國家能源局出臺的《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要積極穩(wěn)妥地推進海上風電建設(shè)，到2020年，全國海上風電開工建設(shè)規(guī)模達到1，000萬千瓦，力爭累計并網(wǎng)容量達到500萬千瓦以上。我國海上風電發(fā)展趨勢是穩(wěn)中求進。在未來幾年，隨著海上風電技術(shù)的不斷進步，海上風電開發(fā)成本會進一步降低，我國海上風電可能會取得更快的發(fā)展。

      影響因素分析

      一、有利因素

    （一）海上風電產(chǎn)業(yè)成為政府主推的新興產(chǎn)業(yè)之一

      國家能源局出臺的《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要積極穩(wěn)妥地推進海上風電建設(shè)，到2020年，全國海上風電開工建設(shè)規(guī)模達到1，000萬千瓦，力爭累計并網(wǎng)容量達到500萬千瓦以上。我國海上風電發(fā)展趨勢是穩(wěn)中求進。在未來幾年，隨著海上風電技術(shù)的不斷進步，海上風電開發(fā)成本會進一步降低，我國海上風電可能會取得更快的發(fā)展。

    （二）新能源需求市場巨大

      我國正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，對能源的需求特別是清潔能源的需求非常大，各行各業(yè)對能源的需求不斷增加，傳統(tǒng)的非可再生的化石能源對日漸增加的能源需求有點捉襟見肘。此外，由于我國面臨著嚴重的環(huán)境污染問題，政府從嚴治污，市場對環(huán)保的新能源發(fā)電需求將越來越大。

    （三）具備自然資源上的優(yōu)勢

      我國海上風電產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但是得益于豐富穩(wěn)定的海風資源和現(xiàn)階段大發(fā)電功率的優(yōu)勢，我國在海上風電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，海岸線長且可利用海域面積廣闊，風能資源豐富，很適合發(fā)展海上風電。截至2016年底，我國海上風電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)躍居全球第三，裝機量占總數(shù)的11%，取代了丹麥，成為新的海上風電產(chǎn)業(yè)強國。

       二、不利因素

    （一）核心技術(shù)掌握不足制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

      海上風電產(chǎn)業(yè)對設(shè)備、技術(shù)要求較高，由于產(chǎn)業(yè)缺少經(jīng)驗，所以在機組單機容量、風電機組維護及工程施工方面都面臨著技術(shù)難題。海上條件復(fù)雜，對于設(shè)備的防腐維護要求較為嚴格，而核心技術(shù)大多掌握在國外大型風電公司手中，所以在海上風電產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)、市場標準建立等方面尚且面臨不少挑戰(zhàn)。此外，核心技術(shù)的掌握不足使得海上風電的成本高昂，不但高于陸上風電成本，還遠遠高于煤電、氣電等傳統(tǒng)能源電力成本。針對較高的成本，雖然地方上對海上風電產(chǎn)業(yè)也多有政策支持，但目前海上風電項目的盈利并不固定。

    （二）管理體系不完善

      海上風電不同于陸上風電，其尚處于起步階段，管理制度方面還有很多難題要攻克，一個管理環(huán)節(jié)的缺失，就可能會拖慢整個項目的布局。一方面，海上風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚在初期，一些管理體系還留有空白，其產(chǎn)業(yè)審批手續(xù)相對復(fù)雜緩慢，且未對海上風電的補貼設(shè)定合理的標準。另一方面，國家在鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，對其造成的生態(tài)破壞監(jiān)管不力，因此尚需建成一個完整的管理體系來規(guī)范海上風電產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

    （三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏市場拉動力

      當前，我國海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠政策驅(qū)動。雖然近年來我國已逐步加大對海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，但一個產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，除需不斷完善政策、加強政策的引導(dǎo)外，更需市場機制發(fā)揮作用。由于我國尚未建立強制性的市場保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場需求，部分企業(yè)發(fā)展海上風電的主要目的是通過獲取配額來發(fā)展常規(guī)能源發(fā)電，導(dǎo)致海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動力。

      海上風電總裝機量預(yù)測

      2016年，我國海上風電累計裝機容量為162.7萬千瓦，截至2017年底，我國已建成約200萬千瓦的海上風電場。

      綜合以上因素，我們預(yù)計，2018年我國海上風電總裝機量將達到327萬千瓦，未來五年（2018-2022）年均復(fù)合增長率約為46.53%，2022年將達到1，508萬千瓦。

      圖表　中投顧問對2018-2022年中國海上風電總裝機量預(yù)測

      數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

      風力發(fā)電量預(yù)測

      2016年，我國累計風力發(fā)電量為2，113.2億千瓦時，同比增長19.00%；2017年1-11月，累計風力發(fā)電量為2，434.5億千瓦時，同比增長20.70%。

      綜合以上因素，我們預(yù)計，2018年我國風力發(fā)電量將達到3，009億千瓦時，未來五年（2018-2022）年均復(fù)合增長率約為20.23%，2022年將達到6，288億千瓦時

      圖表　中投顧問對2018-2022年中國風力發(fā)電量預(yù)測