《國家電網(wǎng)》：如何評價國家電網(wǎng)公司近年來在促進清潔能源消納方面所做的工作？

 

國家能源局新能源司：

 

電網(wǎng)作為在消納過程中的關(guān)鍵一環(huán)，對于解決清潔能源的消納利用難題至關(guān)重要。據(jù)我們了解，近年來，國家電網(wǎng)公司在促進清潔能源消納方面開展了一系列工作，在加快新能源并網(wǎng)輸送通道和抽水蓄能電站建設(shè)、推進電能替代、擴大新能源市場等方面積極采取政策措施，為推動解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題作出了積極貢獻。

 

目前，消納利用問題是制約水、風(fēng)、光等清潔能源發(fā)展的關(guān)鍵，解決清潔能源消納問題仍然離不開國家電網(wǎng)公司的積極支持與配合。希望國家電網(wǎng)公司積極承擔(dān)社會責(zé)任，在推進電力市場化改革、優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)度運行機制、提升系統(tǒng)調(diào)峰能力等方面不斷進取，積極落實“力爭2017～2018年，棄風(fēng)棄光矛盾得到有效緩解，到2020年，根本解決新能源消納問題，棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)”的公司發(fā)展目標(biāo)，為推動我國可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻。

 

《國家電網(wǎng)》：落實好總理提出的“有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況”的要求，還需要哪些相關(guān)方作出哪些努力？

 

國家能源局新能源司：

 

為落實總理提出的任務(wù)要求，切實解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題，需要地方能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、派出監(jiān)管機構(gòu)等共同努力，積極配合，重點做好以下幾方面工作：

 

一是認真落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。2016年，從實際執(zhí)行情況看，內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等多個地區(qū)并未達到國家核定的風(fēng)電和光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)要求。對此，各派出機構(gòu)和省級能源主管部門要嚴(yán)格落實有關(guān)要求，加強對可再生能源發(fā)電全額保障性收購執(zhí)行情況的監(jiān)管和考核工作，同時積極推動保障性收購小時數(shù)以外的電量以市場化的方式消納。

 

二是科學(xué)把握可再生能源的發(fā)展節(jié)奏。各地要嚴(yán)格落實可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，進一步優(yōu)化可再生能源電力建設(shè)管理，科學(xué)把握可再生能源發(fā)展節(jié)奏。目前，我們正在協(xié)調(diào)各省（區(qū)、市）在落實電力送出和消納的條件下合理制定分解到各年度的可再生能源電力建設(shè)規(guī)模方案，同時也在研究完善以規(guī)劃為依據(jù)的可再生能源電力年度建設(shè)規(guī)模管理機制。

 

三是制定切實可行的棄水棄風(fēng)棄光問題解決方案。近期，我們向相關(guān)省區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)印發(fā)了通知，要求抓緊提供2016年和2017年棄水棄風(fēng)棄光情況，盡快制定并上報解決棄水棄風(fēng)棄光問題的實施方案，明確提出年度工作目標(biāo)、具體任務(wù)、實施計劃。下一步，我們將從提升調(diào)峰能力、推進電能替代、創(chuàng)新價格機制、促進外送消納、完善電力市場等方面，統(tǒng)籌研究制定解決棄水棄風(fēng)棄光問題的總體實施方案，印發(fā)各省（區(qū)、市）和電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行。

 

《國家電網(wǎng)》：今年以來，棄風(fēng)、棄光情況明顯好轉(zhuǎn)。跟哪些因素有關(guān)？下一步應(yīng)如何進一步提升清潔能源消納水平？

 

國家能源局新能源司：

 

今年以來，我們嚴(yán)格落實中央有關(guān)工作部署，重點開展了以下工作：一是會同電網(wǎng)企業(yè)和地方能源主管部門抓緊研究制定解決棄水棄風(fēng)棄光問題的實施方案；二是指導(dǎo)督促電網(wǎng)公司優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，促進跨省資源調(diào)劑；三是請各地、發(fā)電企業(yè)上報2017年煤電機組提升調(diào)峰能力改造計劃，繼續(xù)推動煤電機組提升調(diào)峰能力。

 

在相關(guān)政策措施的推動以及各方的共同努力下，今年以來，全國棄風(fēng)、棄光呈現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)趨勢。截至4月底，全國棄風(fēng)電量178億千瓦時，同比減少68億千瓦時，平均棄風(fēng)率15%，同比下降9個百分點；棄光電量28億千瓦時，同比減少9億千瓦時，平均棄光率9%，同比下降5個百分點。

 

下一步，為進一步提升清潔能源消納水平，需做好以下工作：一是推動實行可再生能源配額考核，進一步研究非化石能源消費比重目標(biāo)的責(zé)任劃分與配額指標(biāo)，積極解決與現(xiàn)有制度的銜接問題，在充分論證的基礎(chǔ)上加快建立可再生能源電力配額制度；二是優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)度運行機制，進一步明確新能源優(yōu)先發(fā)電的實施細則，加快發(fā)布《節(jié)能低碳電力調(diào)度辦法》，落實《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的通知》；三是加強規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化風(fēng)電和光伏發(fā)電開發(fā)布局，加大力度控制煤電增量建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組；四是深入推進電力市場化改革，重點推動現(xiàn)貨電力市場交易試點，加快推動輔助服務(wù)市場建設(shè)；五是提升系統(tǒng)調(diào)峰能力，加快調(diào)峰電源建設(shè)，推進煤電機組靈活性改造，嚴(yán)格規(guī)范自備電廠運行管理。