發(fā)企業(yè)尋求新的利潤增長點、政策引導(dǎo)行業(yè)建立新均衡的結(jié)果。

《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》為分散式風(fēng)電發(fā)展確定了基礎(chǔ)。

(1)分散式風(fēng)電項目在申請核準(zhǔn)時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式，項目自發(fā)自用部分電量不享受國家可再生能源發(fā)展基金補貼。

(2)分散式風(fēng)電并網(wǎng)最高電壓等級提高至110KV。此前文件規(guī)定，分散式風(fēng)電接入電壓等級應(yīng)為35千伏及以下電壓等級;嚴(yán)禁向110千伏(66千伏)及以上電壓等級送電。接入電壓等級擴(kuò)圍至110kv，意味著分散式風(fēng)電項目可以在更大范圍內(nèi)消納、分散式風(fēng)電裝機規(guī)模政策的重要紅利。

(3)簡化審批流程，首次嘗試“核準(zhǔn)承諾制”，電網(wǎng)限時接入。國家能源局鼓勵各地試行項目核準(zhǔn)承諾制，降低項目前期成本。這是國務(wù)院及所屬部委簡政放權(quán)、優(yōu)化審批流程的重要變化，核準(zhǔn)承諾制是典型事后監(jiān)管，從事前審批到事后監(jiān)管是國內(nèi)項目核準(zhǔn)的重大進(jìn)步，政府職能從管項目向做服務(wù)轉(zhuǎn)變，將項目開發(fā)經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)。與核準(zhǔn)制相比，分散式風(fēng)電項目核準(zhǔn)所需要的流程、時間將大幅縮減。

目前，國內(nèi)已經(jīng)有河南、河北、山西、遼寧、內(nèi)蒙古、湖南、貴州、江蘇等地開始布局分散式風(fēng)電項目。其中，河北計劃2018-2020年開發(fā)分散式接入風(fēng)電4.3GW，河南“十三五”擬建2.1GW分散式風(fēng)電，山西“十三五”分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)規(guī)模達(dá)987.3MW。廣西、貴州等省份也早已明確將跟進(jìn)編制分散式風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃，各主要能源企業(yè)均在分散式風(fēng)電領(lǐng)域開始布局，下半年分散式風(fēng)電核準(zhǔn)、并網(wǎng)預(yù)計將加速。

圖表4 分散式風(fēng)電與集中式風(fēng)電主要區(qū)別

三、下半年風(fēng)電行業(yè)回暖，進(jìn)入高景氣度發(fā)展階段

下半年風(fēng)電進(jìn)入設(shè)備交付、項目施工、并網(wǎng)的旺季。現(xiàn)階段，衡量風(fēng)電行業(yè)景氣度的兩個指標(biāo)，一個是項目前端開發(fā)的指標(biāo)，即路條;一個指標(biāo)是電站的收益率。

(一)路條是行業(yè)景氣度風(fēng)向標(biāo)

盡管國家能源管理部門和地方政府三令五申禁止路條交易，但路條交易仍是投資商獲取項目資源(風(fēng)、光等)的主要渠道，路條價格高低并且與行業(yè)景氣度成正相關(guān)。根據(jù)我們在產(chǎn)業(yè)調(diào)研中獲得的信息，目前北方風(fēng)資源優(yōu)質(zhì)地區(qū)集中式風(fēng)電項目路條費與去年相比大幅攀升，一些項目路條價格在0.6元/瓦左右。

路條是行業(yè)景氣度的風(fēng)向標(biāo)，近兩年路條費價格變化反映風(fēng)電行業(yè)景氣度不斷回升。路條費攀升一定程度上推高行業(yè)投資造價，風(fēng)電開發(fā)商仍愿意花更高的成本獲取項目資源，其背后的驅(qū)動力是風(fēng)電項目經(jīng)濟(jì)回報在大幅提升。得益于棄風(fēng)限電改善，存量風(fēng)電項目資產(chǎn)負(fù)債表得到修復(fù)，資產(chǎn)回報能力也從底部回升。

(二)棄風(fēng)限電改善，風(fēng)電資產(chǎn)價值不斷提升

根據(jù)我們調(diào)研和測算，一些風(fēng)資源優(yōu)質(zhì)的區(qū)域風(fēng)電項目內(nèi)部收益率在15%左右。以內(nèi)蒙古某21MW分散式風(fēng)電項目為例，該項目并網(wǎng)超過一年，折合前發(fā)電利用小數(shù)3300-3400小時，超過去年全國平均利用小時數(shù)1452小時(全國平均1948小時)。財務(wù)數(shù)據(jù)分析顯示，2017年發(fā)電項目毛利率75%，凈利率高達(dá)59%;凈資產(chǎn)收益率38%。

圖表5 內(nèi)蒙古某21MW分散式風(fēng)電項目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

在經(jīng)濟(jì)收益的驅(qū)動下，存量開發(fā)商有意愿增加資本開支規(guī)模，新增投資主體開始涌入風(fēng)電行業(yè)，并被稱為“門口的野蠻人”。這些“野蠻人”既有財務(wù)投資人、也有從油氣等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)身的投資主體、也有趨之若鶩的追隨者，他們的到來將改變風(fēng)電行業(yè)生態(tài)。

圖表6 風(fēng)電行業(yè)新玩家不斷增加

為一進(jìn)步測算分風(fēng)電項目經(jīng)濟(jì)性，我們以四類資源區(qū)某10MW風(fēng)電項目為樣本，搭建項目20年經(jīng)營期內(nèi)利潤表模型、現(xiàn)金流模型，測算項目成本費用、營收利潤、內(nèi)部收益率、資本金收益率、凈資產(chǎn)收益率等財務(wù)指標(biāo)。

在2500小時利用小時數(shù)、0.57元/千瓦時(含稅)上網(wǎng)電價下，風(fēng)電項目具有領(lǐng)先市場的投資回報率、穩(wěn)定的現(xiàn)金流和利潤回報。10MW風(fēng)電項目經(jīng)濟(jì)性測算如下：項目累計營業(yè)利潤12586.66萬元，凈利潤累計10029.06萬元，項目凈資產(chǎn)收益率35.82%，項目投資(稅后)財務(wù)內(nèi)部收益率13.91%;項目投資凈現(xiàn)值3014.52萬元，靜態(tài)投資回收周期6.25年，項目資本金收益率36.58%。

圖表7 10mw風(fēng)電項目經(jīng)濟(jì)性測算：具有領(lǐng)先的回報率和現(xiàn)金流

(三)風(fēng)電平價上網(wǎng)壓力測試

盡管風(fēng)電標(biāo)桿電價不斷下調(diào)，但與燃煤標(biāo)桿電價相比仍處于較高水平。我們分別選取四個風(fēng)電資源區(qū)的代表省份，與當(dāng)?shù)厝济弘妰r做比較，在一類資源區(qū)蒙西風(fēng)電與煤電標(biāo)桿最小，二類資源區(qū)蒙東次之。

圖表8 2018年四類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿電價與平均燃煤電價價差

我們以蒙東地區(qū)為例，若風(fēng)電與煤電平價，取上網(wǎng)電價為燃煤標(biāo)桿電價0.3035元/千瓦時，取工程造價6500元/千瓦。經(jīng)濟(jì)測算模型顯示，當(dāng)發(fā)電利用小時數(shù)為3000、3100小時，項目凈現(xiàn)值為負(fù)值，項目不具備開發(fā)的經(jīng)濟(jì)條件;當(dāng)發(fā)電利用小時數(shù)為3200小時，凈現(xiàn)值為正值，內(nèi)部收益率在8%以上;3300-3400小時，內(nèi)部收益水平繼續(xù)抬升。由此可見，提高發(fā)電利用小時數(shù)是風(fēng)電平價上網(wǎng)的重要前提條件。

圖表9 蒙東風(fēng)電項目平價上網(wǎng)條件下收益率變化

2017年9月，國家能源局公布第一批13個風(fēng)電平價上網(wǎng)項目名單，河北、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆境內(nèi)70.7萬千瓦風(fēng)電成為平價上網(wǎng)的首批項目。按照承諾，示范項目將不受省年度規(guī)模指標(biāo)限制;上網(wǎng)電價為當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價，無補貼，不發(fā)綠證;各方力促不限電;項目建成電網(wǎng)與風(fēng)電企業(yè)簽購售協(xié)議。

國家能源局借示范項目測試兩個底線，一是風(fēng)電運營商盈利的底線，二是電網(wǎng)全額消納新能源的底線。我們預(yù)計下半年，在風(fēng)電棄風(fēng)持續(xù)改善的格局下，或示范項目率先實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

四、風(fēng)電成長由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)驅(qū)動，第三輪成長可期

回顧中國風(fēng)電發(fā)展15年歷程，以2007年作為起點，風(fēng)電行業(yè)經(jīng)過了兩個成長周期，2018年是新一輪周期的開始。第一、二輪成長始于可再生能源法的頒布實施、風(fēng)電標(biāo)桿電價的確立與調(diào)整、清潔能源中長期發(fā)展規(guī)劃等政策性支持，自上而下的政策支持是風(fēng)電發(fā)展的驅(qū)動力。

如前所屬，與第一、二輪成長周期不同，驅(qū)動風(fēng)電進(jìn)入第三個成長周期的動因主要來自行業(yè)自身經(jīng)濟(jì)回報的提升和資產(chǎn)價值的回歸，疊加產(chǎn)業(yè)政策高密度、持續(xù)性的支持，風(fēng)電有望進(jìn)入新的成長階段。

圖表10 風(fēng)電行業(yè)發(fā)展15年經(jīng)過兩個完整成長周期

從歷年新增裝機分布看，國內(nèi)前五大風(fēng)機制造商市占比不斷提升，憑借成本優(yōu)勢、融資、運維服務(wù)等綜合能源服務(wù)拓展，風(fēng)電設(shè)備龍頭公司市占率預(yù)期繼續(xù)提高，風(fēng)電設(shè)備領(lǐng)域二次洗牌也將在風(fēng)電成長過程中出現(xiàn)，屆時龍頭公司優(yōu)勢將愈加明顯。受益于風(fēng)電行業(yè)新成長驅(qū)動，風(fēng)機設(shè)備需求將放量。

行業(yè)面臨的風(fēng)險因素包括：電裝機增長不及預(yù)期、風(fēng)機價格下降導(dǎo)致毛利大幅回落、風(fēng)電上網(wǎng)電價大幅下調(diào)等。