六、為確保售電市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，可采取以下應(yīng)對(duì)措施

《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“售電側(cè)改革實(shí)施意見(jiàn)”)中明確提出：“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)越來(lái)越多的市場(chǎng)主體參與售電市場(chǎng)”。這就意味著一直處于高度壟斷狀態(tài)的售電業(yè)務(wù)，將開(kāi)始碎片化，按照地域、行業(yè)、客戶(hù)對(duì)象等不斷細(xì)分，而伴隨著這種壟斷市場(chǎng)格局生長(zhǎng)起來(lái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，將會(huì)逐漸發(fā)生變化，這種變化將對(duì)為民營(yíng)資本參與售電業(yè)務(wù)帶來(lái)何種機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，且分析如下：

(1)、總體分析與市場(chǎng)預(yù)測(cè)

原來(lái)依靠壟斷地位混吃喝的一些無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)會(huì)不斷在市場(chǎng)中被弱化甚至淘汰，細(xì)分市場(chǎng)催生出更多依靠核心競(jìng)爭(zhēng)力成長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)化公司，以各類(lèi)服務(wù)的形態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)。

首先首先是電力宏觀產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)與整合開(kāi)始逐漸發(fā)生，原有的發(fā)輸變配用調(diào)，調(diào)度相對(duì)獨(dú)立，輸變環(huán)節(jié)按成本定價(jià)并受到監(jiān)管，增量配電業(yè)務(wù)逐步開(kāi)放，包含了售電業(yè)務(wù)的用電環(huán)節(jié)則趨于市場(chǎng)化，這時(shí)本就處于競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的發(fā)電環(huán)節(jié)與其他環(huán)節(jié)的競(jìng)合就顯得饒有趣味，比如集中式的發(fā)電，如火電核電水以及風(fēng)電和光伏電站，向下游環(huán)節(jié)延展是必然的結(jié)果，可能出現(xiàn)發(fā)配售一體化的電力公司;而配電和售電在某些局部領(lǐng)域也可能融合，形成配售一體化的電力公司，如園區(qū)類(lèi)售電公司。而售電側(cè)改革實(shí)施意見(jiàn)提出的“擁有分布式電源的用戶(hù)，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)”非電力的能源公司進(jìn)入電力行業(yè)，則為市場(chǎng)的豐富性不斷加碼，比如氣電或者熱電一體化，售電與節(jié)能服務(wù)一體化。