相關(guān)市場調(diào)研報告《2017-2022年中國垃圾焚燒發(fā)電市場發(fā)展現(xiàn)狀及十三五發(fā)展態(tài)勢預測報告》

 
        1、行業(yè)監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會

        垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)受到的監(jiān)管包括公共事業(yè)管理、環(huán)境保護、電力和投資建設等方面。其中，住建部及地方市政公用事業(yè)主管部門是行業(yè)主管部門；國家及地方環(huán)保部門負責對環(huán)保工作的監(jiān)督管理；國家及地方能源管理部門負責對電力工作的監(jiān)督管理；國家及地方發(fā)改委負責垃圾焚燒發(fā)電投資建設項目的核準。在行業(yè)協(xié)會方面，受到中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會和中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會等的指導和監(jiān)督。

 
        （1）住建部及地方市政公用事業(yè)主管部門

 
        國務院建設主管部門（住建部）負責全國市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的指導和監(jiān)督工作；省、自治區(qū)人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的指導和監(jiān)督工作；直轄市、市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門依據(jù)人民政府的授權(quán)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的具體實施。

        （2）國家及地方環(huán)保部門

        國家環(huán)保部是國務院直屬的環(huán)境保護最高行政部門，統(tǒng)管全國的環(huán)境保護工作，其主要職責包括擬定國家環(huán)境保護方針、政策、法規(guī)和行政規(guī)章；制定和發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準；指導和協(xié)調(diào)地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題等。

        地方環(huán)保部門的主要職責是制定地方環(huán)境質(zhì)量標準或污染物排放標準；定期發(fā)布環(huán)境狀況公告；對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查；對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價，以及擬定環(huán)境保護規(guī)劃等。

        （3）國家及地方能源管理部門

        國家能源局為國家發(fā)改委管理的國家局，其主要職責是：擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進能源體制改革，負責能源監(jiān)督管理等。

 
        地方能源管理部門為地方發(fā)改委管理的能源監(jiān)管辦、能源監(jiān)管局，其主要職責是：科學分析、細致研究、突出重點，充分發(fā)揮地方能源監(jiān)管職能；激活管轄范圍內(nèi)的行業(yè)活力；促進地方經(jīng)濟發(fā)展等。

        （4）國家及地方發(fā)改委

        國家發(fā)改委負責提出全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、規(guī)劃重大項目和生產(chǎn)力布局；負責資源綜合利用認定的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；負責制訂垃圾焚燒發(fā)電標桿電價；發(fā)改委各級部門負責對垃圾焚燒發(fā)電項目進行評估和審批。

 
        （5）中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會

        中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會是全國性、行業(yè)性的非營利社會組織。協(xié)會主要活動包括制訂行業(yè)管理、行業(yè)自律規(guī)范以及服務標準；參與制定國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；開展法律、法規(guī)和行業(yè)發(fā)展及其技術(shù)經(jīng)濟政策研究；評估、審查和推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝以及科研成果。協(xié)會下設生活垃圾處理專業(yè)委員會、建筑垃圾管理專業(yè)委員會、市容環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)委員會等專業(yè)委員會。

 
        （6）中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會

 
        中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會是全國性、行業(yè)性的非營利性社會組織。協(xié)會主要活動包括開展全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查，環(huán)保技術(shù)評價與驗證，參與制訂國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟政策、行業(yè)技術(shù)標準等；為企業(yè)提供技術(shù)、設備、市場信息；組織實施環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)領域的產(chǎn)品認證、工程示范、技術(shù)評估與推廣。

 
        2、行業(yè)法律法規(guī)

 
        《中華人民共和國環(huán)境保護法》于 1989 年12 月26 日第一次頒布實施，并于2014 年4 月24 日通過第一次修訂。該法對我國環(huán)境監(jiān)督管理制度、保護和改善環(huán)境的職責、防治環(huán)境污染和其他公害的義務、法律責任等問題作出了綱要性規(guī)定，是我國第一部為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害、促進社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)展的法律。修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》更加強化了企業(yè)污染防治責任并將環(huán)境保護作為國策寫入法律。

 
        《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于 1995 年10 月30 第一次頒布實施，并于2015 年4 月24 日通過第三次修訂。它是我國防治固體廢物污染環(huán)境的第一部專項法律，該法的頒布填補了中國環(huán)境保護法律體系的一個空白，為防治固體廢物污染環(huán)境提供了基本法律依據(jù)。此外，該法規(guī)定各級人民政府應對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

        《中華人民共和國可再生能源法》于2005 年2 月28 日第一次頒布實施，并于2009 年12 月26 日通過第一次修訂。該法的實施有效地促進了可再生能源的開發(fā)利用，增加了能源供應渠道，并且改善了能源結(jié)構(gòu)。該法明確將可再生能源開發(fā)利用的科學技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域，指出國家鼓勵和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電并實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。

 
        《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》于2008 年8 月29 日起實施。該法對生產(chǎn)、流通和消費等過程中的減量化、資源化再利用活動和以生產(chǎn)者為主的責任延伸制度等方面進行了規(guī)定。該法明確提出對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，價格主管部門按照有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價。

        3、產(chǎn)業(yè)政策

        國務院與相關(guān)部門頒布了一系列與生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，對行業(yè)給予支持和推動。

        其中，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在電力制度方面的主要鼓勵政策如下：

        其中，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在財稅制度方面的主要行政法規(guī)與部門規(guī)章如下：

        4、行業(yè)標準和規(guī)范

 
        國家對生活垃圾焚燒廠的工程設計、建設、運營，垃圾焚燒爐排爐及鍋爐的設計、制造、安裝、調(diào)試和驗收以及污染物排放指標等制定了相關(guān)的規(guī)范標準。

 
        主要標準及內(nèi)容如下表所示：