導(dǎo)語：自從“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提起，為我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售帶來巨大改變。

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展較好的總體集中在基礎(chǔ)設(shè)施及物流條件較好的區(qū)域。品類方面，農(nóng)產(chǎn)品進主要是相對易存放、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的零食、堅果和特產(chǎn)，單品銷售前三類分別是棗類、茶葉和干貨。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的商品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通格局初步形成

當(dāng)前，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，以阿里和京東為代表的大型平臺商積極下沉推進，以郵政、供銷為代表的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)積極上線發(fā)展，以生鮮電商為代表的新興領(lǐng)域?qū)I(yè)電商積極探索商業(yè)模式，上行下行雙向流通，多元主體良好互動的發(fā)展格局正在形成。

（二）線下渠道布局和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速推進，為農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展提供了有力支撐

受村民教育文化水平和快遞物流可達(dá)性限制，農(nóng)村電商發(fā)展必須以強有力的線下服務(wù)體系作為支撐。現(xiàn)階段，通過實施“農(nóng)村戰(zhàn)略”，幾大電商平臺初步建立了線上平臺、縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)團隊、倉儲物流網(wǎng)絡(luò)一體的農(nóng)村電商服務(wù)體系。

（三）電商平臺有力推助了農(nóng)民增收，正成為助力脫貧攻堅的新渠道

過去，城鄉(xiāng)分割發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品進城高度依賴于有限的批銷渠道，分散的小農(nóng)戶對接大市場，往往出現(xiàn)“賣難”或“賣不上價”，農(nóng)民只獲得有限的生產(chǎn)環(huán)節(jié)收益。

（四）互聯(lián)網(wǎng)交易形成的大數(shù)據(jù)為普惠金融服務(wù)提供了風(fēng)險控制基礎(chǔ)

依托電商平臺交易大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的快捷征信評價，緩解了小微金融信息不對稱、風(fēng)險控制難問題，有利于降低普惠金融管理成本。

二、突出瓶頸與問題

（一）協(xié)同不夠、整合不足，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的政策體系有待建立

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)涉及的職能部門主要包括農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工信部、交通部。農(nóng)業(yè)部主要抓信息進村入戶、農(nóng)產(chǎn)品電商方面的政策；商務(wù)部主要從流通再造角度考慮“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)城鄉(xiāng)批銷體系的影響；工信部、交通部主要關(guān)注有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施支撐問題。

（二）配送成本高昂、觸網(wǎng)率極低，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)境有待改善

截至2016年6月底，我國還有近4萬個行政村不通寬帶，農(nóng)村寬帶入戶的比例僅為17.67%，不及城市寬帶入戶比例的1/3。我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比26.9%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為31.7%，比城鎮(zhèn)地區(qū)低35.6%。

（三）流通設(shè)施不配套、標(biāo)準(zhǔn)不健全，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施有待夯實

農(nóng)產(chǎn)品是典型的非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，不易存放，對流通配套要求較高。以冷鏈物流為例，目前我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率僅為5%、15%和23%，冷鏈運輸率分別為15%、30%和40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平（90%左右）。

（四）品類單一、領(lǐng)域狹窄，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟還有待挖掘

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的，總體集中在基礎(chǔ)設(shè)施及物流條件較好的區(qū)域。品類方面，農(nóng)產(chǎn)品進城主要是相對易存放、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的零食、堅果和特產(chǎn)，單品銷售最高的前三類分別是棗類、茶葉和干貨。

三、若干政策建議

（一）強化“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點工作的結(jié)合力度

一是要把“互聯(lián)網(wǎng)+”與加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，通過綜合農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資配給、銷售支持等方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)度和價值含量。

（二）強化農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是要加大對農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，推進寬帶進村到組入戶，加速推進第四代移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)間地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”的硬件基礎(chǔ)，電商扶貧試點應(yīng)在指定期限內(nèi)實現(xiàn)“村村通寬帶”和通信網(wǎng)絡(luò)升級改造；

二是要通過基站用電定向補貼等形式，積極推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)“提速降費”，電商扶貧試點縣對貧困戶給予一定量的手機免費流量、對參與電商培訓(xùn)人員給予手機流量支持，按照農(nóng)戶實際網(wǎng)上交易額給予網(wǎng)絡(luò)資費補助，為廣大農(nóng)民提供“用得起、用的明白、用的放心”的互聯(lián)網(wǎng)連接。

（三）強化農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要合理規(guī)劃推動物流資源整合，一是要加大物流資源在縣域?qū)用娴慕y(tǒng)籌整合力度，鼓勵縣域政府結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌龊碗娚贪l(fā)展特點，做好縣鄉(xiāng)村三級物流倉儲規(guī)劃，科學(xué)布局本地物流配送的“最后五公里”；

二是要鼓勵郵政、供銷社通過整體出租、入股、訂單分成等合作形式，深入開展與平臺電商及現(xiàn)代物流企業(yè)的合作，激活并用好現(xiàn)有倉儲、配送渠道資源；

三是要建立縣級層面物流資源整合平臺，整合各類快遞配送訂單，深挖配送網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)到村到組配送，降低配送成本。

（四）強化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

一是要盡快制定并出臺農(nóng)戶會用、市場認(rèn)可、管理方便的農(nóng)產(chǎn)品線上交易分類標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)于電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝配送的標(biāo)準(zhǔn)體系。通過標(biāo)準(zhǔn)化提升線上銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與品質(zhì)，引導(dǎo)生產(chǎn)者改進生產(chǎn)和產(chǎn)后運銷管理。

（五）強化農(nóng)村電商的人力資本支撐

一是要整合農(nóng)業(yè)、人社、商務(wù)、扶貧等部門培訓(xùn)資源，針對不同類型主體和應(yīng)用，開展專題性、體系性“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用培訓(xùn)。

二是要統(tǒng)籌利用好“第一書記”、大學(xué)生村官選派培訓(xùn)體系，鼓勵大學(xué)生村官們成為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)政策的宣傳者、積極的實踐人和帶動農(nóng)民入網(wǎng)的領(lǐng)頭羊。

三是要依托縣域農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，通過政府采購等形式鼓勵平臺電商和當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商積極參與農(nóng)戶互聯(lián)網(wǎng)知識普及培訓(xùn)，傳授用得上的“互聯(lián)網(wǎng)+”知識和實操技術(shù)。