（一）行業(yè)說(shuō)明

         核電站用核級(jí)泵和閥門主要從事各類高端泵的系統(tǒng)集成研發(fā)、生產(chǎn)銷售和延伸服務(wù)等，主要產(chǎn)品為核電用泵（各類核級(jí)泵及重要非核級(jí)泵）及核電后處理設(shè)備。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、商務(wù)部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2011年度）》，核電站用核級(jí)泵和閥門主要產(chǎn)品核電用泵屬于當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)第七大類“先進(jìn)制造業(yè)”中的“103關(guān)鍵機(jī)械基礎(chǔ)件”中的“核電站用核級(jí)泵和閥門”細(xì)分領(lǐng)域。

         （二）行業(yè)的主管部門、監(jiān)管體制、主要法律法規(guī)

         1、行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制

         （1）行業(yè)主管部門

         “核電站用核級(jí)泵和閥門行業(yè)管理體制分為兩個(gè)層面：一方面，行業(yè)主管部門是國(guó)家及地方各級(jí)發(fā)展改革部門，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)下屬的中國(guó)通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)泵業(yè)分會(huì)和中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)行業(yè)自律職能；另一方面，在高端產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，相關(guān)主管部門行使各個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)管理職能，例如在核電應(yīng)用領(lǐng)域，為了保障公眾和環(huán)境安全，我國(guó)對(duì)核電用泵等實(shí)施嚴(yán)格的許可證管理制度，主管部門為國(guó)家核安全局及其派出機(jī)構(gòu)華北核與輻射安全監(jiān)督站。

         （2）行業(yè)監(jiān)管體制

         ①民用核安全設(shè)備許可證制度

         《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定：核動(dòng)力廠以及其他核反應(yīng)堆中執(zhí)行核安全功能的承壓設(shè)備及其支撐件，如泵等，應(yīng)接受核安全監(jiān)督。從事核承壓設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝單位必須取得國(guó)家核安全局頒發(fā)的資格許可證，并應(yīng)嚴(yán)格遵守資格許可證規(guī)定的活動(dòng)范圍和條件。

         計(jì)劃從事核承壓設(shè)備設(shè)計(jì)、制造和安裝的單位，需向核安全局提出申請(qǐng)，并提供上述法規(guī)規(guī)定的申報(bào)材料。對(duì)某些核安全設(shè)備，如泵，申請(qǐng)單位應(yīng)事先按技術(shù)規(guī)格書(shū)要求制造摸擬件，并通過(guò)主管部門組織的有關(guān)專家參與的技術(shù)鑒定，核安全局組織審評(píng)中心及相關(guān)技術(shù)支持單位對(duì)申請(qǐng)單位實(shí)施評(píng)審，最終經(jīng)核安全專家委員會(huì)批準(zhǔn)后，才能頒發(fā)資格許可證。

         國(guó)家核安全局對(duì)從事核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造和安裝的單位實(shí)施核安全監(jiān)督和管理。許可證有效期通常為5年，到期時(shí)國(guó)家核安全局受理持證單位的延續(xù)申請(qǐng)，并要進(jìn)行延續(xù)評(píng)審。

         參考觀研天下發(fā)布《2018-2023年中國(guó)核電行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀深度調(diào)研與投資價(jià)值前景評(píng)估報(bào)告》

         2010年11月11日，國(guó)家環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確<民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例>及其配套規(guī)章有關(guān)要求的通知》，對(duì)民用核安全設(shè)備許可證申請(qǐng)單位提出了明確的業(yè)績(jī)要求，規(guī)定民用核安全機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)、制造許可證申請(qǐng)單位必須具有近五年內(nèi)完整的核設(shè)施中非核級(jí)同種設(shè)備制造業(yè)績(jī)，并提供合同、完工報(bào)告、采購(gòu)方驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等證明文件。

         ②核電市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

         核電廠業(yè)主按國(guó)家招投標(biāo)法實(shí)施核電設(shè)備的采購(gòu)。由于核電行業(yè)的特殊性，通常采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。在啟動(dòng)核電設(shè)備采購(gòu)之前，業(yè)主先建立一個(gè)合格供應(yīng)商名單。列入名單的供應(yīng)商需有相應(yīng)的資格證書(shū)，如國(guó)家核安全局頒發(fā)的核承壓設(shè)備設(shè)計(jì)和制造許可證、非核承壓設(shè)備樣機(jī)試制鑒定證書(shū)、產(chǎn)品在類似工程上的使用業(yè)績(jī)等等，只有進(jìn)入合格供應(yīng)商名單的廠商才有資格參與競(jìng)標(biāo)。

         2、主要法律法規(guī)

         作為核電設(shè)備的供應(yīng)服務(wù)商，必須遵循和滿足如下核安全法規(guī)體系：

圖片來(lái)源：中廣核工程有限公司

         （1）國(guó)家法律

         與核安全相關(guān)的法律主要包括：

         《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》；《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等。

         （2）行政法規(guī)

         國(guó)務(wù)院發(fā)布的與核與輻射安全有關(guān)的行政法規(guī)（條例），規(guī)定管理范圍、管理機(jī)構(gòu)及其職權(quán)、監(jiān)督管理原則及程序等重大問(wèn)題。與核電廠建設(shè)、運(yùn)行有關(guān)的主要條例是：《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第500號(hào)）；

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第253號(hào)）；

《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第562號(hào)）。

《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（HAF001）；

《中華人民共和國(guó)核材料管理?xiàng)l例》（HAF501）；

《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》（HAF002）；

HAF001是核安全部門對(duì)全國(guó)民用核設(shè)施執(zhí)行核安全監(jiān)督的主要法律依據(jù)，涵蓋了核安全監(jiān)督管理所涉及的主要方面。

國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)核設(shè)施安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，獨(dú)立行使核安全監(jiān)督權(quán)。

         （3）部門規(guī)章

         國(guó)家核安全局依據(jù)條例制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和核安全技術(shù)要求的行政管理規(guī)定，與核電廠建設(shè)、運(yùn)行有關(guān)的主要部門規(guī)章有：

《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之一——核電廠安全許可證件的申請(qǐng)和頒發(fā)》（HAF001/01）；

《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之二——核設(shè)施的安全監(jiān)督》（HAF001/02）；

《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之一——核電廠營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)》(HAF002/01)；

《中華人民共和國(guó)核材料管制條例實(shí)施細(xì)則》（HAF501/01）；

《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）；

《進(jìn)口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF004）；

《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》（HAF101）；

《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》（HAF102）；

《核動(dòng)力廠運(yùn)行安全規(guī)定》（HAF103）；

《放射性廢物安全監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF401）；

《民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF601）；

《民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)人員資格管理規(guī)定》（HAF602）；

《民用核安全設(shè)備焊工焊接操作工資格管理規(guī)定》（HAF603）；

《進(jìn)口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF604）；

《放射性物品運(yùn)輸安全許可管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第11號(hào))等。