eo:海上風(fēng)電在能源轉(zhuǎn)型中將發(fā)揮哪些作用？地方政府扮演什么角色？

易躍春:海上風(fēng)電是全球風(fēng)能行業(yè)的技術(shù)前沿產(chǎn)業(yè)和重要發(fā)展方向之一，具備風(fēng)能資源豐富、離負(fù)荷中心近等特點，發(fā)展前景廣闊。目前，隨著國家能源生產(chǎn)和消費革命不斷推進，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，提質(zhì)增效的要求不斷提高，作為可再生能源領(lǐng)域中技術(shù)先進產(chǎn)業(yè)代表的海上風(fēng)電，也將迎來較好的發(fā)展時期。加快海上風(fēng)電發(fā)展的意義主要有三點:第一，積極穩(wěn)妥地推進海上風(fēng)電發(fā)展是推進能源轉(zhuǎn)型的有效措施。現(xiàn)階段，我國面臨“三北”地區(qū)棄風(fēng)及中東部地區(qū)環(huán)保協(xié)調(diào)性加強等情況，逐步擴大距離負(fù)荷中心更近的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)模，是推進風(fēng)電平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段，我海上風(fēng)能資源豐富，525米水深、50米高度海上風(fēng)電開發(fā)潛力約2億千瓦;550米水深70米高度海上風(fēng)電開發(fā)潛力約5億千瓦，具備規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)。未來隨著技術(shù)經(jīng)驗積累和產(chǎn)業(yè)政策完善，海上風(fēng)電將為能源轉(zhuǎn)型和促進可再生能源更快發(fā)展作出積極貢獻。

第二，海上風(fēng)電是促進沿海地區(qū)經(jīng)濟綠色發(fā)展的有力支撐。海上風(fēng)電工程裝機規(guī)模較陸上風(fēng)電大，投資規(guī)模大，一般一個海上風(fēng)電的總投資規(guī)模約為2-3個陸上風(fēng)電投資規(guī)模，帶動區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展特點明顯。特別是相關(guān)省份通過布局海上風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)，既拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟就業(yè)發(fā)展，又形成制造業(yè)、運輸業(yè)、勘測設(shè)計、施工等多產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應(yīng)，成為拉動區(qū)域綠色經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。

第三，海上風(fēng)電是風(fēng)電技術(shù)發(fā)展的重要方向之。開發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電工程技術(shù)要求高，大容量風(fēng)電機組的研發(fā)海上升壓站集成與送出技術(shù)，深遠(yuǎn)海技術(shù)、運維技術(shù)都是行業(yè)發(fā)展核心技術(shù)。發(fā)展海上風(fēng)電，研究解決產(chǎn)業(yè)遇到的突出技術(shù)問題，將帶動整體行業(yè)的技術(shù)發(fā)展和設(shè)備質(zhì)量提升，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

eo:從海上風(fēng)電特許招標(biāo)至今，海上風(fēng)電發(fā)展積累了哪些有益的經(jīng)驗？

易躍春:2005年以來，我國海上風(fēng)電經(jīng)歷了技術(shù)引進模式探索、示范項目建設(shè)等發(fā)展階段。隨著電價政策出臺開發(fā)建設(shè)和市場化競爭配置等管理機制明確，產(chǎn)業(yè)迎來較好的發(fā)展時期，逐步邁入規(guī)模化發(fā)展階段。截至2017年底，我國海上風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量達到270萬千瓦，位居世界第三位。總體來看，海上風(fēng)電開工建設(shè)與并網(wǎng)容量等指標(biāo)與《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)(到2020年，海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模達到1000萬千瓦，力爭累計并網(wǎng)容量達到500萬千瓦)基本匹配，有望順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。同時，伴隨著海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，我國在政策研究、規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面也積累了一定的經(jīng)驗，為今后海上風(fēng)電更好發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

(1)政策保障發(fā)展。一是出臺海上風(fēng)電電價政策，提供相對穩(wěn)定的市場發(fā)展環(huán)境，保障一批高質(zhì)量示范項目的開發(fā)建設(shè)。二是出臺開發(fā)建設(shè)管理辦法，簡化項目開發(fā)建設(shè)程序，明確用海標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，規(guī)范了海上風(fēng)電項目管理。三是根據(jù)近期印發(fā)的《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，未來將引導(dǎo)各省開展以電價為重要參考條件的海上風(fēng)電項目競爭配置工作。該項政策出臺標(biāo)志著海上風(fēng)電進入通過市場化競爭提升核心競爭力的新階段。

(2)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。“十二五”以來，我國不斷推動和完善全國及相關(guān)省份的海上風(fēng)電規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和發(fā)展。一是在風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃中明確提出“并網(wǎng)500萬，開工建設(shè)1000萬”的總體發(fā)展目標(biāo)。二是積極推進省級規(guī)劃編制與調(diào)整，目前相關(guān)省份基本完成規(guī)劃編制和批復(fù)工作。廣東省和江蘇省加快推進規(guī)劃修編，規(guī)劃目標(biāo)均較“十三五”規(guī)劃目標(biāo)有所提升，項目分布也更加均衡。當(dāng)然，各省規(guī)劃所轄海域內(nèi)可用于海上風(fēng)電開發(fā)的資源量總和，是開發(fā)潛力，并不代表“爆發(fā)式”增長保證質(zhì)量、穩(wěn)妥推進仍是這一階段需要注意的。

(3)國產(chǎn)化促進技術(shù)發(fā)展。一是國產(chǎn)大容量海上風(fēng)電機組實現(xiàn)了商業(yè)化應(yīng)用，5兆瓦海上風(fēng)電累計吊裝容量達到20萬千瓦;海上風(fēng)電裝備及工程技術(shù)不斷突破，海上升壓站成功吊裝12座，基礎(chǔ)設(shè)計、施工及海纜敷設(shè)技術(shù)成熟，逐步實現(xiàn)從潮間帶風(fēng)電場向近海海上風(fēng)電場的技術(shù)發(fā)展。二是加快出臺海上風(fēng)電重要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期，海上升壓站、海纜等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式印發(fā)，海上風(fēng)電勘察、風(fēng)電機組基礎(chǔ)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)已報批，多項規(guī)范將陸續(xù)印發(fā)。三是深遠(yuǎn)海示范研究取得階段性進展積累了浮式基礎(chǔ)等技術(shù)經(jīng)驗，為下階段向深遠(yuǎn)海區(qū)域開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

(4)國際合作引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐洲海上風(fēng)電競價模式、風(fēng)電機組大型化發(fā)展，以及深遠(yuǎn)海區(qū)域開發(fā)等先進的管理和開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗對我國發(fā)展海上風(fēng)電具有重要的借鑒意義。我國通過建立與相關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)合作機制，加快技術(shù)交流和合作，同時一批國內(nèi)投資企業(yè)積極參與國際市場開發(fā)建設(shè)，積累先進的技術(shù)管理經(jīng)驗，促進國內(nèi)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

eo:海上風(fēng)電涉及到風(fēng)機制造、施工安裝、后期運維等，如何促進全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，培育全產(chǎn)業(yè)的競爭力？

易躍春:近年來，通過國際先進技術(shù)的不斷引進、吸收和消化，以及本地化發(fā)展，我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，國產(chǎn)化設(shè)備制造水平不斷提升，基本具備了實現(xiàn)近海海上風(fēng)電開發(fā)建沒和運行維護的能力。

一是國產(chǎn)大容量海上風(fēng)電機組實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。我國海上風(fēng)電機組緊跟世界大容量海上風(fēng)電機組發(fā)展趨勢。截至2017年底，4MW海上風(fēng)電機組累計裝機容量達153萬千瓦，占比55%。5MW風(fēng)電機組裝機容量累計達到20萬千瓦。6.7W和7MW海上風(fēng)電機組已在福建三峽興化灣成功并網(wǎng)運行。上海電氣已成功引進西門子8MW海上風(fēng)電機組，金風(fēng)、明陽等國內(nèi)廠家正在加快10MW及以上海上風(fēng)電機組研發(fā)。

二是海上風(fēng)電場工程開發(fā)建設(shè)的成套設(shè)備能力和施工安裝技術(shù)基本成熟。基礎(chǔ)型式全面發(fā)展，無過渡段單樁技術(shù)全球領(lǐng)先，首創(chuàng)取消灌漿連接段的無過渡段單樁基礎(chǔ)成為國際先進樁基礎(chǔ)技術(shù)的代表。大型吊裝及施工設(shè)備推陳出新，適應(yīng)風(fēng)電機組大型化發(fā)展。海上升壓站積累經(jīng)驗，220KV海上升壓站成套裝備技術(shù)逐步成熟，相關(guān)裝備技術(shù)達到國際先進水平。工程勘探配套設(shè)備研發(fā)不斷提升勘探技術(shù)能力。最后，我國已經(jīng)具備大容量海底電纜制造能力，敷設(shè)技術(shù)成熟。

當(dāng)然，從全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的角度出發(fā)，我國仍面臨大量技術(shù)挑戰(zhàn)與問題，例如國產(chǎn)大型化風(fēng)電機組的風(fēng)能利用率低、可靠性和經(jīng)濟性有待提升，大型匯流站設(shè)計及柔性直流傳輸技術(shù)亟待突破、施工裝備能力還需進一步提升，運維技術(shù)體系亟待發(fā)展等。

實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展和核心競爭能力提升是未來我國海上風(fēng)電發(fā)展的重要內(nèi)容。要實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升與發(fā)展，一是要對標(biāo)國際，提升我國裝備研發(fā)與制造能力。要緊隨全球海上風(fēng)電機組大型化發(fā)展趨勢，對標(biāo)國際先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量，加強大功率海上風(fēng)電機組的研發(fā)和商業(yè)化發(fā)展。二是要加強標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測認(rèn)證平臺建設(shè)確保技術(shù)裝備質(zhì)量。加快推動國家級海上風(fēng)電機組檢測認(rèn)證基地建設(shè)，加強大功率海上風(fēng)電機組、關(guān)鍵部件，基礎(chǔ)支撐結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵裝備的檢測和認(rèn)證，提升設(shè)備可靠性和海上風(fēng)電利用率，保障海上風(fēng)電裝備高質(zhì)量發(fā)展。三是要推進競爭性配置，逐步提升行業(yè)競爭力。充分發(fā)揮市場在海上風(fēng)電項目資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快推進海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級和成本下降，提升風(fēng)電機組和配套裝備產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。四是要樹立品牌意識，逐步推動具有競爭力企業(yè)進入國際市場。在做大做強國內(nèi)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步推進一批具有國際競爭能力的海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)“走出去”發(fā)展。

eo:近兩年，廣東、福建紛紛加快海上風(fēng)電發(fā)展速度，主要原因是什么？江蘇、福建、廣東在發(fā)展海上風(fēng)電的思路上有何異同？廣東的資源條件如何？

易躍春:近年來，江蘇、福建、廣東等省海上風(fēng)電發(fā)展速度較快，三個省已經(jīng)成為我國海上風(fēng)電發(fā)展布局的重點區(qū)域。

江蘇省是我國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)模最大，項目技術(shù)實踐最多的區(qū)域。江蘇省海上風(fēng)能資源較為豐富，海底地形地質(zhì)條件較好。截至2018年6月底，江蘇地區(qū)海上風(fēng)電累計裝機容量達到255萬千瓦，國電、華能、國電投、三峽、國網(wǎng)、中廣核、大唐都積極在江蘇布局海上風(fēng)電項目。目前，江蘇省仍繼續(xù)積極推進海上風(fēng)電，2020年江蘇省總體規(guī)劃目標(biāo)已調(diào)增至1475萬千瓦，累計并網(wǎng)規(guī)模達350萬千瓦，保持全國領(lǐng)先水平。