自身評(píng)估，評(píng)估的結(jié)果要體現(xiàn)在后續(xù)的政策和行動(dòng)上;二是國內(nèi)城市、國內(nèi)外城市放在一起評(píng)估，其意義在于找出規(guī)律和好的做法。

　　文化應(yīng)與城市發(fā)展有機(jī)結(jié)合

　　全球化背景下，文化已成為判定一國綜合國力的重要因素，文化產(chǎn)業(yè)也逐漸成為一個(gè)城市崛起的重要驅(qū)動(dòng)力。里約熱內(nèi)盧市文化發(fā)展研究院研究員菲利浦稱，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系已經(jīng)密不可分，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)期。文化產(chǎn)業(yè)特別是特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)，忽略這一點(diǎn)就可能使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。他舉例說，巴黎之所以能夠成為法國舉足輕重的國際化大都市，得益于豐富的文化遺產(chǎn)和文化形象，以及國家對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注。

　　菲利浦指出，西方國家在城市轉(zhuǎn)型中，以文化為動(dòng)力的轉(zhuǎn)型模式也被一些城市所實(shí)踐，其中也有失敗的慘痛，美國底特律就是一個(gè)通過文化經(jīng)濟(jì)推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型失敗的案例。20世紀(jì)90年代中期，底特律市就確定了以發(fā)展休閑文化娛樂產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的城市轉(zhuǎn)型和復(fù)興戰(zhàn)略，隨后，政府采取了一系列措施，包括改擴(kuò)建劇場(chǎng)、投巨資重建足球館和棒球場(chǎng)館、開發(fā)賭場(chǎng)等娛樂項(xiàng)目、實(shí)施城市美化工程等，但2013年底特律破產(chǎn)申請(qǐng)，宣告文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的失敗。底特律的失敗極具啟示性，它告訴我們，城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，絕不是建幾個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出臺(tái)幾個(gè)政府給予若干財(cái)政補(bǔ)貼的文件等那么簡單。一座城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展的均衡性、公正性、企業(yè)成本、消費(fèi)人群、文化傳統(tǒng)等，往往比文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展問題更具有決定性。

　　他認(rèn)為，一座城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，除了要考慮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件，還要考慮非文化產(chǎn)業(yè)的因素，而后者往往更重要。