接近年底，一大波海上風(fēng)電項目獲核準(zhǔn)，行業(yè)歡欣鼓舞，媒體也一片叫好聲。不過，作為一個旁觀者，小編還是要來潑潑冷水!前不久，小編評(tu)析(cao)了廣東省正式的海上風(fēng)電競爭性配置執(zhí)行辦法細(xì)則，原本以為“八毛三機(jī)制”已經(jīng)是充分發(fā)揮了“上有政策，下有對策”的智慧，可惜小編還是腦洞不夠大啊，原來這只不過是虛晃一槍而已，“八毛五核準(zhǔn)”才是其精髓所在，下面小編就為大家梳理一番。

廣東省作為我國海岸線最長的省份，在今年4月批準(zhǔn)的《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)(修編)》中總共規(guī)劃了23個海上風(fēng)電場，總裝機(jī)6685萬千瓦。如此龐大的規(guī)模，足足是目前全球海上風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?倍以上。不過，這還遠(yuǎn)不及最近一個月發(fā)生的事兒，讓小編驚掉了下巴!

我們先來看一下近三年，廣東省已核準(zhǔn)(包含已開工和已建成)項目的裝機(jī)容量情況，其中2018年海上風(fēng)電增長可謂是“超新星爆發(fā)”。

單位：萬kW

圖1 近3年廣東省海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)裝機(jī)容量

其實，光是這樣小編我還是覺得很歡欣鼓舞——在政策的指引和支持下，國內(nèi)海上風(fēng)電行業(yè)迎來了最美的春天。可再仔細(xì)想想，若是把核準(zhǔn)時間按5月前后(下圖藍(lán)色部分)和11月前后(下圖黃色部分)劃分，這其中好像有什么天大的秘密。(背景：5月18日國家能源局發(fā)布“風(fēng)電項目競爭配置指導(dǎo)方案”，11月13日廣東省能源局發(fā)布《廣東省海上風(fēng)電項目競爭配置辦法(試行)》)

單位：萬kW

圖2 2018年廣東省海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)裝機(jī)容量分解

從上圖可直觀地看到，廣東僅12月就核準(zhǔn)了近2700萬的裝機(jī)容量，這趁政策關(guān)門之前又?jǐn)D進(jìn)門里的裝機(jī)容量甚至都超過了三峽大壩的總裝機(jī)!雖然小編也明白“年底不核準(zhǔn)，來年吃稀飯”的道理，但是這波節(jié)奏帶得有點(diǎn)過于刺激，讓小編慌了手腳，方寸大亂。

在廣東省海上風(fēng)電競爭性配置執(zhí)行辦法細(xì)則正式頒布之后，如此密集的核準(zhǔn)項目無非指向一個赤裸裸的目標(biāo)——

八毛五，不競標(biāo)!

八毛五，不競標(biāo)!

八毛五，不競標(biāo)!

重要的事情說三遍。我們把為了搶八毛五電價而擠在今年進(jìn)行的核準(zhǔn)統(tǒng)稱為“八毛五核準(zhǔn)”。

單位：萬kW

圖3 2018年核準(zhǔn)的廣東省海上風(fēng)電項目投產(chǎn)年分布及當(dāng)年累計投產(chǎn)容量

讓我們仔細(xì)看看上圖2018年內(nèi)核準(zhǔn)的這3000萬千瓦裝機(jī)海上風(fēng)電項目的建設(shè)限期。假設(shè)所有項目均在建設(shè)限期的最后一年完成并網(wǎng)投產(chǎn)，那將會在2022、2023和2025年帶來投產(chǎn)并網(wǎng)潮，尤其是2025年的1370萬千瓦的投產(chǎn)容量。若各開發(fā)商的項目開發(fā)建設(shè)更為激進(jìn)，那這一波“搶灘登陸”將會來得更早更迅猛。這不但對電網(wǎng)接入提出了極大的要求和挑戰(zhàn)，可再生能源補(bǔ)貼缺口的壓力也將瞬間加大。

單位：億元

圖4 2018年核準(zhǔn)的廣東省海上風(fēng)電項目投產(chǎn)年補(bǔ)貼增量及補(bǔ)貼總額

再來看看補(bǔ)貼情況，若所有風(fēng)場按年等效利用小時數(shù)2700h估算，這3000萬新增并網(wǎng)裝機(jī)帶來的年發(fā)電量為810億kWh。按目前廣東省脫硫標(biāo)桿煤電價0.453元/kWh計算，每度電的補(bǔ)貼為0.397元/kWh：2023年補(bǔ)貼增量約58億元，年補(bǔ)貼總額將達(dá)153億元;2025年補(bǔ)貼增量約147億元，年補(bǔ)貼總額將達(dá)317億元;2020至2026年期間，將累計支出約1126億元的補(bǔ)貼。

另外，這3000萬千瓦裝機(jī)海上風(fēng)電項目的開發(fā)時序最晚已安排至2026年。歐洲海上風(fēng)電發(fā)展的經(jīng)驗表明，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷成熟，開工越晚的項目其投資成本越低，那么一般來講，開發(fā)商更愿意壓著最后的并網(wǎng)時間去開工建設(shè)(這就當(dāng)是給業(yè)主省錢的免費(fèi)秘籍，拿走不謝)。

假設(shè)工程建設(shè)時間為3年，則2023年開工的項目仍舊享受0.85元/kWh的固定電價，對于投資者來講，可算是在廣東拿了個大紅包，只是不知道發(fā)紅包的是不是心甘情愿當(dāng)冤大頭呢?這不由讓小編想到了之前法國6個最早招標(biāo)的海上風(fēng)電項目，因電價過高，極有可能慘遭違約的前車之鑒。

同時，由于今年海量的項目已獲核準(zhǔn)，恐怕今后3年，《廣東省海上風(fēng)電項目競爭配置辦法(試行)》都很難有用武之地了。”新鮮出爐“立刻就要”枯坐板凳“，這政策出臺得及不及時小編已經(jīng)無從分辨了……

另外，讓人擔(dān)憂的還有全產(chǎn)業(yè)鏈的大躍進(jìn)。為了滿足地方資源換產(chǎn)業(yè)的需求，短期內(nèi)必須爆發(fā)式增加產(chǎn)能，勢必帶來未來更長時間的產(chǎn)能過剩，這無疑是在透支整個行業(yè)的未來。如此極盛之下，中國海上風(fēng)電行業(yè)還能否長久地可持續(xù)發(fā)展?小編深感憂慮……