近日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于開展2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出2018年在全國(guó)培育一批能夠發(fā)揮典型帶動(dòng)作用的示范縣，農(nóng)村電子商務(wù)在農(nóng)村產(chǎn)品上行、帶動(dòng)貧困戶就業(yè)增收、便民服務(wù)等方面取得有效進(jìn)展。

《通知》指導(dǎo)思想是，全面貫徹落實(shí)黨中央打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署新要求，聚焦貧困地區(qū)，深入建設(shè)和完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，培育農(nóng)村電子商務(wù)供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)電商培訓(xùn)，帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定脫貧，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新動(dòng)能、新引擎。

按照《通知》明確的發(fā)展目標(biāo)，2018年，示范地區(qū)建檔立卡貧困村和整體行政村電商服務(wù)覆蓋率達(dá)到50%左右，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額等增速高于全國(guó)農(nóng)村平均水平。2018年綜合示范繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，具體范圍包括：國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣（以下簡(jiǎn)稱貧困縣，已支持過的縣除外），以及國(guó)務(wù)院《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》中贛閩粵原中央蘇區(qū)、左右江、大別山、陜甘寧、川陜、沂蒙、湘鄂贛、太行、海陸豐等區(qū)域所在省（區(qū)）的欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)縣（以下簡(jiǎn)稱革命老區(qū)縣，市轄區(qū)和已支持過的縣除外）。

中央財(cái)政將通過以下資金支持方式實(shí)實(shí)在在支持農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，比如：鼓勵(lì)各地優(yōu)先采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等支持方式，通過中央財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。

中央財(cái)政資金重點(diǎn)支持下列方向：

一是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品上行。支持農(nóng)村產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，立足資源稟賦和市場(chǎng)需求，打造農(nóng)村電商多元化供應(yīng)鏈，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、營(yíng)銷，加快補(bǔ)齊產(chǎn)地預(yù)冷、初加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施短板；支持農(nóng)村產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系建設(shè)；支持建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)具有服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)品上行功能的物流配送體系。中央財(cái)政資金支持農(nóng)村產(chǎn)品上行的比例原則上不低于50%。

二是完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)改造，以具備條件的建檔立卡貧困村、貧困戶為服務(wù)重點(diǎn)，拓展代收代繳、代買代賣、小額信貸、便民服務(wù)等功能。發(fā)揮公共服務(wù)中心樞紐作用，合理統(tǒng)籌區(qū)域農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、物流、培訓(xùn)和助農(nóng)扶貧工作，探索公共服務(wù)中心+鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、合作社、供應(yīng)鏈企業(yè)+貧困戶等幫扶機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力。公共服務(wù)中心建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)用、節(jié)約原則，資金使用比例原則上不得高于15%。

三是開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。支持對(duì)基層黨政干部、合作社社員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、駐村第一書記等，實(shí)事求是開展電子商務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村雙創(chuàng)和扶貧脫貧，加大對(duì)具備條件的建檔立卡貧困戶的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行有關(guān)包裝、設(shè)計(jì)、宣傳、營(yíng)銷等實(shí)操技能培訓(xùn)，如實(shí)做好培訓(xùn)記錄，完善培訓(xùn)后服務(wù)機(jī)制。

具體申報(bào)流程是首先各地組織申報(bào)，然后財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合考慮各地國(guó)家級(jí)貧困縣和革命老區(qū)縣數(shù)量、前一階段工作進(jìn)展、工作基礎(chǔ)和績(jī)效評(píng)價(jià)情況，委托專家對(duì)各省級(jí)主管部門上報(bào)的工作方案等材料進(jìn)行審核，共同確定各省（區(qū)）示范縣具體支持?jǐn)?shù)量。各地根據(jù)三部門確定的示范縣數(shù)量，于6月15日前，將最終省級(jí)工作方案、納入示范范圍的基本條件、示范縣名單，以省級(jí)人民政府函形式報(bào)送財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦。

中央財(cái)政資金和績(jī)效目標(biāo)下達(dá)后，省級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)撥付資金，細(xì)化績(jī)效目標(biāo)并分解至相關(guān)縣；省級(jí)主管部門要積極組織實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，組織開展績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，負(fù)責(zé)對(duì)示范地區(qū)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)報(bào)送示范工作情況，接受財(cái)政部、商務(wù)部、扶貧辦的檢查抽查。