北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于對非必須招標(biāo)的工程項目直接辦理建筑工程施工許可證的通知

京建發(fā)〔2018〕172號

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、東城、西城住房城市建設(shè)委、開發(fā)區(qū)建設(shè)局、各有關(guān)單位：

為了進(jìn)一步落實市委市政府關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境”的部署和要求，切實保障建設(shè)單位選擇工程建設(shè)施工監(jiān)理企業(yè)的自主權(quán)，加快施工許可審批的辦理，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、根據(jù)3月27日國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(第16號令)的有關(guān)規(guī)定，除必須招標(biāo)的工程項目外，其他工程項目可參照社會投資建設(shè)項目，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行招投標(biāo)。

二、對非必須招標(biāo)的工程項目，建設(shè)單位采取自主決定發(fā)包方式的，在確定工程項目施工單位、監(jiān)理單位后，建設(shè)單位在辦理施工許可證時不再提交施工、監(jiān)理合同備案材料，直接辦理施工許可證。

三、對不進(jìn)入北京市公共資源交易平臺建設(shè)工程分平臺招投標(biāo)的非必須招標(biāo)工程項目，不收取施工合同、監(jiān)理合同的登記備案費(fèi)用。

四、建設(shè)單位在選擇施工單位、監(jiān)理單位時應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，選擇與工程項目規(guī)模相匹配的具有相應(yīng)資質(zhì)和資格的企業(yè)和從業(yè)人員，切實履行建設(shè)單位對施工和監(jiān)理單位管理的主體責(zé)任。

本通知自6月1日起執(zhí)行。

特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2018年4月12日

【延伸閱讀】

一文掌握《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》前后變化!

3月30日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號，以下簡稱“16號令”)，6月1日起實施。

這是繼2000年5月1日國家發(fā)展計劃委員會頒布實施《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計委令第3號)之后， 近18年來迎來的首次大變革。

一、明確全國執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

16號令刪除了原3號令中“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”的規(guī)定，明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整。

這里所說的不得另行調(diào)整并不包括企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定，在原3號令的時代，國有企業(yè)往往都會另行制定比國家更加嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，比如施工招標(biāo)限額為200萬元，企業(yè)就會規(guī)定超過100萬元就必須招標(biāo)。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同國務(wù)院有關(guān)部門，做好《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》貫徹實施工作，組織清理與《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》不一致的規(guī)定，使簡政放權(quán)的效果落到實處。同時，進(jìn)一步創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)制度，加快修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》，更好發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、縮小必須招標(biāo)項目的范圍

在原3號令中，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，是指一切使用國有資金進(jìn)行的建設(shè)項目，不論其在總投資中所占比例大小，都屬于依法必須招標(biāo)的范圍。

16號令將《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條中規(guī)定的“全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目”，限定為“使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目”，以及“使用國有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目”，此次明確了“部分”含義，增強(qiáng)了可操作性。

16號令要求對不屬于全部或部分國有資金和國際貸款、援助資金的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目項目，有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則，制訂必須招標(biāo)的的具體范圍，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

(根據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，目前，國家發(fā)展改革委已會同有關(guān)部門形成相關(guān)具體范圍草案，與3號令相比作了大幅縮減，擬報國務(wù)院批準(zhǔn)后，于6月1日前正式發(fā)布)。

三、將必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍

將施工的招標(biāo)限額提高到400萬元人民幣

將重要設(shè)備、材料等貨物采購的招標(biāo)限額提高到200萬元人民幣

將勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購的招標(biāo)限額提高到100萬元人民幣

與原3號令相比提高了一倍。同時，取消了“單項合同估算價低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在3000萬元人民幣以上”的規(guī)定。

從2000年定的200、100、50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，到現(xiàn)在的400、200、100萬元的標(biāo)準(zhǔn)，考慮18年以來貨幣貶值因素，實際上標(biāo)準(zhǔn)的提高在預(yù)期范圍內(nèi)。

盡管如此，16號令公布后，仍然有200～400萬之間大量的項目不再屬于依法必須招標(biāo)的范圍。

發(fā)改委文件全文

必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定

第一條 為了確定必須招標(biāo)的工程項目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國 招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括:

(一)使用預(yù)算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資 額 10%以上的項目;

(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。

第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括:

(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;

(二)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項目。

第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo):

(一)施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上;

(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上;

(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上。

同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

第六條 本規(guī)定自 2018 年6月1日起施行。