42萬平方公里的遼闊海域，正在成為廣東發(fā)力海上風(fēng)電的新主場。2018年10月15日，中廣核陽江南鵬島海上風(fēng)電項(xiàng)目五號機(jī)位第一根工程樁緩緩沉入海底，沉樁意味著項(xiàng)目的海上主體工程建設(shè)正式開始。

作為國內(nèi)單體容量最大的海上風(fēng)電項(xiàng)目，中廣核陽江南鵬島項(xiàng)目總裝機(jī)容量40萬千瓦，擬布置73臺明陽智能MySE5.5MW風(fēng)機(jī)，該項(xiàng)目計(jì)劃在2020年建成投產(chǎn)。

這是中廣核在廣東省核準(zhǔn)的第一個海上風(fēng)電項(xiàng)目，在歷經(jīng)上海東海大橋、江蘇如東海上風(fēng)電項(xiàng)目，積累了充足的建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)后，中廣核開始深入布局廣東海上風(fēng)電。

廣東是能源消費(fèi)大省，但以高比例化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)面臨越來越嚴(yán)苛的外部約束，廣東省實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的選擇余地并不多，而海上風(fēng)電則是最為關(guān)鍵的突破口。

受夏季暖濕氣流與冬季干冷氣流的交替影響，廣東省近海海域的風(fēng)能資源極為豐富，理論總儲量約為1億千瓦，這是一片充滿想象力的海域。按照《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)(修編)》，廣東省規(guī)劃海上風(fēng)電場址23個，總裝機(jī)容量6685萬千瓦，其中近海淺水區(qū)場址5個，裝機(jī)容量985萬千瓦;近海深水區(qū)場址8個，裝機(jī)容量5700萬千瓦。按照廣東省規(guī)模化和集約化發(fā)展海上風(fēng)電的思路，這些豐富的資源將交于綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集中連片開發(fā)，中廣核是承擔(dān)廣東海上風(fēng)電開發(fā)的主要企業(yè)之一。截至目前，中廣核已經(jīng)取得280萬千瓦近海淺水區(qū)資源的開發(fā)權(quán)，同時也擁有500萬千瓦近海深水區(qū)的資源。

能源轉(zhuǎn)型為海上風(fēng)電發(fā)展提供了巨大的市場空間，但目前海上風(fēng)電仍然面臨高成本和高風(fēng)險的挑戰(zhàn)，要建立技術(shù)先進(jìn)和配套齊全的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系并不能一蹴而就。廣東海域的施工條件更具挑戰(zhàn)，同時還深受臺風(fēng)的影響，無論是施工還是后期運(yùn)維，都面臨更為復(fù)雜的情況。海上風(fēng)電全面提速之際，各參與方更需要權(quán)衡其中的機(jī)遇與風(fēng)險。

陽江突破

陽江，地處廣東西南沿海，這里是廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)也是陽江市致力于打造的支柱產(chǎn)業(yè)之一，陽江早在2012年就完成了市海上風(fēng)電規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃總裝機(jī)容量達(dá)到286萬千瓦，總投資約572億元。中廣核較早地捕捉到陽江市政府發(fā)展海上風(fēng)電的設(shè)想并依托旗下中國廣核新能源控股有限公司(簡稱“中廣核新能源”)作為廣東省海上風(fēng)電投資建設(shè)平臺。2012年底，中廣核新能源華南分公司即獲得陽江市政府批復(fù)，同意在其規(guī)劃的東部海域開展海上風(fēng)電前期工作。

據(jù)中廣核新能源華南分公司陽江項(xiàng)目綜合管理部經(jīng)理林良棟介紹，2013年3月，中廣核就與陽江市簽署了海上風(fēng)電開發(fā)協(xié)議，隨后開始立測風(fēng)塔，收集數(shù)據(jù)。2014年底，國家能源局公布《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(20142016)》，中廣核陽江南鵬島40萬千瓦海上風(fēng)電位列其中。

但當(dāng)時全國海上風(fēng)電仍處于小規(guī)模發(fā)展的起步階段，而由于海上風(fēng)電需要協(xié)調(diào)海洋、海事、軍事、漁業(yè)和國土等諸多部門，各方對海上風(fēng)電的發(fā)展尚未達(dá)成共識，所以項(xiàng)目進(jìn)展受到很多因素的制約。

其中，項(xiàng)目取得用海審批和軍事支持意見尤為關(guān)鍵。按照相關(guān)規(guī)定，海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行用海預(yù)審制度，沿海地方海洋行政主管部門出具的用海預(yù)審意見是核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告的必要文件。但在2016年以前，廣東省對用海審批態(tài)度非常謹(jǐn)慎，很少審批用海項(xiàng)目。

由于軍事因素更為敏感，協(xié)調(diào)起來的難度更大，取得軍事支持性文件是項(xiàng)目前期工作最難解決的問題之一。據(jù)林良棟介紹，軍事支持意見需要通過公司層面，更多地借助廣東省政府、陽江市政府與軍事部門對接。

盡管存在困難，但對于項(xiàng)目開發(fā)人員來說，只要項(xiàng)目未核準(zhǔn)，工作一刻都不能停。“我們也積極和主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，通過介紹國家清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略和廣東省能源開發(fā)的方向，希望得到支持發(fā)展海上風(fēng)電。”

“一個海上風(fēng)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)涉及到海洋、海事、國土等部門，需要十幾個專題，所以我們需要做很多的溝通工作”，林良棟表示。而在測風(fēng)塔收集數(shù)據(jù)的一年時間里，還要同時開展水文觀察、波浪和生物的觀測工作，為項(xiàng)目核準(zhǔn)做好充分的準(zhǔn)備。

與此同時，其他企業(yè)也紛紛開始加快搶占廣東海上風(fēng)電資源，中廣核也面臨激烈的競爭。但對于位于深圳的中廣核而言，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。“爭取資源開發(fā)權(quán)，無論任何時候都會存在競爭，這就要靠開發(fā)人員不斷收集信息和資料，并做好充分的溝通。”林良棟表示。

2016年底，廣東海上風(fēng)電發(fā)展開始加速，海上風(fēng)電的審批流程得以精簡，海上風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)和用海預(yù)審都被下放至市級政府部門。2017年，廣東省有5個海上風(fēng)電項(xiàng)目通過項(xiàng)目核準(zhǔn)，全部獲得批復(fù)用海。今年，廣東省新增的10個海上風(fēng)電項(xiàng)目也已經(jīng)全部獲得批復(fù)用海預(yù)審意見并通過項(xiàng)目核準(zhǔn)。

在得到省政府層面的支持后，在一定程度上避免了多部門分工的復(fù)雜協(xié)調(diào)，有利于推動項(xiàng)目盡快落地核準(zhǔn)。“省里定了發(fā)展海上風(fēng)電的規(guī)劃，陽江的響應(yīng)最為積極，并且想要建海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，有了省級政府和市級政府的支持后，我們與各個部門的溝通比較順利。”

在多重利好政策的影響下，廣東省內(nèi)海上風(fēng)電的開發(fā)權(quán)競爭更加激烈。中廣核新能源華南分公司總經(jīng)理陳亞賓表示，中廣核從參與中國第一個海上風(fēng)電項(xiàng)目—東海大橋項(xiàng)目，到江蘇如東建成了第一個“雙十”海上風(fēng)電場、中標(biāo)法國漂浮式海上風(fēng)電示范項(xiàng)目，借此，中廣核積累了豐富的海上風(fēng)電工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)維檢修人才。