關(guān)于2017年河南省風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)情況的通報(bào)
豫發(fā)改能源〔2017〕1328號(hào)

各省轄市及直管縣（市）發(fā)展改革委，國(guó)網(wǎng)河南省電力公司：

目前，我省風(fēng)電建設(shè)正進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段，各省轄市、直管縣（市）高度重視，積極抓住發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)，為推動(dòng)我省能源轉(zhuǎn)型、改善生態(tài)環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2017年我省前三季度新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)60萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)全年新增并網(wǎng)80萬(wàn)千瓦，累計(jì)并網(wǎng)260萬(wàn)千瓦。

近期，我委會(huì)同相關(guān)單位開展了風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研和督導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)絕大部分省轄市、直管縣（市）能夠依法依規(guī)推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，但個(gè)別區(qū)域和企業(yè)存在著較為嚴(yán)重的圈而不建現(xiàn)象，集中表現(xiàn)在應(yīng)開未開項(xiàng)目較多、并網(wǎng)率不高等方面。為強(qiáng)化“十三五”可再生能源規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為風(fēng)電可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，現(xiàn)將近年來(lái)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)基本情況通報(bào)如下。

一、項(xiàng)目建設(shè)情況

（一）分批次完成情況

1、“十一五”期間共核準(zhǔn)10個(gè)項(xiàng)目，30.43萬(wàn)千瓦，已全部并網(wǎng)。

2、“十二五”期間五批規(guī)模共83個(gè)項(xiàng)目473.4萬(wàn)千瓦，其中已并網(wǎng)40個(gè)項(xiàng)目224.22萬(wàn)千瓦；在建24個(gè)項(xiàng)目131.05萬(wàn)千瓦；核準(zhǔn)文件2017年底失效，30個(gè)工作日內(nèi)尚未辦理延期的未開工項(xiàng)目17個(gè)109.8萬(wàn)千瓦；核準(zhǔn)文件已過(guò)有效期，未開工且延期過(guò)期項(xiàng)目2個(gè)8.4萬(wàn)千瓦。

3、2016年開發(fā)方案35個(gè)項(xiàng)目349萬(wàn)千瓦，其中在建12個(gè)項(xiàng)目174.4萬(wàn)千瓦，未按計(jì)劃開工23個(gè)項(xiàng)目174.6萬(wàn)千瓦（詳見附件1）。

（二）分市（縣）完成情況

目前全省已核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%并網(wǎng)的市（縣）僅鶴壁市，新鄉(xiāng)、駐馬店、信陽(yáng)并網(wǎng)率超過(guò)50%，其他市（縣）并網(wǎng)率均不到50%。其中列入“十二五”五批計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)開未開的市（縣）有：三門峽市7個(gè)，總規(guī)模48萬(wàn)千瓦；平頂山市4個(gè)，總規(guī)模22.6萬(wàn)千瓦；駐馬店市3個(gè)，總規(guī)模13.2萬(wàn)千瓦；南陽(yáng)市2個(gè)，總規(guī)模8.4萬(wàn)千瓦；洛陽(yáng)市1個(gè)，規(guī)模4.8萬(wàn)千瓦；長(zhǎng)垣縣1個(gè)，規(guī)模10萬(wàn)千瓦；蘭考縣1個(gè)，規(guī)模4.8萬(wàn)千瓦。

2016年開發(fā)方案項(xiàng)目未按計(jì)劃開工的包括洛陽(yáng)市5個(gè)，總規(guī)模27萬(wàn)千瓦；平頂山市4個(gè)，總規(guī)模19.4萬(wàn)千瓦；南陽(yáng)市3個(gè)，總規(guī)模18.8萬(wàn)千瓦；濮陽(yáng)市2個(gè)，總規(guī)模57.6萬(wàn)千瓦；三門峽市2個(gè)，總規(guī)模13.7萬(wàn)千瓦；許昌市2個(gè)，總規(guī)模14.95萬(wàn)千瓦；安陽(yáng)市1個(gè)，規(guī)模5萬(wàn)千瓦；開封市1個(gè)，規(guī)模4.95萬(wàn)千瓦；駐馬店市1個(gè)，規(guī)模3.4萬(wàn)千瓦；汝州市2個(gè)，總規(guī)模9.8萬(wàn)千瓦（詳見附件2）。

二、存在問(wèn)題

（一）項(xiàng)目前期工作不深入不扎實(shí)。部分省轄市、直管縣（市）對(duì)項(xiàng)目前期工作要求深度不夠，對(duì)項(xiàng)目的微觀選址和政策要求甄別不詳實(shí)，導(dǎo)致部分已列入年度開發(fā)方案或已核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)觸碰政策紅線等障礙因素甚至顛覆性因素，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的正常進(jìn)度，開工率、并網(wǎng)率均較低，難以完成既定建設(shè)目標(biāo)。

（二）部分項(xiàng)目未開工即將過(guò)核準(zhǔn)有效期。受壓礦、占用國(guó)有林場(chǎng)、占用黃河灘區(qū)、區(qū)域電網(wǎng)消納緊張等多種因素影響，部分項(xiàng)目未在兩年核準(zhǔn)有效期內(nèi)開工，即將過(guò)期，存在規(guī)模失效的隱患。

（三）項(xiàng)目布局不盡合理。部分省轄市、直管縣（市）在項(xiàng)目布局上與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)消納等條件未有效銜接，存在項(xiàng)目布局扎堆現(xiàn)象，局部區(qū)域后續(xù)存在棄風(fēng)限電風(fēng)險(xiǎn)。

三、下一步工作要求

（一）各省轄市、直管縣（市）發(fā)改委要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，建立臺(tái)賬并按季上報(bào)開發(fā)方案內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)展緩慢或無(wú)進(jìn)展的項(xiàng)目，要定期對(duì)項(xiàng)目業(yè)主方主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。我委不定期重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，并對(duì)風(fēng)電建設(shè)情況定期通報(bào)。

（二）各省轄市、直管縣（市）要依據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，對(duì)符合延期開工建設(shè)條件的，通知項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)2年有效期屆滿的 30 個(gè)工作日前，申請(qǐng)延期開工建設(shè)，延期批復(fù)文件同時(shí)抄報(bào)我委和河南能監(jiān)辦。對(duì)于已過(guò)核準(zhǔn)有效期未開工，以及不符合延期的項(xiàng)目，省轄市、直管縣（市）發(fā)改委需明確將原有資源收回，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效，原有規(guī)模作廢。對(duì)列入2016年和2017年開發(fā)方案項(xiàng)目，須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十三五”風(fēng)電建設(shè)管理的通知》（豫發(fā)改能源〔2017〕947號(hào)）要求，按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期推進(jìn)。我委將進(jìn)行督查并通報(bào)各地項(xiàng)目進(jìn)展情況，作為年度建設(shè)規(guī)模安排的重要參考依據(jù)。

（三）各省轄市、直管縣（市）發(fā)改委要積極協(xié)調(diào)國(guó)土、林業(yè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門和電網(wǎng)公司，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，解決影響項(xiàng)目落地的相關(guān)問(wèn)題，督促項(xiàng)目業(yè)主加快完善前期工作，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各省轄市、直管縣（市）發(fā)改委要因地制宜，統(tǒng)籌考慮后續(xù)發(fā)展空間，做好明年風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃。

（四）認(rèn)真落實(shí)建設(shè)期和運(yùn)行期安全管理，督促相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，全面落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)程，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。特別對(duì)于平原風(fēng)電，要注重采用成熟技術(shù)與設(shè)備，要高度重視工程地質(zhì)勘測(cè)、基礎(chǔ)施工質(zhì)量，密切關(guān)注塔筒、風(fēng)機(jī)吊裝施工安全與運(yùn)行安全。

附件：

1.全省風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)情況一覽表

2.各市（縣）風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

2017年12月21日