23日，首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會舉辦新型智慧城市分論壇，與會嘉賓圍繞主題“新型智慧城市：滿足人民美好生活新期待”，展開腦力激蕩，碰撞出智慧的火花。

    新理念：以人民為中心

    新型智慧城市怎樣才能創(chuàng)造更美好的生活？與會專家提出，首先要建立以人民為中心的發(fā)展理念。

    “過去，一些地方開展智慧城市建設(shè)主要以政府為中心，更多從政府角度分析需求、制定規(guī)劃和部署系統(tǒng)，與市民之間的溝通交流互動不足，所以人民群眾的獲得感還不夠強(qiáng)、滿意度還不夠高。”國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室信息化發(fā)展局副局長張望說。

    深信服科技股份有限公司董事長兼CEO何朝曦則認(rèn)為，一些智慧城市建設(shè)盲目追求政績工程，或者是為了技術(shù)而技術(shù)，卻忽略了人民生活的真正訴求，這便與新型智慧城市的目標(biāo)背道而馳。

    張望表示，要圍繞群眾最關(guān)心的利益問題，從普及智慧生活、推廣智慧生產(chǎn)、構(gòu)建智慧治理、打造智慧生態(tài)這些方面入手，積極鼓勵引導(dǎo)人人參與，推動智慧成果人人共享。

    如何實(shí)現(xiàn)普惠共享？在國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司巡視員伍浩看來，均衡發(fā)展至關(guān)重要，“新型智慧城市發(fā)展體現(xiàn)出的不均衡性，其根源也在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不均衡性”。因此要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，補(bǔ)齊短板，縮小城鄉(xiāng)差距。

    “縣域治天下安，數(shù)字中國也應(yīng)該從數(shù)字縣域做起。”航天神舟智慧系統(tǒng)技術(shù)有限公司副總經(jīng)理李學(xué)友建議以縣為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，讓基層的百姓也能享受智慧城市的便利。

    李學(xué)友還分享了他們的一個成功實(shí)踐。在浙江湖州的長興縣，他們梳理了48個部門386類信息數(shù)據(jù)，打通了各部門的數(shù)據(jù)壁壘，全縣在實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，將與群眾密切相關(guān)且能下放的事項(xiàng)全部下放，集中于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了在縣鄉(xiāng)也能“最多跑一趟”。

    新模式：分級分類推進(jìn)

    “智慧城市”概念提出近十年來，國內(nèi)外的成功案例不斷涌現(xiàn)，是否可以直接采用“拿來主義”復(fù)制照搬？專家們表示，每個城市規(guī)劃定位、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口規(guī)模、區(qū)位特點(diǎn)等各不相同，要分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，因地制宜，找準(zhǔn)定位，制定合適的路線圖。

    “各國建設(shè)智慧城市的經(jīng)驗(yàn)不盡相同，在全球范圍內(nèi)也沒有固定模式，我們認(rèn)為也沒有非常成熟的示范經(jīng)驗(yàn)，大家都在摸索之中。智慧城市建設(shè)是一個長期的任務(wù)，需要分級分類推進(jìn)。”中國工程院院士郭仁忠說。

    中國智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣認(rèn)為，要避免在城市建設(shè)中出現(xiàn)的“千城一面”問題，如果沒有區(qū)別級別類型盲目建設(shè)，就會“讓所有城市失去了個性，失去了自己原有的屬性，我認(rèn)為這是很悲哀的”。

    中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長孫文龍表示，在分級分類基礎(chǔ)上實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，有助于快速推進(jìn)智慧城市建設(shè)。目前新型智慧城市評價標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，各地可以在縱向、橫向上進(jìn)行全方位分析比較，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，找到短板，提升各個城市的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

    專家們還強(qiáng)調(diào)，在建設(shè)中應(yīng)避免技術(shù)和實(shí)踐脫節(jié)，要打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、軟件定義、平臺支撐、虛實(shí)交互的數(shù)字孿生城市體系。

    “如果僅僅是講數(shù)字化、信息化，不足以支撐我們實(shí)體城市的發(fā)展，也不可能讓新型智慧城市做起來。”中國科學(xué)院院士周成虎說，要虛擬城市和實(shí)體城市兩個一起抓，利用實(shí)體城市建設(shè)，使虛擬城市更加健壯，同時通過虛擬城市把實(shí)體城市進(jìn)行優(yōu)化提升。

    廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司董事長刁志中說：“在展廳里，我看到了福州濱海新城以城市規(guī)劃建設(shè)和管理一體化為抓手來探索城市發(fā)展的新理念。”利用建筑的BIM、地理信息3D的GIS，以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，濱海新城實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的橫向融合和縱向打通，實(shí)現(xiàn)了虛擬和現(xiàn)實(shí)的無縫對接。

    新應(yīng)用：優(yōu)政惠民興業(yè)

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國提出智慧城市規(guī)劃的城市超過300個，形成了各具特色的創(chuàng)新亮點(diǎn)，如城市綜合指揮中心（智腦）、城市審批最多跑一次、審批不見面、城市數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)登記、城市多功能智能桿柱等。

    以防抗臺風(fēng)、應(yīng)對內(nèi)澇為例，中國電信集團(tuán)副總經(jīng)理陳忠岳分享了智慧城市建設(shè)的一個成功應(yīng)用。去年中國電信在全國率先將物聯(lián)網(wǎng)NB-IoT技術(shù)應(yīng)用于智慧井蓋與智慧防汛領(lǐng)域，并首次在福州市抗臺風(fēng)、排澇工作中投入實(shí)戰(zhàn)。

    據(jù)了解，中國電信在福州市中心47個區(qū)域提前部署了1500多套的監(jiān)測傳感設(shè)備，包括智能井蓋，路面積水、井下水位、河道水位監(jiān)測點(diǎn)，以及小型的氣象站等，把原先分散獨(dú)立的排澇系統(tǒng)，匯聚成一體化的聯(lián)排聯(lián)調(diào)系統(tǒng)。傳感設(shè)備可實(shí)時采集上傳水位和相關(guān)數(shù)據(jù)變化，實(shí)現(xiàn)提前預(yù)警、全網(wǎng)視頻聯(lián)動、五分鐘快速響應(yīng)，保障了泄洪，排澇導(dǎo)流等應(yīng)急調(diào)度和指揮，去年成功避免了城市內(nèi)澇的老大難問題。

    交通擁堵、警力有限成為不少大城市的頑疾，智慧城市對此也有妙招！螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)副總裁、阿里巴巴集團(tuán)合伙人彭翼捷介紹說，阿里云在杭州推出城市數(shù)據(jù)大腦，用機(jī)器代替了交警，可以360度、24小時不間斷巡邏，最多20秒就能發(fā)現(xiàn)路面上的事故。目前，每天有2500件報(bào)警，有效釋放200名警力。試點(diǎn)的區(qū)域通行時間減少15.3%，高架道路出行平均時間節(jié)省了4.6分鐘。