國家能源局：2018年內(nèi)計劃安排新開工2500萬千瓦新增裝機2000萬千瓦（附通知）

2018-03-08 09:27:22 北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

國家能源局昨日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》，通知指出要穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電。強化風(fēng)電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預(yù)警機制...

五、加大惠民利民力度，增進能源民生福祉

（一）提高能源普遍服務(wù)水平

加強配電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民電、熱、冷、氣等多樣化能源需求，改善城鄉(xiāng)居民用能條件。按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，綜合利用管道氣、撬裝LNG、CNG等多種方式，打通天然氣利用“最后一公里”，提高天然氣通達能力。研究提出加強電力普遍服務(wù)的政策措施。

（二）推進貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級和能源扶貧

以貧困地區(qū)為重點，特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，以及國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)，深入實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。聚焦深度貧困地區(qū)，深入開展脫貧攻堅，做好能源定點扶貧和對口支援工作，實施“十三五”光伏扶貧計劃，加強光伏扶貧項目管理，保障光伏扶貧工作穩(wěn)妥有序開展。

（三）扎實推進北方地區(qū)冬季清潔取暖

落實《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》，完善配套政策措施。“宜氣則氣、宜電則電”，因地制宜發(fā)展可再生能源供暖、天然氣供暖、電供暖、工業(yè)余熱供暖、清潔燃煤集中供暖等清潔供暖方式，嚴(yán)控散煤取暖，構(gòu)建綠色、節(jié)能、高效、協(xié)調(diào)、適用的北方地區(qū)清潔供暖體系。堅持清潔燃煤集中供暖的主體地位，逐步提高集中供暖面積，替代低效小鍋爐。加快推進縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)鍋爐清潔供熱項目建設(shè)，有效減少散煤消費。積極推動中深層地?zé)峁┡Ｔ诼鋵崥庠吹那疤嵯拢幸?guī)劃地推進天然氣供暖。充分考慮電網(wǎng)承載能力和新增電網(wǎng)項目安排，積極推廣電供暖。在風(fēng)電富集地區(qū)，重點利用低谷時期富余風(fēng)電供暖。積極研究推動北方地區(qū)核能供暖試點工作。

（四）加快能源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展

編制實施邊境地區(qū)能源建設(shè)規(guī)劃，加快電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、清潔能源供能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進邊防部隊電網(wǎng)建設(shè)，完成第一批226個邊防哨所通電任務(wù)，研究制定第二批邊防部隊電網(wǎng)建設(shè)實施方案，切實提高邊境地區(qū)部隊及邊民電力保障能力。啟動實施部隊重要設(shè)施電網(wǎng)改造升級工程。推動離網(wǎng)地區(qū)軍民融合可再生能源局域網(wǎng)建設(shè)，以新能源融合儲能、配電網(wǎng)等方式，為島嶼、高原哨所等離網(wǎng)地區(qū)提供熱電冷綜合能源服務(wù)。

六、拓展能源國際合作，保障國家能源安全

（一）推進“一帶一路”建設(shè)

鞏固“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，落實《推動“一帶一路”能源合作愿景與行動》，籌建能源合作交流平臺，運營好能源國際合作信息服務(wù)平臺，推進能源項目庫建設(shè)。支持國內(nèi)有關(guān)地區(qū)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與“一帶一路”能源合作。發(fā)揮好上海國際能源交易中心、上海和重慶石油天然氣交易中心的作用，支持新疆建立國際油氣交易中心。

（二）加強能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

加強能源資源保障能力建設(shè)，深化與相關(guān)國家的能源資源合作。加強與周邊國家能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善東北、西北、西南和海上四大油氣進口通道，維護跨境油氣管線的安全穩(wěn)定運營，積極落實“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”倡議，促進與周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)。

（三）深化技術(shù)裝備和產(chǎn)能合作

加強能源規(guī)劃、政策、技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等領(lǐng)域合作。推進能源行業(yè)“走出去”，深化能源國際產(chǎn)能合作，圍繞能源轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新和重大項目合作，攜手開發(fā)第三方市場。創(chuàng)建能源行業(yè)“走出去”樣板工程，培育“中國制造”“中國創(chuàng)造”國際化品牌。

（四）積極參與全球能源治理

加強與國際能源論壇、可再生能源署、國際能源署、能源憲章等國際組織的合作，制定更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的規(guī)則，完善全球能源治理體系。積極參與現(xiàn)有多邊框架下能源合作，包括聯(lián)合國、二十國集團、APEC、金磚國家、上合組織、瀾滄江—湄公河合作、大湄公河次區(qū)域、中國—東盟、東盟與中日韓以及東亞峰會等多邊框架，合作構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局。推動成立“全球能源變革聯(lián)盟”。繼續(xù)開展中國—東盟清潔能源能力建設(shè)計劃和中阿清潔能源培訓(xùn)中心建設(shè)，發(fā)揮中國—中東歐國家能源項目對話與合作中心的作用，啟動“16+1”能源合作聯(lián)合研究項目。

七、加強能源行業(yè)管理，提升能源行業(yè)治理水平

（一）推進能源法治建設(shè)

成立能源法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)能源法治建設(shè)重大問題。積極推動《能源法》《電力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油天然氣法》《石油天然氣管道保護法》《國家石油儲備條例》《海洋石油天然氣管道保護條例》《核電管理條例》《能源監(jiān)管條例》等法律法規(guī)的制定和修訂工作，健全適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和能源轉(zhuǎn)型變革要求的法律法規(guī)制度體系。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的能源法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，加強能源改革與立法的有效銜接。加強政策文件的合法性審核、公平競爭審查，確保出臺的規(guī)章規(guī)范性文件與相關(guān)法律法規(guī)、改革方向協(xié)調(diào)一致。完善能源系統(tǒng)普法工作機制，創(chuàng)新能源普法方式，提高能源領(lǐng)域法治意識。加強能源行業(yè)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。規(guī)范能源重大事項決策機制，健全資金使用、行政處罰、資質(zhì)許可等事項決策程序，進一步推進能源決策科學(xué)化、民主化、法治化。

（二）強化能源戰(zhàn)略規(guī)劃實施

研究編制2050年能源發(fā)展戰(zhàn)略綱要，深化能源領(lǐng)域重大課題研究，明確2020年、2035年、2050年等重要時間節(jié)點的階段性目標(biāo)和路線。加強能源統(tǒng)計分析和發(fā)展形勢研判，推動能源大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，探索建立規(guī)劃實施信息采集和共享機制。組織開展“十三五”能源規(guī)劃實施中期評估和調(diào)整工作，建立和完善能源規(guī)劃實施監(jiān)測和評估機制，全面評估規(guī)劃主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程的落實情況，并做好規(guī)劃中期調(diào)整，完善相關(guān)政策和措施，推動規(guī)劃有效實施。

（三）進一步深化“放管服”改革

繼續(xù)取消和下放行政審批事項，探索創(chuàng)新能源投資項目管理方式，推動實施能源投資項目負(fù)面清單管理機制，促進投資主體多元化。規(guī)范試點示范類項目，開展專項督查。創(chuàng)新能源行業(yè)監(jiān)管，促進能源規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的落實和簡政放權(quán)承接落實，確保能源項目投資規(guī)范有序。加快能源行業(yè)信用體系建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機制。進一步優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范行政行為、優(yōu)化辦事程序，推進行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)開展“減證便民”行動，加快提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

（四）強化能源市場監(jiān)管

堅持依法監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管，加強電力調(diào)度交易與市場秩序、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放、電力價格成本等重點領(lǐng)域監(jiān)管，深化供電監(jiān)管，進一步落實優(yōu)化供電營商環(huán)境工作方案，提高群眾用電滿意度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，不斷豐富監(jiān)管方式，持續(xù)完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，提高監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、有效性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)肅查處市場主體違法違規(guī)行為，積極化解能源市場矛盾糾紛，認(rèn)真處理12398熱線投訴舉報事項。

（五）加強能源生產(chǎn)建設(shè)安全管理

貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于推進電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步理順體制、厘清職責(zé)，大力提升能源安全生產(chǎn)整體水平。堅持問題導(dǎo)向，把握監(jiān)管定位，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，落實地方安全生產(chǎn)管理責(zé)任。全面構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，防范大面積停電系統(tǒng)性風(fēng)險，堅決遏制重特大人身傷亡事故以及水電站大壩潰壩、垮壩等事故，加強油氣管道保護工作，全面推行管道完整性管理。以技術(shù)進步和精細(xì)化管理實現(xiàn)監(jiān)管手段創(chuàng)新，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法和問責(zé)力度，不斷推進本質(zhì)安全建設(shè)，營造良好安全文化氛圍，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

責(zé)任編輯：李鑫

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