六盤水市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）

市發(fā)展改革委

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目管理，深化投融資體制改革，建立健全科學(xué)的項(xiàng)目決策、審批、實(shí)施、監(jiān)督體系，提高投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指在本市境內(nèi)使用市級(jí)政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。政府性資金包括：

(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金;

(二)各類專項(xiàng)建設(shè)基金;

(三)其他政府性資金(含政府投資的項(xiàng)目回購(gòu)資金等)。

第三條 本市境內(nèi)審批權(quán)限在市級(jí)的政府投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目決策、審批、投融資、招投標(biāo)、工程管理、投資控制、竣工驗(yàn)收等有關(guān)事宜，適用本辦法。

審批權(quán)限在市級(jí)的項(xiàng)目包括：市級(jí)投資或市級(jí)資金主導(dǎo)的項(xiàng)目;省級(jí)委托市級(jí)審批的項(xiàng)目;跨縣(特區(qū)、區(qū))的項(xiàng)目;相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定要求市級(jí)審批的項(xiàng)目。

第四條 發(fā)展改革部門對(duì)采用政府性資金直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目，審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì);對(duì)以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息的方式安排政府投資資金的，

只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

第二章 項(xiàng)目決策

第五條 政府投資主要用于市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。

市級(jí)以上中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃是政府投資決策的重要依據(jù)。發(fā)展改革部門根據(jù)批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，列入儲(chǔ)備庫的投資項(xiàng)目，決策及安排市級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。

對(duì)城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾的意見。

第六條 對(duì)需要使用市級(jí)政府資金的項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政及有關(guān)部門提出審批初步意見，報(bào)市人民政府同意后方可開展相關(guān)工作，其中：使用市級(jí)政府資金在5000萬元以下的報(bào)市人民政府分管副市長(zhǎng)確定;使用市級(jí)政府資金5000萬至1億元的，報(bào)市人民政府分管副市長(zhǎng)召開專題會(huì)議確定;使用市級(jí)政府資金1億至3億元的，需經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定;使用市級(jí)政府資金3億元以上的，需經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究確定。

第七條 符合建設(shè)有關(guān)政策和規(guī)定的市級(jí)和縣(特區(qū)、區(qū))黨政機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府按集體決策的有關(guān)規(guī)定決策同意后，由發(fā)展改革部門上報(bào)省級(jí)發(fā)展改革部門核報(bào)省人民政府審批。國(guó)家和省有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 項(xiàng)目審批

第八條 項(xiàng)目建議書審批(立項(xiàng))是項(xiàng)目開展前期工作的依據(jù)。

通過決策的項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目建議書報(bào)發(fā)展改革部門審批。除部分水利項(xiàng)目外，列入國(guó)家、省、市相關(guān)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書;對(duì)于技術(shù)單一、投資額度不大的項(xiàng)目，經(jīng)發(fā)展改革部門同意，可將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并審批，即審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書)。

項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)后，應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定辦理規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告審查或節(jié)能登記表登記備案、水資源論證報(bào)告審批、移民安置規(guī)劃審核等相關(guān)手續(xù)。以上手續(xù)按項(xiàng)目實(shí)際情況辦理完畢后，再進(jìn)入可行性研究階段。

第九條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批是確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以及明確資金來源、招標(biāo)初步方案的主要環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)發(fā)展改革部門審批。可行性研究報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境影響、空間布局、資源綜合利用、節(jié)能等進(jìn)行綜合論證。重大項(xiàng)目應(yīng)將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和安全生產(chǎn)分析作為可行性研究報(bào)告的重要組成部分。新建經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目在申報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案。

在可行性研究階段，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、工藝較立項(xiàng)階段發(fā)生重大變化，估算超過立項(xiàng)審批投資的，應(yīng)按照項(xiàng)目決策的程序，由發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政及有關(guān)部門提出審批初步意見報(bào)市人民政府同意后，方可批復(fù)可行性研究報(bào)告。

可行性研究報(bào)告批復(fù)后，應(yīng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可及招標(biāo)初步方案核準(zhǔn)，辦理完畢后再進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。

第十條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批是控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及項(xiàng)目投資的主要環(huán)節(jié)，批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)是編制施工圖設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)和竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)。

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制完成。審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步明確資金來源，需要融資的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化融資方案，確定資金“借、用、管、還”等內(nèi)容。批復(fù)初步設(shè)計(jì)前，應(yīng)按本辦法第六條規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)市人民政府研究確定。

建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)較可行性研究報(bào)告發(fā)生重大變更的，經(jīng)原可行性研究報(bào)告審批部門批準(zhǔn)后方可上報(bào)初步設(shè)計(jì)。

初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，應(yīng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、消防設(shè)計(jì)審查或備案、人防工程設(shè)計(jì)文件審核、施工圖設(shè)計(jì)文件審查及預(yù)算審核。

第十一條發(fā)展改革部門在審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及有關(guān)部門審批施工圖預(yù)算時(shí)，應(yīng)經(jīng)政府投資審計(jì)中心評(píng)審或采取中介機(jī)構(gòu)咨詢?cè)u(píng)估、專家評(píng)議等方式，提高審批的科學(xué)性和可靠性。

第十二條 在開展重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目審批時(shí)，市直有關(guān)部門應(yīng)按照“優(yōu)先辦理、特事特辦、主動(dòng)服務(wù)、快捷高效”的原則，開辟綠色通道，從簡(jiǎn)從快辦理。

對(duì)較為緊迫的項(xiàng)目，按照“統(tǒng)一受理、提前介入、同步辦理、集中回復(fù)”的要求，實(shí)行聯(lián)合審查和并聯(lián)審批。

對(duì)涉及項(xiàng)目審批的各種手續(xù)原則上3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)辦理完畢，對(duì)確需延長(zhǎng)辦理時(shí)限的應(yīng)提前告知建設(shè)單位。

第四章 投資融資

第十三條 發(fā)展改革部門年初根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)需要和政府償還能力，按照統(tǒng)籌安排、合理使用、適度負(fù)債的原則，提出市本級(jí)政府年度基本建設(shè)投資計(jì)劃及總體融資規(guī)模、各投融資主體的融資目標(biāo)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

對(duì)使用市級(jí)預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門在年度基本建設(shè)投資計(jì)劃的范圍內(nèi)，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分批次下達(dá)投資計(jì)劃。政府投資年度計(jì)劃安排的政府性資金納入預(yù)算管理，預(yù)算應(yīng)與政府投資年度計(jì)劃相銜接。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理資金撥付。

未列入年度基本建設(shè)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不安排預(yù)算內(nèi)資金。對(duì)具有特殊原因，確需安排的，由發(fā)展改革部門提出初步意見報(bào)市人民政府集體決策通過后納入。

第十四條 各投融資主體對(duì)其貸款承擔(dān)全部還貸責(zé)任，并要編制還貸計(jì)劃、落實(shí)還貸來源。

投融資主體要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范和償債機(jī)制。要建立財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模和負(fù)債率，做到融資規(guī)模和資產(chǎn)相匹配;建立投融資主體內(nèi)部?jī)攤鶛C(jī)制，在承擔(dān)公益性項(xiàng)目的同時(shí)，積極參與贏利性項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)公益性和贏利性項(xiàng)目合理匹配，降低財(cái)務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第十五條 政府投資項(xiàng)目原則上不采用BT模式進(jìn)行投融資建設(shè)。探索PPP模式進(jìn)行投融資建設(shè)。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)擇優(yōu)選擇投融資企業(yè)。

第十六條 按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一計(jì)劃、規(guī)劃先行”的原則，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)力度。土地收儲(chǔ)的收益由市人民政府統(tǒng)籌安排。

依照相關(guān)規(guī)定，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防異地建設(shè)費(fèi)等的收繳力度。

第五章 招標(biāo)投標(biāo)

第十七條 政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，其招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 政府投資項(xiàng)目須嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的招標(biāo)初步方案開展招投標(biāo)活動(dòng)，未經(jīng)核準(zhǔn)招標(biāo)初步方案的項(xiàng)目不得開展招投標(biāo)活動(dòng)。

第十九條 政府投資項(xiàng)目均應(yīng)開展項(xiàng)目前置審計(jì)，施工圖預(yù)算未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開展施工招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)。經(jīng)批復(fù)的施工圖預(yù)算作為招標(biāo)控制價(jià)。

第二十條 試行招標(biāo)人公開自主在市公共資源交易中心選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。切實(shí)規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取公告發(fā)布、報(bào)名登記、資格核驗(yàn)、選取結(jié)果公示等工作流程。由招標(biāo)人在市公共資源交易中心招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)庫自行選擇12家以上符合項(xiàng)目資格條件的代理機(jī)構(gòu)，公開隨機(jī)抽取1家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)取得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。

第二十一條 政府投資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的組成，原則上市內(nèi)不超過三分之二，市外不少于三分之一，探索和試行專家網(wǎng)上評(píng)標(biāo)，提高市外評(píng)標(biāo)專家參與率，逐步實(shí)現(xiàn)市外專家占評(píng)標(biāo)專家三分之二以上。

第二十二條 探索試行市級(jí)政府投資項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)簡(jiǎn)易工作程序，提高招標(biāo)工作效率。

第二十三條 招標(biāo)文件編制完成后需報(bào)有關(guān)監(jiān)督管理部門，招標(biāo)控制價(jià)及其成果文件，由招標(biāo)人報(bào)建設(shè)行政主管部門。

第二十四條 政府投資項(xiàng)目在市公共資源交易中心按規(guī)定程序進(jìn)行交易，并接受監(jiān)督。

第六章 工程管理

第二十五條 市直有關(guān)部門要做好項(xiàng)目代建制的推廣和指導(dǎo)工作，培育健康、完善的代建市場(chǎng)體系。使用單位不具備自行組織建設(shè)條件且未采用其他項(xiàng)目管理模式的，報(bào)經(jīng)市人民政府同意，應(yīng)實(shí)行代建制。

第二十六條 政府投資項(xiàng)目要按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制和合同管理制。

第二十七條 政府投資項(xiàng)目要嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和工期，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、政府部門監(jiān)督、社會(huì)第三方監(jiān)理、承建單位自檢的工程質(zhì)量保證體系。

第二十八條 市直有關(guān)部門要對(duì)進(jìn)入市內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)的代建、咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)等企業(yè)建立“不良記錄名單”，并適時(shí)在媒體上發(fā)布。

第二十九條 建設(shè)單位要按照財(cái)政部《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，做到專賬管理、專款專用、專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁挪用、擠占建設(shè)資金。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將投資項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門建立政府投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收制度。

第三十一條 切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，工資支付管理及工資支付保障金管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 投資控制

第三十二條 政府投資項(xiàng)目投資審批原則上分估算、概算、預(yù)算、決(結(jié))算四個(gè)階段。每一階段審定的投資原則上不得超過上一階段審定投資。

第三十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的概算是編制施工圖預(yù)算、項(xiàng)目投資管理以及項(xiàng)目投資控制的主要依據(jù)。概算批準(zhǔn)后，方可編制施工圖預(yù)算。

編制的概算原則上不得超過批準(zhǔn)的估算，如在編制過程中出現(xiàn)超估算的現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。概算總投資確需超估算，且超出比例達(dá)到百分之十的，應(yīng)重新編制可行性研究報(bào)告報(bào)原審批部門審批。

政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的概算，施工圖預(yù)算必須控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)。

第三十四條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特殊情況需作重大設(shè)計(jì)變更的，經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)及建設(shè)單位同意后，應(yīng)按程序報(bào)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

對(duì)確需調(diào)整概算、增加投資的項(xiàng)目，經(jīng)發(fā)展改革部門審定提出審批初步意見，按項(xiàng)目決策的程序和權(quán)限報(bào)市人民政府同意后，方可下達(dá)批復(fù)。

由于下列因素導(dǎo)致投資超概算，且項(xiàng)目已完成投資超過原批準(zhǔn)概算80%以上的可申請(qǐng)概算調(diào)整：

(一)自然災(zāi)害造成的重大損失;

(二)國(guó)家、省、市出臺(tái)的重大政策調(diào)整;

(三)主要建筑材料和設(shè)備價(jià)格變動(dòng)幅度超過10%;

(四)地質(zhì)條件發(fā)生重大變化;

(五)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更。

擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致項(xiàng)目投資超概算的，不予調(diào)整概算。

經(jīng)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)使用基本預(yù)備費(fèi)可以解決投資超概算的，不予調(diào)整概算。

概算調(diào)整幅度超過原批準(zhǔn)概算10%的，一律先審計(jì)后調(diào)概，發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)審計(jì)結(jié)論調(diào)整概算。

第三十五條 施工圖預(yù)算是開展招投標(biāo)活動(dòng)的主要依據(jù)。中標(biāo)價(jià)不得超出施工圖預(yù)算。

第三十六條 工程結(jié)算在工程交工驗(yàn)收階段由審計(jì)部門予以審計(jì)，未進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)的項(xiàng)目，一律不得辦理工程價(jià)款結(jié)算;工程竣工財(cái)務(wù)決算在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段由審計(jì)部門予以審計(jì)，未進(jìn)行財(cái)務(wù)決算審核的項(xiàng)目，一律不得開展竣工驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)。

第八章 竣工驗(yàn)收

第三十七條 政府投資項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)完成，符合竣工驗(yàn)收條件的，必須及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)基本建設(shè)完成，只剩少量非主體工程未完成且不影響正常生產(chǎn)和使用的，也可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對(duì)剩余工程，應(yīng)按設(shè)計(jì)留足投資，限期建設(shè)完成。

第三十八條 竣工驗(yàn)收由發(fā)展改革部門組織進(jìn)行，也可委托下一級(jí)部門或同級(jí)行業(yè)主管部門開展竣工驗(yàn)收工作。

第三十九條 竣工驗(yàn)收須具備以下條件：

(一)項(xiàng)目已按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)完成，經(jīng)過試運(yùn)行，滿足生產(chǎn)或使用要求;

(二)環(huán)保、消防、人防、勞動(dòng)安全、水保等設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成投入使用;

(三)已完成階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、工程質(zhì)量驗(yàn)收備案、財(cái)務(wù)決算審計(jì)(審核)等工作;

(四)竣工驗(yàn)收檔案資料已整理完備。

第四十條 項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收鑒定書印發(fā)3個(gè)月內(nèi)完成固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第四十一條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，發(fā)展改革、財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)工作計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)估等工作，以提高投資決策的科學(xué)性。評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部考核和選拔任用的重要依據(jù)。

第九章 相關(guān)責(zé)任

第四十二條 政府投資項(xiàng)目必須全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目廉政責(zé)任制和做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

第四十三條 發(fā)展改革、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政以及城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等主管部門有權(quán)對(duì)政府投資項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十四條 發(fā)展改革部門要依法開展重點(diǎn)項(xiàng)目稽察工作，有關(guān)行政主管部門、建設(shè)單位及參建單位有義務(wù)向稽察人員提供相關(guān)資料，并保證資料完整、真實(shí)。

第四十五條 對(duì)由于招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理等單位過失造成工程質(zhì)量問題、超概算、嚴(yán)重超工期的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用，對(duì)過錯(cuò)情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，建議相關(guān)資質(zhì)管理部門依法處理。

對(duì)由于建設(shè)單位管理不善造成工程質(zhì)量、投資、工期失控的，或擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容、故意漏項(xiàng)和報(bào)小建大等造成超概算的，由有關(guān)部門依法處理。

第四十六條 對(duì)項(xiàng)目超概算10%以上的，發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和有關(guān)行政主管部門進(jìn)行專項(xiàng)核查，依據(jù)核查情況，可暫停項(xiàng)目建設(shè)、終止合同、啟動(dòng)責(zé)任追究機(jī)制等，其中對(duì)因相關(guān)參建單位原因或過失導(dǎo)致超概算的，有關(guān)部門對(duì)超概部分不予認(rèn)可，并可視情況終止與其簽訂的合同，重新選擇參建單位，并要依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責(zé)任;對(duì)因建設(shè)單位管理不當(dāng)導(dǎo)致超概算的，應(yīng)啟動(dòng)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)于超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，由有關(guān)部門依法處理。

對(duì)暫停項(xiàng)目建設(shè)、終止合同的，根據(jù)相關(guān)處理決定確定下步工作方案。

第四十七條 政府有關(guān)職能部門及工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門予以查處，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十章 附 則

第四十八條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 各縣、特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。市直相關(guān)單位可依照本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市政府性投資基本建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》(市府辦發(fā)〔2003〕170號(hào))同時(shí)廢止。