瀾滄江發(fā)源于我國青海，由雪山融水的細(xì)流匯聚而成，穿過崇山峻嶺，經(jīng)過云南西雙版納出境。出境后被稱為湄公河，流經(jīng)緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南五國。它也是亞洲流經(jīng)國家最多的國際河流。中國外交部副部長劉振民曾用“山水相連、人文相通、一江連六國”來形容我國和湄公河五國的關(guān)系。
劉振民：瀾滄江湄公河合作機(jī)制簡稱“瀾湄”合作，已經(jīng)得到六國的共同確認(rèn)，這個名稱有點討巧，使人聯(lián)想到，味道鮮美的“藍(lán)莓”，給人一種很親切的感覺。中國已經(jīng)和湄公河五國都建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，六國政治上高度互信，經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系緊密，是天然的合作伙伴。聯(lián)合國原副秘書長沙祖康這樣說道：瀾滄江流域云南段北接金沙江，南連沿邊經(jīng)濟(jì)帶，是大湄公河次區(qū)域合作前沿，在區(qū)域發(fā)展和對外開放總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。云南有條件通過瀾湄合作機(jī)制這一重要平臺，擴(kuò)大沿邊開放，建設(shè)面向南亞、東南亞的輻射中心。
“伴隨著瀾湄合作新機(jī)制的建立和推進(jìn)，云南因不可替代的區(qū)位優(yōu)勢而成為主體省份，將有力促進(jìn)云南加快對外開放和貿(mào)易投資促進(jìn)步伐，實現(xiàn)打造面向南亞東南亞輻射中心和沿邊自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推動中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和人民幣周邊區(qū)域國際化，提供獨(dú)具特色的云南貿(mào)易發(fā)展方案。”中國貿(mào)促會副會長尹宗華同樣看好云南在瀾湄合作進(jìn)程的作為和前景。
擲地有聲的背后，是云南與瀾湄五國4060公里的邊境線，是16個國家一類口岸、7個國家二類口岸和90多條通道，更是泰國內(nèi)政部副部長蘇提言語辯數(shù)中的“地理相連、血緣相通、文化相似的大市場”。
同飲一江水 命運(yùn)緊相連
起源于青海唐古拉山的瀾滄江，途經(jīng)西藏和云南的迪慶、怒江、大理、保山、臨滄、普洱和西雙版納7個州市，穿越高山峽谷，從西雙版納出境后稱為湄稿檔公河，先后流經(jīng)緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南，共4880公里，最后流入南海。一江連六國，瀾滄江—湄公河既是聯(lián)系瀾湄六國的天然紐帶，也是沿岸人民世代繁衍生息的搖籃，孕育了瀾湄國家各具特色而又相親相近的文化，形成了各國間歷史悠久、深厚廣泛的經(jīng)濟(jì)與人文聯(lián)系。
1992年，由亞洲開發(fā)銀行發(fā)起，成員涉及流域內(nèi)中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南六個國家的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS）宣告成立，云南作為中國代表的重要省份積極參與各領(lǐng)域項目的規(guī)劃和實施。不過，在一定程度上，GMS合作機(jī)制并非由區(qū)域內(nèi)各國政府、工商界推動，而是傾向于一種外來力量主導(dǎo)的、多方參與的、具有外生性特點的合作機(jī)制，許多問題并沒有得到有效協(xié)調(diào)解決。
今年3月23日，六國領(lǐng)導(dǎo)人聚首海南三亞，從領(lǐng)導(dǎo)人層面正式啟動瀾湄合作機(jī)制，共同打造瀾湄國家命運(yùn)共同體。會議發(fā)表了《瀾滄江－湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議攜敬首三亞宣言》和《瀾滄江-湄公河國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》兩份重要文件，瀾湄合作機(jī)制正式啟動。
“云南與越南、老撾、緬甸陸地接壤，與泰國、柬埔寨毗鄰，與瀾湄五國傳統(tǒng)友誼世代相傳，經(jīng)貿(mào)和人員往來頻繁，可以說云南省與湄公河五國合作具備‘天時、地利、人和’的優(yōu)勢。”在國務(wù)院參事葛志榮看來，在瀾湄合作機(jī)制中，云南可以做出更多積極的貢獻(xiàn)，也會在對外開放上獲得進(jìn)一步提升。
共話區(qū)域合作 云南持續(xù)發(fā)聲
正因為如此，云南在瀾湄合作中主動作為，邁出堅實的步伐，也向外界傳遞出鏗鏘有力的聲音和決心。
10月18日至19日，“第七屆西南論壇暨瀾湄合作智庫論壇”在普洱舉行，參會的國內(nèi)外專家學(xué)者中，不少人將關(guān)注點放在了“瀾湄合作”上，其中不乏對云南主動融入這一新平臺、謀求大發(fā)展的真知灼見。
“應(yīng)將云南作為我國參與瀾湄合作的主體省份并賦予相應(yīng)的權(quán)限。”在云南大學(xué)大湄公河次區(qū)域研究中心主任劉稚看來，云南與區(qū)域內(nèi)國家一江相連，具有無可比擬的地緣優(yōu)勢；此外云南長期作為中國參與GMS的主體，已經(jīng)積累了相對較多的經(jīng)驗、具備了深厚的合作基礎(chǔ)。
11月15日，借“2016瀾滄江—湄公河次區(qū)域國家商品博覽會”舉辦之際，中國國際商會云南商會和云南省城投集團(tuán)共同主辦了瀾滄江—湄公河次區(qū)域國家商品博覽會主題論壇，并把論壇主題定為“瀾湄合作與云南作為”。
論壇上，聯(lián)合國原副秘書長沙祖康表示，瀾湄合作將從兩個層面深化、推動云南沿邊開發(fā)發(fā)展：在戰(zhàn)略層面，瀾湄合作將有助于云南更好利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)海上大通道建設(shè)，特別是云南作為“一帶一路”連接交匯支點，推進(jìn)孟中印緬中老泰、中越等國際運(yùn)輸通道建設(shè)，進(jìn)而將推動云南沿邊開放邁上新臺階；在區(qū)域?qū)用妫颇吓c湄公河流域國家在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，瀾湄合作將有助于云南同湄公河流域國家通過雙邊、多邊合作，開發(fā)共同市場，同時為中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。
五大重點領(lǐng)域 云南機(jī)遇良多
持續(xù)發(fā)聲的背后，是瀾湄合作帶來的“云南機(jī)遇”。
在中國貿(mào)促會云南分會會長劉光溪看來，瀾湄合作著眼于區(qū)域內(nèi)各國的互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧，這五個優(yōu)先方向契合發(fā)展實際，更為云南帶來發(fā)展良機(jī)。
“瀾湄合作著力推動互聯(lián)互通建設(shè)，云南在這一項領(lǐng)域具有無可替代的地緣優(yōu)勢。以此為切入點，云南以多邊、雙邊合作項目為基本載體，可以利用自身區(qū)位優(yōu)勢，加快公路、鐵路、航空、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破地形限制，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施方面的短板。” 劉光溪說。
在產(chǎn)能合作方面，劉光溪認(rèn)為，瀾湄合作將拓展工程、建材、支撐產(chǎn)業(yè)、機(jī)械設(shè)備、電力、可再生能源等領(lǐng)域產(chǎn)能合作，構(gòu)建次區(qū)域綜合產(chǎn)業(yè)鏈，共同應(yīng)對成員面臨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。云南可通過跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，與瀾湄五國實現(xiàn)產(chǎn)能互補(bǔ)，帶動工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)升級。同時，云南在基礎(chǔ)建設(shè)方面的過剩產(chǎn)能，將有望向有需求的五國對口部門輸出，既能緩解自身產(chǎn)能過剩的危機(jī)，也可加快瀾湄五國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
隨著沿邊經(jīng)貿(mào)往來規(guī)模更大、質(zhì)量更高，更多云南企業(yè)將赴五國投資發(fā)展，五國也會有更多企業(yè)來到云南投資興業(yè)，從而推動云南外貿(mào)長足發(fā)展， 在劉光溪看來，瀾湄合作因水而生，致力于讓沿岸民眾更好地靠水吃水，云南可以利用自身優(yōu)勢，在水上交通、水上灌溉、水力發(fā)電、漁業(yè)發(fā)展等方面同五國加強(qiáng)合作，建立瀾湄水資源管理機(jī)制，輸出技術(shù)，協(xié)商開發(fā)水資源，共同保護(hù)沿河生態(tài)系統(tǒng)。
此外，在農(nóng)業(yè)合作方面，瀾湄各國都是農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)對各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村脫貧意義重大，而云南在這一領(lǐng)域具有先天性自然優(yōu)勢。云南在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、尤其在稻谷、玉米等主要農(nóng)作物優(yōu)良品種研發(fā)，以及高產(chǎn)高效節(jié)約栽培技術(shù)、農(nóng)村能源技術(shù)和農(nóng)田水利建設(shè)等方面較為先進(jìn)，可通過“農(nóng)業(yè)先行”推動區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會互利共贏可持續(xù)發(fā)展。
瀾滄江—湄公河作為一條天然紐帶將中國與緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南六國緊密相連，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特的云南，無疑將是瀾湄合作機(jī)制下的一顆璀璨明珠。