黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。網(wǎng)上政務(wù)大廳將信息化建設(shè)和權(quán)力約束制度巧妙結(jié)合，以全新的虛擬政府形態(tài)，向社會(huì)公眾提供服務(wù)，高效履行政府職能。

“一站式”服務(wù)平臺(tái)

       目前，網(wǎng)上政務(wù)大廳在相關(guān)部門(mén)的共同努力下，已初步建成啟用，具備了網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約受理、辦件查詢、在線咨詢及效能投訴等應(yīng)用功能。采用“一站式”辦理模式，簡(jiǎn)化了辦事流程，將審批權(quán)力前置；電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)各審批環(huán)節(jié)進(jìn)行時(shí)限管理，超時(shí)預(yù)警；在線咨詢，為收集部門(mén)和群眾的反饋意見(jiàn)和建議暢通了渠道；行政效能投訴，真正做到讓群眾參政議政，對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督。

       網(wǎng)上政務(wù)大廳的正式啟用，進(jìn)一步從機(jī)制上規(guī)范鳳縣行政審批行為，約束行政審批權(quán)力，改善審批人員的服務(wù)態(tài)度和責(zé)任意識(shí)，為辦事人和辦事企業(yè)提供高效服務(wù)。網(wǎng)上政務(wù)大廳作為一種全新的政府管理形態(tài)，是對(duì)傳統(tǒng)行政審批模式的一種創(chuàng)新和革命，也是對(duì)政府行政管理體制的一種革新。在工作中將網(wǎng)上政務(wù)辦公和傳統(tǒng)行政審批有機(jī)結(jié)合，把網(wǎng)上政務(wù)大廳打造成一個(gè)高效、成熟、實(shí)用的辦事平臺(tái)，以便更好地為社會(huì)公眾服務(wù)。

       鳳縣網(wǎng)上政務(wù)大廳由政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)、辦事服務(wù)系統(tǒng)、政民互動(dòng)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、網(wǎng)上查詢系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)組成。辦事服務(wù)系統(tǒng)為辦事人和企業(yè)提供了辦事指南、表格下載、在線申報(bào)、辦件查詢等人性化的服務(wù)。政民互動(dòng)系統(tǒng)以縣政府門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)上留言辦理欄目為基礎(chǔ)，巧妙地運(yùn)用了留言辦理欄目成熟的設(shè)計(jì)思路與應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，為網(wǎng)上政務(wù)辦公意見(jiàn)收集搭建了良好的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用平臺(tái)。

“雙重保險(xiǎn)”保實(shí)效

       有了一塊好的“陣地”，如果沒(méi)有相應(yīng)的保障制度便會(huì)逐漸荒廢，最終淪落為形象工程。鳳縣的網(wǎng)上政務(wù)大廳擁有著“雙保險(xiǎn)”，從組織和制度上進(jìn)行保障。

       強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、成立機(jī)構(gòu)，為網(wǎng)上政務(wù)辦公工作順利開(kāi)展提供組織保障。網(wǎng)上政務(wù)辦公是我縣簡(jiǎn)政放權(quán)的一項(xiàng)重大改革，是信息化建設(shè)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。鳳縣縣委、縣政府高度重視，將此項(xiàng)工作列入鳳縣“十大惠民工程”，成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、政府辦、工信局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，為全縣網(wǎng)上政務(wù)辦公工作順利開(kāi)展提供了保障。各鎮(zhèn)、各部門(mén)積極配合，建立“一把手”責(zé)任制，細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任到人。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)并掌握網(wǎng)上政務(wù)大廳各項(xiàng)操作，確保了網(wǎng)上政務(wù)大廳順利運(yùn)行。

       健全制度、落實(shí)措施，為規(guī)范運(yùn)行網(wǎng)上政務(wù)辦公平臺(tái)提供制度保障。網(wǎng)上政務(wù)大廳以打造服務(wù)型網(wǎng)上辦事平臺(tái)為建設(shè)目標(biāo)，以堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和“權(quán)力前置”為基本原則（即凡可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審批的行政審批事項(xiàng)必須納入網(wǎng)上政務(wù)大廳；凡納入網(wǎng)上政務(wù)大廳的行政審批事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)一站式辦理，將審批權(quán)前置到事項(xiàng)受理人員），以信息化搭建權(quán)力約束體系為改革方向，細(xì)致、全面地將全縣行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行分類上網(wǎng)，切實(shí)為辦事人和企業(yè)提供便利。建立“一站式”辦理制度、限時(shí)辦結(jié)制度、反饋回復(fù)制度、監(jiān)督考核制度等。利用制度保障網(wǎng)上政務(wù)大廳規(guī)范化運(yùn)行，切實(shí)提高辦事服務(wù)質(zhì)量和水平，提升網(wǎng)上政務(wù)大廳辦事效能。

       網(wǎng)上政務(wù)大廳以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，公眾和企業(yè)在網(wǎng)上政務(wù)大廳能不能辦事、辦哪些事、可網(wǎng)絡(luò)化辦事的程度等均取決于我們對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)信息的梳理、審批流程的優(yōu)化和部門(mén)業(yè)務(wù)專網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享程度。目前，通過(guò)對(duì)全縣40余家單位的385項(xiàng)政府信息公開(kāi)和行政職權(quán)事項(xiàng)的4次全面梳理，最終確立了255項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)作為第一批實(shí)施目標(biāo)，通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)大廳進(jìn)行網(wǎng)上辦理；其余行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)也將陸續(xù)上網(wǎng)，切實(shí)保障應(yīng)納入政務(wù)大廳的事項(xiàng)及時(shí)入網(wǎng)。

       （作者系陜西省寶雞市鳳縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)）