近年來，我局農(nóng)電管理工作取得了一些成效，但與兄弟單位比仍然存在著基礎(chǔ)差，底子薄，管理不平衡等方面的問題，特別是線損居高不下,嚴(yán)重制約了農(nóng)電經(jīng)營效益水平的提高。今年，省公司、市局把我局的農(nóng)電線損管理做為一個(gè)效能監(jiān)察重點(diǎn)項(xiàng)目來抓，這對我局農(nóng)電效能監(jiān)察工作是一種巨大的促進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)電效能監(jiān)察工作，不但能提高經(jīng)營效益，而且對提升管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等工作都具有十分有效的作用。在省公司、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和悉心關(guān)懷下，在各有關(guān)業(yè)務(wù)部門的熱情指導(dǎo)和耐心幫助下，精心組織，周密部署，群策群力，上下聯(lián)動(dòng)，全面開展了以降損增效為主要內(nèi)容的農(nóng)電經(jīng)營管理效能監(jiān)察工作，取得了可喜成效。

一、主要指標(biāo)明顯改善

1-10月份累計(jì)高壓線損5.25%，比去年同期下降1.34個(gè)百分點(diǎn)，比市局下達(dá)的指標(biāo)數(shù)低1.05個(gè)百分點(diǎn)。4-10月份低壓線損率完成16.33%，比1-3月份累計(jì)下降9.97個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期下降2.93個(gè)百分點(diǎn)。1-10月累計(jì)綜合線損率15.90%，比去年同期下降1.92個(gè)百分點(diǎn)。到10月底我局農(nóng)電累計(jì)供電量9354萬kwh，與去年相比，累計(jì)減少損失電量179.60萬kwh，銷售均價(jià)0.676元/kw，1-10月降損增效約121.41萬元。截至10月底累計(jì)線損率大于30%的臺區(qū)數(shù)由年初的154個(gè)減少到36個(gè)，10月份線損率大于30%的臺區(qū)數(shù)減少到14個(gè)。有望年底消滅線損率30%及以上的高線損臺區(qū)。

二、各項(xiàng)工作初顯成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動(dòng)。

省公司、市局對我局農(nóng)電經(jīng)營管理效能監(jiān)察工作高度重視。6月4日，省公司監(jiān)察部三室主任劉強(qiáng)到我局科頭和西河營業(yè)部調(diào)研農(nóng)電線損效能監(jiān)察工作。市局局長鄭滿光，黨委書記何銀國，黨委副書記、紀(jì)委書記鄒晚生，副局長謝運(yùn)來、肖什云等領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次深入我局農(nóng)村供電所調(diào)研、督導(dǎo)農(nóng)電效能監(jiān)察管理工作。

早在今年3月，市局黨委副書記、紀(jì)委書記鄒晚生率有關(guān)人員利用對我局冰災(zāi)恢復(fù)重建期間廢舊物資回收進(jìn)行督查的機(jī)會，就對我局農(nóng)電線損效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研和部署。隨著4月22日，市局農(nóng)電經(jīng)營管理效能監(jiān)察項(xiàng)目在我局正式啟動(dòng)，市局對我局的關(guān)注程度與日俱增。

10月27日，黨委副書記、紀(jì)委書記鄒晚生率監(jiān)察部主任聶旭東深入我局西河營業(yè)部雙蹄臺區(qū)進(jìn)行跟班稽查；10月28日黨委書記何銀國、副局長肖什云到西河臺區(qū)現(xiàn)場督導(dǎo)農(nóng)電效能監(jiān)察工作；11月11日局長鄭滿光對我局農(nóng)電效能監(jiān)察工作提出要求。市局領(lǐng)導(dǎo)一次又一次深入我局臺區(qū)一線，通過開動(dòng)員會、明察暗訪、發(fā)整改通知、跟班稽查等多種形式，幫助我局分析問題，查找疑難，及時(shí)提出整改意見和要求。

我局領(lǐng)導(dǎo)以此為契機(jī)，完善組織機(jī)構(gòu)，研究制訂方案，簽訂責(zé)任狀，分解責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)分工蹲點(diǎn)深入高線損臺區(qū)進(jìn)行跟班稽查。11月15日，我局局長肖建平、總支書記張林清、副局長楊立輝等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各供電所調(diào)查了解情況，跟班稽查，現(xiàn)場指導(dǎo)。特別是對線損管理較差的游西供電所的高線損臺區(qū)由農(nóng)電部抽調(diào)專項(xiàng)組進(jìn)行跟班稽查。針對西河營業(yè)部線損居高不下，高線損臺區(qū)多的問題，主管農(nóng)電的副局長楊立輝蹲點(diǎn)西河近半個(gè)月，親自組織專查組對高線損臺區(qū)進(jìn)行跟班稽查。

（二）強(qiáng)化教育，提升素質(zhì)。

一是全面開展讀書年活動(dòng)。從5月份，我局全面啟動(dòng)了讀書年活動(dòng)，制訂了詳細(xì)的學(xué)習(xí)方案，成立了“讀書年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為每個(gè)員工購置了《你在為誰工作》、《工作就是責(zé)任》、《方法總比問題多》、《向解放軍學(xué)習(xí)》、《細(xì)節(jié)決定成敗》、《贏在執(zhí)行》、《我們的榜樣》、《機(jī)關(guān)文明禮儀手冊》、《刑法》、《憲法》、《電力法》等書籍及學(xué)習(xí)記錄本。要求員工每周自學(xué)五小時(shí)，每周記讀書筆記一次，每半年撰寫讀書心得體會一篇。各部室、班組、供電所每月交流讀書體會一次，并作好記錄。局每季組織八分鐘論壇活動(dòng)一次，交流讀書體會，并進(jìn)行評比獎(jiǎng)勵(lì)。年終局組織讀書年活動(dòng)年度評比。通過開展讀書年活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，掀起“學(xué)法律、學(xué)理念、學(xué)管理、學(xué)技術(shù)”的熱潮，努力營造“比學(xué)趕幫”的良好氛圍，使廣大員工不斷創(chuàng)新工作理念、強(qiáng)化工作責(zé)任、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作績效。

二是認(rèn)真開展競賽比武活動(dòng)。我局嚴(yán)格按照市局要求認(rèn)真組織農(nóng)電員工參加市局農(nóng)電員培訓(xùn)班。多次邀請市局稽查部專家、兄弟單位先進(jìn)供電所骨干開展跟班稽查，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)。并組織效能監(jiān)察管理較差的供電所員工去效能監(jiān)察開展較好的供電所觀摩學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)方法。積極開展各種農(nóng)電技能比武，切實(shí)提升農(nóng)電員工實(shí)戰(zhàn)技能。積極開展比學(xué)習(xí)、比誠信、比責(zé)任、比作風(fēng)、比技術(shù)、比業(yè)績和創(chuàng)標(biāo)桿“六比一創(chuàng)”活動(dòng)。認(rèn)真組織員工對《湖南省電力公司員工獎(jiǎng)懲辦法(試行)》再學(xué)習(xí)、再討論、再考試。我局每月至少編輯一期《效能監(jiān)察之聲》簡報(bào)，及時(shí)宣揚(yáng)好的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和事跡，激發(fā)了員工爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，得到了省公司、市局領(lǐng)導(dǎo)的多次好評。還修訂了《新聞報(bào)道目標(biāo)考核管理辦法》，鼓勵(lì)農(nóng)電員工積極投稿，為效能監(jiān)察工作造勢，在全局形成全員出動(dòng)，上下同心效能監(jiān)察良好局面。

（三）整章建制，嚴(yán)格考核。

一是建立健全規(guī)章制度。我局修訂了《2008年供電所目標(biāo)績效考核辦法》、《供電所費(fèi)用承包管理辦法》，制訂了《中心供電所組建方案》，明確了所址設(shè)置，兩班一室設(shè)置，供電所的崗位設(shè)置以及農(nóng)電員工實(shí)行計(jì)件工資制的薪酬管理辦法。建立健全了《員工自用電管理辦法》、《正副所長“十個(gè)禁止”的規(guī)定》、《供電所所級管理人員管理辦法》、《供電所經(jīng)營責(zé)任抵押金辦法》、《新化農(nóng)電營銷“違章下崗”實(shí)施細(xì)則》以及《進(jìn)一步加強(qiáng)線損管理的通知辦法》等一系列切實(shí)可行的管理辦法。

二是考核考評嚴(yán)格到位。我局開展農(nóng)電經(jīng)營管理效能監(jiān)察工作以來，實(shí)行了分線分壓分臺區(qū)的線損考核機(jī)制，嚴(yán)格按月考核到個(gè)人并將考核結(jié)果進(jìn)行張榜公布。對跟班稽查查處的違反制度或沒有認(rèn)真履行責(zé)任的人員，分清責(zé)任，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行了考核，處罰了兩位所長及相關(guān)責(zé)任人共達(dá)16人次，其中四個(gè)臺區(qū)管理員被分別下崗1-2個(gè)月，一人被給予留用察看一年處分，所有處分及考核均在新化農(nóng)電全范圍內(nèi)進(jìn)行了行文通報(bào)。各項(xiàng)制度和考核辦法全面貫徹并督促執(zhí)行到位，從而起得了制度管人的作用，提高了執(zhí)行力。

（四）多管齊下，優(yōu)化環(huán)境。

一是加強(qiáng)溝通，爭取外援。我局積極向當(dāng)?shù)卣块T請示匯報(bào)效能監(jiān)察有關(guān)工作，取得了政府的鼎力支持，經(jīng)過協(xié)商，妥善處理了原石沖口、西河兩所的歷史遺留問題20余起，解決了蘆茅江社區(qū)的路燈用電和楓林苗圃場村民用電等問題。與縣公安部門聯(lián)合辦案，于2008年09月份處理了原落聘電工劉玉清非法貪污挪用電費(fèi)案件，追回全部欠繳電費(fèi)23855元。此舉打擊了職務(wù)犯罪行為，嚴(yán)肅了農(nóng)電財(cái)經(jīng)紀(jì)律。與縣電力執(zhí)法大隊(duì)密切配合，日夜突擊、內(nèi)外結(jié)合，大力開展打擊竊電行為，截止到目前共計(jì)查處竊電及違約用電192起，合計(jì)追補(bǔ)電費(fèi)43萬余元。從而保障了用電居民的生命安全，規(guī)范了農(nóng)村的供用電秩序。

二是規(guī)范行為，整肅隊(duì)伍。2008年7月31日組織局領(lǐng)導(dǎo)、全體農(nóng)電員工以及縣檢察院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開了新化電力局農(nóng)電打擊營銷服務(wù)違章暨農(nóng)電預(yù)防職務(wù)犯罪工作大會，大會宣讀了預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)施方案以及打擊營銷服務(wù)違章文件，各供電所遞交供電所和員工無違章承諾書及預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任書，檢察院領(lǐng)導(dǎo)做了預(yù)防職務(wù)犯罪的專題講話。全體農(nóng)電員工進(jìn)行了拒絕違章，杜絕職務(wù)犯罪的集體宣誓。

我局秉著以人為本，治病救人的原則，對員工做到了有案必查，違者必究。石維供電所員工蔡錫球、劉桂華二人于2008年4月私自為客戶辦理低壓電桿移位業(yè)擴(kuò)工程，并擅自向客戶收取業(yè)擴(kuò)費(fèi)用1100元。二人損害了企業(yè)利益并謀取了個(gè)人私利，界定為故意損害企業(yè)利益行為。按照新農(nóng)電[2008]08號《2008年供電所目標(biāo)績效考核辦法》文件第八款第二條之規(guī)定，對有關(guān)人員進(jìn)行了如下處理：追回全部經(jīng)濟(jì)損失，給予蔡錫球下崗一個(gè)月并行政記過處分，給予劉桂華下崗一個(gè)月并行政警告處分，給予石維供電所所長扣款200元的處罰，并責(zé)成石維供電所石沖口營業(yè)部按市物價(jià)局收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做好業(yè)擴(kuò)工程預(yù)算進(jìn)行收費(fèi)和開票。

臺區(qū)管理員周誠兵憑白紙條收費(fèi)不入電費(fèi)賬目且私自安裝更換計(jì)量表計(jì)并謀取了私利，界定為故意損害企業(yè)利益行為。按照新農(nóng)電[2008]08號《2008年供電所目標(biāo)績效考核辦法》文件第八款第二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對周誠兵給予留用察看一年處分。

我局還嚴(yán)肅處理了原石沖口供電所對客戶長期拖欠電費(fèi)置之不理以及在餐飲場所就餐簽單而不及時(shí)結(jié)帳的惡劣行為。處理情況：

1、責(zé)令石維供電所石沖口營業(yè)部立即將餐飲清單帳與該客戶結(jié)清。

2、責(zé)成該營業(yè)部及時(shí)追繳該客戶所欠全部電費(fèi)。

3、原石沖口供電所所長曾新華對此事負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予曾新華扣款800元的處罰。

4、原石沖口供電所副所長劉坪松分管本所營銷工作而未能及時(shí)收繳該客戶電費(fèi)，負(fù)有一定責(zé)任，給予劉坪松扣款400元的處罰。同時(shí)規(guī)定:供電所在餐飲場所就餐必須現(xiàn)場買單，嚴(yán)禁簽單，并憑正規(guī)餐飲發(fā)票及時(shí)報(bào)賬。

（五）扎實(shí)整改，確保實(shí)效。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，完善臺帳。為了夯實(shí)基礎(chǔ)，我局從10月份開始通過對業(yè)擴(kuò)臺帳、抄表結(jié)算、計(jì)量裝置、設(shè)備運(yùn)行、總保家保投放、砍青掃障和管理等情況進(jìn)行全面清查，截止目前共查處串戶15戶、黑戶30戶；抄表率95%、結(jié)算正確率96%，自用電全部落實(shí)到位；無鉛封或鉛封斷開用戶288戶，無計(jì)量箱22戶；設(shè)備運(yùn)行狀況基本良好，總保投運(yùn)率98.4%，低壓線路砍青掃障不到位共23處。通過及時(shí)整理跟班稽查現(xiàn)場記錄表，分析存在的問題并提出整改建議，供電所限時(shí)按要求進(jìn)行及時(shí)整改。從而進(jìn)一步規(guī)范了客戶基礎(chǔ)檔案管理，實(shí)現(xiàn)了一戶一卡，并做到了卡、實(shí)、系統(tǒng)三相符。抄、收原始記錄、憑證、資料基本完整。農(nóng)電財(cái)務(wù)憑證、帳薄、報(bào)表真實(shí)有效。

二是抓住關(guān)鍵，完善計(jì)量。大力開展了戶表完善和表計(jì)輪換工作。截止目前共發(fā)放輪換單相表計(jì)9300余塊，三相表計(jì)550塊，完善到位7000余塊，大大解決了由于表計(jì)老化引起的計(jì)量不準(zhǔn)所造成的高線損問題。通過線損效能監(jiān)察與打擊營銷服務(wù)違章相結(jié)合，查處了三起嚴(yán)重營銷計(jì)量事故。針對事故暴露的問題，我們采取了如下整改措施：

1、凡涉及計(jì)量器具檢定或計(jì)量裝置現(xiàn)場工作，工作完結(jié)后應(yīng)立即加封并登記，現(xiàn)場工作加封應(yīng)由客戶或運(yùn)行維護(hù)人員在相關(guān)現(xiàn)場工作記錄上簽字，確認(rèn)完好；加封的地方有電能表外殼、電能表端紐盒、封閉式接線盒、計(jì)量屏（柜、箱）前后門、互感器二次接線柱等；加封時(shí)，應(yīng)使用合格的封和封線，封應(yīng)做到顯字齊全、清楚，封扣平整；運(yùn)行中計(jì)量裝置的檢定合格封和其它各類封未經(jīng)本單位電能計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)同意不允許啟封（確因現(xiàn)場校驗(yàn)工作需要，現(xiàn)場校驗(yàn)人員可開啟安裝封）；對于一次性使用的封，啟封后應(yīng)將封帶回單位登記并統(tǒng)一銷毀。

2、計(jì)量裝置必須定期用三相計(jì)量裝置檢測儀進(jìn)行帶負(fù)荷校驗(yàn)，具體檢測要求按新農(nóng)電[2008]08號《2008年供電所目標(biāo)績效考核辦法》第七款關(guān)于“計(jì)量裝置新裝、輪換、校驗(yàn)檢查的考核辦法”進(jìn)行。

3、對以上營銷計(jì)量事故涉及的責(zé)任人進(jìn)行處分通報(bào)，并督促供電所對照通報(bào)認(rèn)真開展自查自糾，舉一反三，杜絕類似事故的發(fā)生。

三是轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范服務(wù)。通過對高線損臺區(qū)進(jìn)行跟班稽查，發(fā)現(xiàn)線損高的主要原因是臺區(qū)管理員責(zé)任心不強(qiáng)，估抄、漏抄、錯(cuò)抄及故意“留底碼”現(xiàn)象屢見不鮮，不能及時(shí)查處竊電用戶，甚至對竊電戶熟視無睹，不處理、不匯報(bào)。為此，我們采取了以下措施：

1、以西河營業(yè)部為重點(diǎn)對象，先要求供電所所級班子人員以身作則，起帶頭模范作用，然后找個(gè)別表現(xiàn)極差的員工進(jìn)行重點(diǎn)談話，通過當(dāng)面告誡、開導(dǎo)、教育、溝通等方式，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變觀念、使其意識到為企業(yè)工作就是為自己工作，從而自覺提高工作責(zé)任心和積極性。

2、對跟班稽查查處的違反制度或沒有認(rèn)真履行責(zé)任的人員，分清責(zé)任，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行考核，并行文通報(bào)。

四是細(xì)化管理，降損增效。首先，加強(qiáng)電費(fèi)管理。截止目前共有75個(gè)臺區(qū)推行了定點(diǎn)定時(shí)電費(fèi)座收，有25個(gè)用戶實(shí)行了購電制，有效防范了電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。與司法部門聯(lián)袂打擊個(gè)人挪用電費(fèi)等職務(wù)犯罪行為，對電費(fèi)不能結(jié)零的個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追回陳欠電費(fèi)17萬余元。其次，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。在農(nóng)電預(yù)算管理上制訂了供電所目標(biāo)績效考核辦法及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按年初下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)控制供電所的各項(xiàng)費(fèi)用開支。加強(qiáng)了成本費(fèi)用管理，提高了資金使用效益。