一、安徽電力概況

安徽電網(wǎng)是華東電網(wǎng)的一部分，其供電范圍包括全省16個(gè)地市，省內(nèi)電網(wǎng)按地理位置依淮河、長江自南北方向分為三大片：即皖北、皖中和皖南電網(wǎng)，三片電網(wǎng)通過500kV主干線路和若干條220kV主干線路相聯(lián)。目前安徽電網(wǎng)的最高電壓等級(jí)為1000kV，同時(shí)安徽火電機(jī)組最高并網(wǎng)電壓等級(jí)也是1000kV。

2015年全年省調(diào)火電機(jī)組平均發(fā)電利用小時(shí)為4600小時(shí)左右，100萬千瓦級(jí)火電機(jī)組全年發(fā)電利用小時(shí)為5800小時(shí)左右， 60萬千瓦級(jí)火電機(jī)組平均發(fā)電利用小時(shí)約為4800小時(shí)左右， 30萬千瓦級(jí)火電機(jī)組為4042小時(shí)左右。

截止2015年底，安徽省內(nèi)電源結(jié)構(gòu)較為單一，電源形式包括煤電、水電、風(fēng)電和光伏。省調(diào)裝機(jī)總?cè)萘繛?300萬千瓦左右。各類電源占比如圖所示。

二、安徽省電力直接交易歷程

安徽省電力直接交易開始于《關(guān)于安徽省開展電力直接交易試點(diǎn)的通知》(電監(jiān)市場[2009]55號(hào))，銅陵有色與國投宣城發(fā)電作為安徽省首個(gè)直接交易試點(diǎn)。近兩年，安徽省直接交易規(guī)模迅速擴(kuò)大，2014年的直接交易規(guī)模僅占全社會(huì)電量的3%，2015年直接交易電量規(guī)模擴(kuò)大到近11%，2016年繼續(xù)擴(kuò)大到23%。

以下是安徽電力直接交易重要事件回顧：

2009年12月，《關(guān)于安徽省開展電力直接交易試點(diǎn)的通知》(電監(jiān)市場[2009]55號(hào))，同意銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司與國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司開展電力直接交易試點(diǎn)。標(biāo)志著安徽省電力用戶直接交易工作取得了突破性的進(jìn)展;

2012年12月，安徽省物價(jià)局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(皖價(jià)商〔2012〕213 號(hào));

2013年，安徽省能源局《關(guān)于做好當(dāng)前電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》(皖能源電力〔2013〕150 號(hào));

2013年12月，《關(guān)于印發(fā)安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施方案的通知》(皖能源電力〔2013〕168 號(hào))制定了安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施方案;

2014年4月，全國統(tǒng)一電力市場交易平臺(tái)安徽試點(diǎn)工程上線運(yùn)行，這是國內(nèi)首個(gè)正式投入運(yùn)營的大用戶直接交易平臺(tái)，標(biāo)志著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。此次交易共有神皖集團(tuán)、皖能銅陵、華電蕪湖等18家發(fā)電企業(yè)，銅陵有色、馬鋼股份等5家電力用戶通過交易平臺(tái)開展了直接交易;

2014年12月，《關(guān)于印發(fā)安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則的通知》(皖能源電力〔2014〕188 號(hào))對安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則進(jìn)行了修訂;

2015年3月，安徽省能源局對電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易名單進(jìn)行了公示，共20家發(fā)電企業(yè)和84家電力用戶;

2015年9月，安徽省通過電力市場直接交易平臺(tái)組織了2015年電力直接交易工作。京東方、銅陵有色、海螺水泥等76家電力用戶和皖能、神皖、中電投、華電等20家發(fā)電企業(yè)通過交易平臺(tái)達(dá)成交易電量178億千瓦時(shí)，交易規(guī)模當(dāng)年占全社會(huì)用電量10.86%;

2016年4月，安徽省能源局公布了第二批電力直接交易發(fā)電企業(yè)和電力用戶名單，共10家發(fā)電企業(yè)和193家電力用戶;

2016年5月，安徽電力交易中心有限公司揭牌。次月，安徽省年度電力直接交易達(dá)成直接交易電量394億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)占今年全社會(huì)用電量比重23%。其中高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的交易電量占比達(dá)50%，60萬千瓦及以上發(fā)電機(jī)組占比72%以上。電力用戶準(zhǔn)入條件由原來的35千伏以上的大工業(yè)用戶放寬到一般工商業(yè)用戶。

直接交易電力用戶準(zhǔn)入條件的變化

三、安徽省輸配電價(jià)改革歷程

《關(guān)于安徽省開展電力直接交易試點(diǎn)的通知》(電監(jiān)市場[2009]55號(hào))第一次對市場行為的輸配電價(jià)進(jìn)行了說明：安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：基本電價(jià)執(zhí)行安徽省電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價(jià)表中的大工業(yè)用電基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn);電量電價(jià)為每千瓦時(shí)0.150元，其中，110千伏用戶為每千瓦時(shí)0.129元，220千伏用戶為每千瓦時(shí)0.109元。

隨著安徽電力用戶直接交易的進(jìn)一步發(fā)展，安徽省物價(jià)局對輸配電價(jià)進(jìn)行了多次更改。2015年國家將安徽省列入了我國輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，并于2016年3月批復(fù)了安徽電網(wǎng)2016年-2018年輸配電價(jià)(《國家發(fā)展改革委關(guān)于安徽電網(wǎng)2016年-2018年輸配電價(jià)的批復(fù)》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕502號(hào)))。

四、安徽省直接交易規(guī)則簡述

4.1 市場主體

電力用戶、發(fā)電企業(yè)以及安徽省電力公司為市場主體。市場成員包括安徽省電力公司及其電力調(diào)度、交易機(jī)構(gòu)，符合準(zhǔn)入條件的電力用戶和發(fā)電企業(yè)。

安徽省電力直接交易主體資格認(rèn)定由安徽省能源局電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展處辦理，電力用戶的申請報(bào)告應(yīng)包括以下信息：股權(quán)結(jié)構(gòu)、信用情況、產(chǎn)品種類、投產(chǎn)時(shí)間、近三年產(chǎn)值利稅情況;產(chǎn)值電能單耗、環(huán)保指標(biāo)完成情況;現(xiàn)有供電單位名稱、受電電壓等級(jí)、近三年購網(wǎng)電量，申請直接交易年度用電量和上一年最大需求容量(或?qū)嶋H運(yùn)行的變壓器容量);自備發(fā)電機(jī)組的容量、投運(yùn)時(shí)間、近三年發(fā)電量。辦理流程如圖所示。

4.2 準(zhǔn)入條件

(1)直接交易的電力用戶準(zhǔn)入條件

根據(jù)安徽省能源局最新政策消息，目前安徽省電力用戶準(zhǔn)入已由原來的35千伏以上的大工業(yè)用戶放寬到一般工商業(yè)用戶，并鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及能效標(biāo)桿企業(yè)參與直接交易。高新技術(shù)企業(yè)須經(jīng)省級(jí)及以上科技部門認(rèn)定;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要指電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車和公共安全等8 個(gè)產(chǎn)業(yè)。

(2)直接交易的發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入條件

符合國家基本建設(shè)審批程序并取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，單機(jī)容量30 萬千瓦及以上的公用火力發(fā)電企業(yè)，供電煤耗低于全國平均水平。優(yōu)先支持高參數(shù)、大容量、低能耗的60 萬千瓦及以上的發(fā)電企業(yè)參加直接交易。

參與電力直接交易的發(fā)電機(jī)組必須按規(guī)定投運(yùn)脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)行參數(shù)達(dá)標(biāo)，符合省級(jí)及以上環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.3 交易方式

安徽省直接交易方式分為自由協(xié)商交易和集中撮合交易兩種，通過交易平臺(tái)達(dá)成交易意向，簽訂交易合同。交易原則上每年進(jìn)行兩次，分別于上半年3 月31 日、下半年7 月31 日前完成交易。

(1)自由協(xié)商交易

自由協(xié)商交易是電力用戶與發(fā)電企業(yè)雙方通過自主協(xié)商達(dá)成交易意向，確定交易電量、交易價(jià)格、分月計(jì)劃等購售電合同標(biāo)的和有關(guān)條款。應(yīng)在交易有效期內(nèi)，以電力用戶和發(fā)電企業(yè)交易申報(bào)提交的先后順序，確認(rèn)交易。

(2) 集中撮合交易

集中撮合交易是電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過雙向報(bào)價(jià)的方式在交易平臺(tái)完成。

交易系統(tǒng)按照電力用戶與發(fā)電企業(yè)雙方申報(bào)的電量、電價(jià)，撮合形成交易匹配對以及相應(yīng)的電量、電價(jià)。

匹配規(guī)則為：按價(jià)格優(yōu)先原則對投標(biāo)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行排序,低價(jià)機(jī)組優(yōu)先成交;報(bào)價(jià)相同時(shí)，按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度原則，分為60 萬千瓦及以上節(jié)能環(huán)保機(jī)組、30 萬千瓦級(jí)其它發(fā)電機(jī)組兩檔;在同檔機(jī)組報(bào)價(jià)相同的情況下，按照申報(bào)的裝機(jī)容量與申報(bào)電量等比例分配成交電量。

4.4 交易程序

安徽省電力直接交易的主要程序有初選申報(bào)、資格復(fù)查、交易撮合、合同簽訂等四步。每一步完成的主要內(nèi)容見圖所示。

4.5 交易價(jià)格

參與安徽省直接交易的電力用戶購電價(jià)格，由直接交易價(jià)格、電網(wǎng)輸配電價(jià)、輸配電損耗電價(jià)和政府性基金及附加四部分組成。參與電力直接交易的電力用戶和發(fā)電企業(yè)，執(zhí)行國家規(guī)定的峰谷分時(shí)電價(jià)政策和功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在實(shí)時(shí)市場建立前，當(dāng)電力用戶、發(fā)電企業(yè)實(shí)際用電量、發(fā)電量與直接交易的合同電量發(fā)生偏差或因合同終止發(fā)生余缺電量時(shí)，電力用戶、發(fā)電企業(yè)可委托電網(wǎng)企業(yè)對直接交易余缺電量進(jìn)行調(diào)劑。偏差超過3%的余缺電量電價(jià)按下列方式處理，購電價(jià)格按目錄電價(jià)的110%執(zhí)行，售電價(jià)格按政府核定上網(wǎng)電價(jià)的90%執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)由此增加的收益在核算電價(jià)時(shí)統(tǒng)籌平衡。

我們分析，安徽省實(shí)時(shí)市場建立還需要一段較長的時(shí)間，現(xiàn)階段參與直接交易的電力用戶和發(fā)電企業(yè)對于偏差電量的控制非常重要。

4.6 容量剔除規(guī)則

容量剔除針對取得直接交易資格的發(fā)電企業(yè)，合同期限內(nèi)按照簽訂的合同電量剔除相應(yīng)的發(fā)電容量，安徽省能源局不再對這部分剔除容量分配計(jì)劃電量。根據(jù)工作進(jìn)展，逐年減少剔除容量或取消剔除容量。基本計(jì)算方法如下：

發(fā)電機(jī)組剔除容量=合同用戶當(dāng)年直購電量/合同用戶的上一年用電利用小時(shí)數(shù)。

合同用戶的上一年用電利用小時(shí)數(shù)=合同用戶上一年總購網(wǎng)電量/該用戶上一年最大需求容量(或?qū)嶋H運(yùn)行的變壓器容量)。

合同用戶的上一年用電利用小時(shí)數(shù)小于等于發(fā)電企業(yè)年計(jì)劃發(fā)電小時(shí)數(shù)時(shí)，我們不建議發(fā)電企業(yè)選擇電力用戶直接交易。

4.7 計(jì)量與結(jié)算

安徽省直接交易電量結(jié)算原則為“月度結(jié)算，年度清算”。直接交易電量以電力用戶與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的《供用電合同》所約定的計(jì)量點(diǎn)的計(jì)量電量為準(zhǔn)，直接交易電量對應(yīng)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量以發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的《購售電合同》中所約定計(jì)量點(diǎn)的計(jì)量電量為準(zhǔn)。

電力用戶交易購電費(fèi)包括交易電量電費(fèi)、電度輸配電費(fèi)、輸配電損耗費(fèi)、基本電費(fèi)、政府性基金及附加。

發(fā)電企業(yè)直接交易上網(wǎng)電費(fèi)=直接交易上網(wǎng)電量×直接交易電價(jià)。

附：安徽省第一批直接交易用戶名單