按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號(hào)，以下簡稱“中發(fā)9號(hào)文件”）和有關(guān)配套文件精神，現(xiàn)提出北京電力交易中心組建方案如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　貫徹落實(shí)中發(fā)9號(hào)文件和國家有關(guān)改革配套文件精神，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，依托國家電網(wǎng)公司，以實(shí)現(xiàn)交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)分開、規(guī)范運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)協(xié)商對(duì)話、促進(jìn)信息公開、完善監(jiān)管監(jiān)督為保障，搭建規(guī)范透明、功能完善的電力交易平臺(tái)，依法依規(guī)提供規(guī)范、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，推動(dòng)全國電力市場(chǎng)體系建設(shè)和能源資源大范圍優(yōu)化配置。
　　二、基本原則
　　1.遵循規(guī)律、確保安全。遵循電力工業(yè)客觀規(guī)律，充分考慮電網(wǎng)實(shí)際和電源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。打破地區(qū)分割和市場(chǎng)壁壘，實(shí)現(xiàn)能源資源大范圍優(yōu)化配置。
　　2.平穩(wěn)起步、統(tǒng)籌推進(jìn)。按照我國市場(chǎng)化改革的整體部署，立足于現(xiàn)有電力運(yùn)行實(shí)際和未來全國電力市場(chǎng)體系發(fā)展需要，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)建設(shè)、價(jià)格機(jī)制、規(guī)則制定、交易組織等問題，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)起步，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
　　3.相對(duì)獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)行。落實(shí)改革要求，將交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)分開，確保交易機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)則、公平公正運(yùn)營市場(chǎng)，相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。在政府指導(dǎo)下加強(qiáng)市場(chǎng)協(xié)商與溝通，促進(jìn)形成共識(shí)，確保規(guī)范運(yùn)營。
　　4.公開透明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。交易機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)則匯總發(fā)布市場(chǎng)交易信息和市場(chǎng)主體有關(guān)信息，保障市場(chǎng)信息公開透明。搭建公平規(guī)范、功能完善的電力交易平臺(tái)，完善工作流程和機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供高效優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)。
　　三、北京電力交易中心的定位與組織形式
　　北京電力交易中心按照政府批準(zhǔn)的章程和市場(chǎng)規(guī)則為電力市場(chǎng)交易提供服務(wù)，不以營利為目的。交易機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)不受市場(chǎng)主體干預(yù)，交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)分開，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)管。
　　北京電力交易中心主要負(fù)責(zé)跨區(qū)跨省電力市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營，負(fù)責(zé)落實(shí)國家計(jì)劃、地方政府協(xié)議，開展市場(chǎng)化跨區(qū)跨省交易，促進(jìn)清潔能源大范圍消納，逐步推進(jìn)全國范圍內(nèi)的市場(chǎng)融合，未來開展電力金融交易。北京電力交易中心負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)部門研究編制電力交易基本規(guī)則，提出電力市場(chǎng)和交易運(yùn)營有關(guān)技術(shù)、業(yè)務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。北京電力交易中心與其他交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)營，共同保證能源資源大范圍優(yōu)化配置和有關(guān)信息的互聯(lián)互通。
　　依據(jù)中發(fā)9號(hào)文件和改革配套文件有關(guān)精神，北京電力交易中心依托國家電網(wǎng)公司，以國家電網(wǎng)公司的全資子公司形式組建。
　　北京電力交易中心在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。近期，資本金規(guī)模根據(jù)電力交易平臺(tái)建設(shè)等初始資本性支出需求設(shè)置，確保交易中心有效運(yùn)轉(zhuǎn)。電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)等市場(chǎng)主體通過市場(chǎng)管理委員會(huì)，研究討論交易和運(yùn)營規(guī)則，并監(jiān)督交易機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)則的執(zhí)行情況。
　　四、北京電力交易中心的業(yè)務(wù)范圍結(jié)合電力交易工作實(shí)際，北京電力交易中心應(yīng)具備下述12項(xiàng)具體業(yè)務(wù)：
　　1.市場(chǎng)建設(shè)與規(guī)則編制。
　　負(fù)責(zé)開展電力市場(chǎng)研究，設(shè)計(jì)電力市場(chǎng)模式和電力交易品種，擬定電力市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、交易規(guī)則等各類規(guī)則，推進(jìn)電力交易體制機(jī)制創(chuàng)新。
　　2.交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維。
　　負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)的研究、規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，以及電力市場(chǎng)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)和運(yùn)行管理。
　　3.市場(chǎng)成員注冊(cè)管理。
　　負(fù)責(zé)按照準(zhǔn)入條件辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入，受理發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電主體等市場(chǎng)成員的注冊(cè)，與市場(chǎng)成員簽訂入市協(xié)議，管理市場(chǎng)成員注冊(cè)信息和檔案資料，負(fù)責(zé)電力交易結(jié)算計(jì)量關(guān)口設(shè)定，提出結(jié)算計(jì)量信息要求。
　　4.市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)。
　　依據(jù)市場(chǎng)供應(yīng)能力、市場(chǎng)需求情況、輸電通道利用等信息對(duì)未來市場(chǎng)供需進(jìn)行分析，以服務(wù)電力交易的開展。
　　5.交易組織。
　　按照市場(chǎng)規(guī)則，通過交易平臺(tái)組織開展中長期、年度、月度等各類電力交易，接受市場(chǎng)主體的交易申報(bào)，出清發(fā)布交易結(jié)果。
　　6.交易合同管理。
　　配合編制交易合同范本，通過交易平臺(tái)簽訂各類交易合同，開展電力交易合同的收集、匯總、變更和存檔，跟蹤交易合同執(zhí)行情況。
　　7.交易計(jì)劃編制與跟蹤。
　　依據(jù)各類交易合同，編制年度、月度交易計(jì)劃，并跟蹤交易計(jì)劃執(zhí)行情況，確保各類交易合同依據(jù)規(guī)則得到有效執(zhí)行。
　　8.交易結(jié)算。
　　根據(jù)交易結(jié)果和執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)各類交易的結(jié)算和清算，出具結(jié)算依據(jù)。
　　9.信息發(fā)布。
　　負(fù)責(zé)匯集各市場(chǎng)主體提供的有關(guān)信息和電力市場(chǎng)交易相關(guān)信息，按規(guī)則發(fā)布市場(chǎng)信息。
　　10.市場(chǎng)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控。負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)運(yùn)營分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)重大異常時(shí)，按照規(guī)則采取相應(yīng)的市場(chǎng)干預(yù)措施，防控電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　11.合規(guī)管理。
　　負(fù)責(zé)促進(jìn)各種交易行為和業(yè)務(wù)合規(guī)開展，按授權(quán)對(duì)市場(chǎng)主體和相關(guān)從業(yè)人員違反交易規(guī)則，擾亂交易秩序等違規(guī)行為進(jìn)行查處和報(bào)告。做好交易機(jī)構(gòu)自身行為的合規(guī)自律，配合做好政府部門要求開展的外部審計(jì)和業(yè)務(wù)稽核工作。
　　12.市場(chǎng)服務(wù)。
　　為發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司等電力市場(chǎng)主體提供政策咨詢、教育培訓(xùn)、參與交易、投訴管理、電話熱線等服務(wù)，確保市場(chǎng)主體參與交易過程中接受便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。開展溝通宣傳，樹立交易機(jī)構(gòu)公平誠信的市場(chǎng)形象。此外，市場(chǎng)管理委員會(huì)秘書處設(shè)在北京電力交易中心。北京電力交易中心配合做好市場(chǎng)管理委員會(huì)的日常工作。
　　五、北京電力交易中心的主要業(yè)務(wù)界面
　　按照“界面清晰、平臺(tái)運(yùn)營、便于監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的思路，實(shí)現(xiàn)電力交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)分開，電力交易核心業(yè)務(wù)均通過北京電力交易中心電力交易平臺(tái)，按照市場(chǎng)規(guī)則規(guī)范透明地開展，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程化、環(huán)節(jié)全透明、操作可追溯、數(shù)據(jù)可查詢，便于政府監(jiān)管。同時(shí)，持續(xù)提升對(duì)電力市場(chǎng)主體注冊(cè)、參與交易、信息查詢、交易結(jié)算等方面的服務(wù)水平和效率，努力提供更加優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)服務(wù)。市場(chǎng)成員注冊(cè)、市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、交易組織、交易合同管理、交易計(jì)劃編制與跟蹤、交易結(jié)算、信息發(fā)布等7項(xiàng)交易主要業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)的界面：
　　（一）市場(chǎng)成員注冊(cè)管理。
　　北京電力交易中心負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體注冊(cè)工作。注冊(cè)過程中，北京電力交易中心與電網(wǎng)企業(yè)交互、核驗(yàn)市場(chǎng)主體的核批、結(jié)算、用電、并網(wǎng)等信息。售電企業(yè)與其服務(wù)用戶的有關(guān)用電信息的綁定、調(diào)整由電網(wǎng)企業(yè)完成，相關(guān)信息提供北京電力交易中心。
　　（二）市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)。
　　北京電力交易中心的年度、月（季）度市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)主要用于指導(dǎo)交易的組織開展，需要與電網(wǎng)企業(yè)交互新增裝機(jī)、負(fù)荷變化預(yù)測(cè)、運(yùn)行方式、輸電通道可用容量、電力銷售市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、年度及中長期市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、短期平衡分析預(yù)測(cè)等信息。
　　（三）交易組織。
　　北京電力交易中心組織年度、月度交易，主要依據(jù)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)主體申報(bào)形成。調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織日前等現(xiàn)貨交易，并負(fù)責(zé)年度、月度交易的執(zhí)行落實(shí)。電網(wǎng)企業(yè)作為市場(chǎng)主體參與電力交易。在多年、年度、月度交易組織中，北京電力交易中心與電網(wǎng)企業(yè)及調(diào)度機(jī)構(gòu)交互輸配電價(jià)、安全約束和檢修等信息。
　　（四）交易合同管理。
　　北京電力交易中心負(fù)責(zé)各類交易合同的管理，配合編制交易合同范本，通過交易平臺(tái)為市場(chǎng)成員提供合同生成、簽署等服務(wù)，負(fù)責(zé)合同的匯總歸檔。
　　（五）交易計(jì)劃編制與跟蹤。
　　北京電力交易中心負(fù)責(zé)根據(jù)市場(chǎng)交易結(jié)果編制市場(chǎng)交易電量計(jì)劃，并做好計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤。
　　（六）交易結(jié)算。
　　電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向北京電力交易中心提供表計(jì)信息，交易機(jī)構(gòu)根據(jù)交易合同、表計(jì)信息進(jìn)行交易電量結(jié)算，出具電量結(jié)算依據(jù)。
　　交易機(jī)構(gòu)組建初期，電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電企業(yè)出具電費(fèi)結(jié)算依據(jù)，并由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向用戶收取電費(fèi)，將電費(fèi)分解為購電費(fèi)、輸電收入、線損補(bǔ)償、政府性基金及附加、交叉補(bǔ)貼、售電企業(yè)售電服務(wù)費(fèi)等，并進(jìn)行支付。
　　（七）信息發(fā)布。
　　北京電力交易中心負(fù)責(zé)按照市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管要求做好信息發(fā)布的組織工作。北京電力交易中心主要發(fā)布電力市場(chǎng)交易、執(zhí)行的有關(guān)信息。電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)各負(fù)其責(zé)，向交易平臺(tái)提供規(guī)則要求披露的信息，北京電力交易中心配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體信息披露實(shí)施監(jiān)管。
　　六、交易機(jī)構(gòu)設(shè)置
　　設(shè)立北京電力交易中心，作為國家電網(wǎng)公司的子公司。
　　初期，可設(shè)立以下6個(gè)處，一共30人（含領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)5人）。
　　1.市場(chǎng)處（5人）：主要負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)建設(shè)與規(guī)則編制、市場(chǎng)成員注冊(cè)管理、市場(chǎng)服務(wù)等工作，承擔(dān)市場(chǎng)管理委員會(huì)秘書處的日常工作；
　　2.交易處（5人）：主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、交易組織、交易合同管理、交易計(jì)劃編制與跟蹤等工作；
　　3.結(jié)算處（4人）：主要負(fù)責(zé)交易結(jié)算、相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布等工作；
　　4.技術(shù)處（4人）：主要負(fù)責(zé)交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維工作，為市場(chǎng)運(yùn)營提供技術(shù)支持；
　　5.監(jiān)察合規(guī)處（3人）：主要負(fù)責(zé)黨群、監(jiān)察審計(jì)、市場(chǎng)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)管理等工作；
　　6.綜合處（4人）：主要負(fù)責(zé)綜合管理、人資、財(cái)務(wù)管理及與國家電網(wǎng)公司的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)銜接等工作。
　　七、交易機(jī)構(gòu)公開公平公正運(yùn)營
　　為確保交易機(jī)構(gòu)公開公平公正運(yùn)營，樹立交易機(jī)構(gòu)較強(qiáng)的公信力，考慮建立完善以下工作機(jī)制：
　　一是建立完善市場(chǎng)管理委員會(huì)議事機(jī)制。明確市場(chǎng)管理委員會(huì)和交易機(jī)構(gòu)各自定位和職責(zé)界限。電力市場(chǎng)管理委員會(huì)通過設(shè)立合理的議事規(guī)則，討論研究市場(chǎng)運(yùn)營規(guī)則，但不得干預(yù)電力市場(chǎng)的具體運(yùn)營。交易機(jī)構(gòu)按照規(guī)則獨(dú)立運(yùn)營市場(chǎng)，并接受政府監(jiān)管和市場(chǎng)成員監(jiān)督。
　　二是加大信息公開力度，嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)的信息披露規(guī)則，發(fā)布披露電力市場(chǎng)交易信息，通過交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各類交易信息和數(shù)據(jù)的充分共享，確保電力市場(chǎng)公開透明。
　　三是要建立交易機(jī)構(gòu)自身的合規(guī)工作體系和機(jī)制，主動(dòng)配合政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)交易機(jī)構(gòu)自律和對(duì)市場(chǎng)主體交易行為合規(guī)性的引導(dǎo)、監(jiān)控，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范健康有序運(yùn)營。
　　四是建立年度報(bào)告制度。電力交易機(jī)構(gòu)每年向市場(chǎng)成員公示電力市場(chǎng)發(fā)展與運(yùn)行、交易組織、風(fēng)險(xiǎn)防控、重大事項(xiàng)說明等相關(guān)情況，讓市場(chǎng)主體更好地理解支持交易機(jī)構(gòu)有關(guān)工作。
　　五是加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通互動(dòng)。通過會(huì)議座談、現(xiàn)場(chǎng)參觀、媒體宣傳等多種方式，加強(qiáng)與社會(huì)意見領(lǐng)袖、行業(yè)專家、電力用戶、新聞媒體等社會(huì)各界的交流，堅(jiān)持公開透明運(yùn)營，接受社會(huì)各界監(jiān)督。