經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》全面提出了“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建了職責(zé)清晰、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)共治的事中事后監(jiān)管新模式，是新形勢(shì)下建設(shè)新型市場(chǎng)監(jiān)管體系的綱領(lǐng)性文件。

《意見(jiàn)》中涉及兩項(xiàng)電力業(yè)務(wù)許可審批事項(xiàng)。如下：

序號(hào)：165，項(xiàng)目名稱：電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)

審批部門：國(guó)家能源局

設(shè)定依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)電力法》——第二十五條第三款：省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更，由供電企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。跨省、自治區(qū)、直轄市的供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更，由國(guó)務(wù)院電力管理部門審查批準(zhǔn)并發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。

《電力監(jiān)管條例》——第十三條：電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證。

監(jiān)管部門：電力管理部門

對(duì)未經(jīng)審批從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)電力法》——第六十三條：違反本法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)許可，從事供電或者變更供電營(yíng)業(yè)區(qū)的，由電力管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。

《電力供應(yīng)與使用條例》——第三十八條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由電力管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款：(一)未按照規(guī)定取得《供電營(yíng)業(yè)許可證》，從事電力供應(yīng)業(yè)務(wù)的;(二)擅自伸入或者跨越供電營(yíng)業(yè)區(qū)供電的;(三)擅自向外轉(zhuǎn)供電的。

備注：第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修改通過(guò)，改為后置審批。

序號(hào)：166，項(xiàng)目名稱：承裝(修、試)電力設(shè)施許可證核發(fā)

審批部門：國(guó)家能源局

設(shè)定依據(jù)：

《電力供應(yīng)與使用條例》——第三十七條第二款：承裝、承修、承試供電設(shè)施和受電設(shè)施的單位，必須經(jīng)電力管理部門審核合格，取得電力管理部門頒發(fā)的《承裝(修)電力設(shè)施許可證》后，方可向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》(電監(jiān)會(huì)令第6號(hào))——

第三條：國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱電監(jiān)會(huì))負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)許可證的頒發(fā)和管理。電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。

第四條第一款：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得許可證。除電監(jiān)會(huì)另有規(guī)定外，任何單位或者個(gè)人未取得許可證，不得從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)。

監(jiān)管部門：電力管理部門

對(duì)未經(jīng)審批從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管依據(jù)：

《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》(電監(jiān)會(huì)令第6號(hào))——

第二十五條：電監(jiān)會(huì)對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)施承裝(修、試)電力設(shè)施許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正工作中的違法行為。

第二十六條：派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動(dòng)的單位或者個(gè)人的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

(一)依法取得許可證的情況;

(二)在許可范圍內(nèi)從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動(dòng)的情況;

(三)依法使用許可證的情況;

(四)遵守國(guó)家有關(guān)轉(zhuǎn)包或者分包承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)規(guī)定的情況;

(五)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的情況;

(六)遵守相關(guān)電力技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況;

(七)遵守國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定的情況。

第四十一條：違反規(guī)定未取得許可證或者超越許可范圍，非法從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;違法經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，可以并處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;違法經(jīng)營(yíng)行為存在重大安全隱患、威脅公共安全的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并可以沒(méi)收從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的工具設(shè)備。

備注：《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào))改為后置審批