國家能源局：2018年內(nèi)計劃安排新開工2500萬千瓦新增裝機(jī)2000萬千瓦（附通知）

2018-03-08 09:27:22 北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

國家能源局昨日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》，通知指出要穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電。強(qiáng)化風(fēng)電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制...

（二）加快傳統(tǒng)能源清潔高效開發(fā)利用

推進(jìn)煤炭綠色高效開發(fā)利用。在煤礦設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)，大力發(fā)展煤炭洗選加工和礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤礦安全改造和重大災(zāi)害治理示范工程建設(shè)，總結(jié)推廣重大災(zāi)害治理示范礦井技術(shù)成果和管理經(jīng)驗。強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)管。開展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)升級示范，深入推進(jìn)低階煤分質(zhì)利用技術(shù)示范。大力推廣成熟先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，加快西部地區(qū)煤電機(jī)組超低排放改造，中部地區(qū)具備條件的煤電機(jī)組基本完成超低排放改造，促進(jìn)煤電清潔高效發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級。重點做好京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油、船用低硫燃油，以及全國硫含量不大于10ppm普通柴油的供應(yīng)保障工作。研究制定深入推進(jìn)成品油質(zhì)量升級的指導(dǎo)意見，明確國六標(biāo)準(zhǔn)油品煉油裝置改造方案和時間表。加快淘汰煉油行業(yè)落后產(chǎn)能，提高煉廠能效，研究實施煉油行業(yè)能效領(lǐng)跑者計劃。編制實施全國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)布局方案，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)，推廣使用車用乙醇汽油，提高交通運(yùn)輸燃料中非化石能源比重。完善成品油市場監(jiān)管體系，加大油品質(zhì)量專項抽查力度，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，確保油品質(zhì)量升級取得實效。

（三）推動能源綠色消費(fèi)

大力推進(jìn)能源資源節(jié)約利用。深入實施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，推動重點用能單位建立健全能源管理體系，加大節(jié)能力度和考核，抑制不合理能源消費(fèi)，推行“合同能源管理”、能效領(lǐng)跑者制度，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備，提高能源轉(zhuǎn)化利用效率，完善能源計量體系，促進(jìn)能源行業(yè)節(jié)能和能效水平提升。倡導(dǎo)綠色生活方式，從源頭減少不合理能源消費(fèi)，使節(jié)約用能成為全社會的自覺行動。

提升終端能源消費(fèi)清潔化水平。實施煤炭終端消費(fèi)減量替代，嚴(yán)格控制大氣污染重點防治地區(qū)煤炭消費(fèi)，提高清潔取暖比重，積極穩(wěn)妥實施“煤改電”“煤改氣”工程，提升高品質(zhì)清潔油品利用率。積極開展電能替代，推進(jìn)長春、吉林、四平、白城和松原等五個城市電能替代試點。統(tǒng)一電動汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化電動汽車充電設(shè)施建設(shè)布局，建設(shè)適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。推廣靠港船舶使用岸電，全面啟動水運(yùn)領(lǐng)域電能替代。

三、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高能源供給質(zhì)量和效率

（一）切實化解過剩產(chǎn)能

繼續(xù)推進(jìn)化解煤炭過剩產(chǎn)能。用市場化和法治化辦法化解煤炭過剩產(chǎn)能。把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，加快退出違法違規(guī)、不達(dá)標(biāo)和安全風(fēng)險大的煤礦，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)長期虧損、資不抵債等煤礦有序退出，適當(dāng)提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)按照減量置換原則有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，倒逼無效低質(zhì)產(chǎn)能加快退出，提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能比重，更多發(fā)揮北方地區(qū)優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能作用。推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和煤電、煤運(yùn)、煤化工上下游產(chǎn)業(yè)融合，提高抵御市場風(fēng)險能力。加強(qiáng)化解煤炭過剩產(chǎn)能和建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)能的統(tǒng)籌，實現(xiàn)煤炭供需動態(tài)平衡，保持價格穩(wěn)定。

推動化解煤電過剩產(chǎn)能。堅持市場化手段和政府調(diào)控并舉，充分發(fā)揮煤電規(guī)劃建設(shè)預(yù)警機(jī)制的作用，從嚴(yán)控制新增規(guī)模，清理整頓違規(guī)項目，繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立健全目標(biāo)分解和責(zé)任落實機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和督查問責(zé)。加強(qiáng)化解煤電過剩產(chǎn)能與電力供應(yīng)保障的統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃電源規(guī)模、布局和建設(shè)時序。加強(qiáng)需求側(cè)管理，合理安排運(yùn)行方式，有效化解區(qū)域性、時段性電力供應(yīng)緊張矛盾，保障電力可靠供應(yīng)和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，實現(xiàn)電力供需動態(tài)平衡。

（二）補(bǔ)齊能源系統(tǒng)短板

著力解決清潔能源消納問題。認(rèn)真落實《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》，多渠道拓展可再生能源電力消納能力。完善可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)監(jiān)測評價制度，推動實行可再生能源電力配額制，落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，推進(jìn)可再生能源電力參與市場化交易，建立可再生能源電力消納激勵機(jī)制，做好可再生能源消納與節(jié)能減排、能源消費(fèi)總量控制等考核政策的銜接。優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局，優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電，鼓勵可再生能源就近開發(fā)利用。完善跨省跨區(qū)可再生能源電力調(diào)度技術(shù)支持體系，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，提升可再生能源電力輸送水平。加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，繼續(xù)實施煤電機(jī)組調(diào)峰靈活性改造，加快龍頭水庫、抽水蓄能電站、燃?xì)怆娬竞拖冗M(jìn)儲能技術(shù)示范項目建設(shè)，推動先進(jìn)儲能技術(shù)應(yīng)用。做好全國抽水蓄能電站選點規(guī)劃及規(guī)劃調(diào)整工作。出臺關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見，建立健全輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制，切實提高電力系統(tǒng)調(diào)峰和消納清潔能源的能力。

增強(qiáng)油氣儲備應(yīng)急能力。加快國家石油儲備項目建設(shè)，推進(jìn)國家石油儲備基地三期項目前期工作，加大力度推進(jìn)國家儲備原油收儲，繼續(xù)做好國家石油庫存數(shù)據(jù)發(fā)布工作。加大儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)力度，建立多層次天然氣儲備體系，支持地方政府與企業(yè)合建儲氣服務(wù)設(shè)施，研究制定化解迎峰度冬、度夏天然氣消費(fèi)峰谷差矛盾的根本性措施，出臺《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機(jī)制的意見》，形成通過市場解決儲氣調(diào)峰問題的長效機(jī)制。

（三）夯實能源供應(yīng)基礎(chǔ)

提高油氣供給保障能力。堅持“盤活保有儲量和加快新儲量發(fā)現(xiàn)動用”兩手抓，加強(qiáng)常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，保證石油產(chǎn)量基本穩(wěn)定，天然氣產(chǎn)量較快增長。加大頁巖氣、煤層氣、深水石油天然氣資源的勘探開發(fā)力度。研究完善頁巖氣、煤層氣、衰竭老油氣田、煤制油、煤制氣等支持政策。重點支持深層頁巖氣資源的勘探開發(fā)，完善頁巖氣安全、環(huán)保、技術(shù)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)煤礦瓦斯綜合防治，推進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）規(guī)模化開發(fā)利用，加快建設(shè)山西沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣、貴州畢水興、新疆準(zhǔn)噶爾盆地南緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。充分利用好境外油氣資源，增強(qiáng)境外油氣資源供應(yīng)，加強(qiáng)重大項目協(xié)調(diào)，鞏固油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)。

進(jìn)一步完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)優(yōu)化主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu)，深入開展全國同步電網(wǎng)格局論證，研究實施華中區(qū)域省間加強(qiáng)方案，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)省間電網(wǎng)互濟(jì)能力，推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)改造和智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率和安全可靠性。根據(jù)目標(biāo)市場落實情況，加快西南水電外送通道建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)跨省區(qū)電力輸送通道建設(shè)，推動新疆、青海、四川、陜西等地區(qū)電力外送通道前期工作。

加快推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設(shè)。加快油氣主干管網(wǎng)、區(qū)域性支線管網(wǎng)和配氣管網(wǎng)建設(shè)，完善LNG接收站布局和配套外輸管道。增強(qiáng)中石油、中石化、中海油等企業(yè)管網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)通盡通。

四、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動能源發(fā)展動力變革

（一）加快重點技術(shù)與裝備創(chuàng)新

加快實施能源科技重大專項，推動陸上深層、海洋深水和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)科技攻關(guān)，深入推進(jìn)先進(jìn)燃煤發(fā)電、煤炭清潔轉(zhuǎn)化、高溫氣冷堆和模塊化小型堆等安全先進(jìn)核電、新能源、能源互聯(lián)網(wǎng)、儲能節(jié)能等技術(shù)的試驗示范工程建設(shè)。推動能源裝備創(chuàng)新發(fā)展，落實《中國制造2025—能源裝備實施方案》，制定能源裝備自主創(chuàng)新工作方案，加強(qiáng)燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)攻關(guān)和試驗示范，推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵技術(shù)裝備國產(chǎn)化，推進(jìn)核電、大容量柔性輸電等智能電網(wǎng)、天然氣長輸、煤炭深加工、LNG冷能利用、LNG多式聯(lián)運(yùn)和小型LNG儲罐高效儲存等關(guān)鍵設(shè)備研制和示范應(yīng)用。進(jìn)一步完善能源科技創(chuàng)新體系，建立協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化國家能源研發(fā)中心管理。加強(qiáng)能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以核電、可再生能源規(guī)模化、化石能源清潔化、能源系統(tǒng)智能化等為重點，實施一批能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專項。圍繞能源精細(xì)化管理、新能源利用等，加強(qiáng)能源計量關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，提升重點能源行業(yè)和產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)支撐能力和水平。

（二）深化實施能源體制改革

深入推進(jìn)電力體制改革。持續(xù)完善中長期電力交易機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點，規(guī)范電力市場交易行為，加快推進(jìn)配售電改革，完善增量配電業(yè)務(wù)改革試點配套政策，加強(qiáng)售電側(cè)市場規(guī)范與引導(dǎo)，提高電力市場化交易比重，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。以電力體制改革為重點，推動新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)能源綜合改革。

加快推進(jìn)油氣體制改革。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，研究制定相關(guān)配套政策和措施，推動油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革，理順省級管網(wǎng)體制，加快推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，完善油氣儲備設(shè)施投資和運(yùn)營機(jī)制。推進(jìn)四川、重慶、新疆、貴州、江蘇、上海、河北等地方油氣體制改革綜合試點及專項試點。

（三）培育能源發(fā)展新動能

積極發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，推動能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，實施能源系統(tǒng)人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等創(chuàng)新行動，推廣智能化生產(chǎn)、儲運(yùn)和用能設(shè)施。扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、新能源微電網(wǎng)、并網(wǎng)型微電網(wǎng)、儲能技術(shù)試點等示范項目建設(shè)，在試點基礎(chǔ)上積極推廣應(yīng)用。

責(zé)任編輯：李鑫

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