風(fēng)能新春茶話會年年開，今年的聚會有點(diǎn)特別。

不僅有振奮人心的《我是一個風(fēng)電郎》唱出風(fēng)電人的豪邁心聲：

還有無所不能（caixinenergy）也斬獲了“2016年度中國風(fēng)能傳播貢獻(xiàn)獎”：

更特別的是在這個能源“十三五”、風(fēng)電“十三五”發(fā)布，行業(yè)發(fā)展迎來新瓶頸的時間點(diǎn)，風(fēng)電下一步該怎么走？

1月7日，中國風(fēng)能新春茶話會在北京召開。來自政府部門、行業(yè)協(xié)會、風(fēng)電企業(yè)、科研院所等機(jī)構(gòu)的500多位代表應(yīng)邀參加。

會上，行業(yè)翹首期盼的年度數(shù)據(jù)及整機(jī)商排名暫未公布，不過，據(jù)中國可再生能源協(xié)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖透露，初步預(yù)計2016年風(fēng)電裝機(jī)2500萬千瓦左右，其中金風(fēng)一家突破了600萬千瓦，不出意外應(yīng)該還是國內(nèi)整機(jī)商老大。

今年棄風(fēng)限電電量已超過500億

2015年棄風(fēng)電量339億千瓦時，直接經(jīng)濟(jì)損失超過180億元。今年棄風(fēng)問題進(jìn)一步加劇，會上國家能源局新能源和可再生能源司李鵬處長提到，初步統(tǒng)計去年棄風(fēng)限電電量超過500億。

（上圖是風(fēng)能協(xié)會對2015年棄風(fēng)損失的統(tǒng)計

茶話會上，國電集團(tuán)副總經(jīng)理謝長軍發(fā)言時提到，技術(shù)上可以允許限電，但限電不能越來越嚴(yán)重，“我認(rèn)為風(fēng)電限電10%以內(nèi)都是可以的，現(xiàn)在到了20%、30%，每年還在漲，我們的風(fēng)電按照現(xiàn)在的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每年平均利用小時數(shù)可以到2300小時，現(xiàn)在不到1800小時，所以限電問題必須解決。”

李鵬甚至提到，目前棄風(fēng)限電抵消了風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步帶來的效益。

拿三北地區(qū)舉例，今年三北區(qū)域棄風(fēng)損失初步預(yù)估在250億元，然而這一區(qū)域內(nèi)全部補(bǔ)貼需求還不到250億。也就是說，如果把三北地區(qū)當(dāng)作一個企業(yè)來看，倘若能實(shí)現(xiàn)全額上網(wǎng)，那么三北地區(qū)的風(fēng)電在不補(bǔ)貼的情況下，收益也不比現(xiàn)在差。

我們看到風(fēng)電“十三五”規(guī)劃中明確提出，到2020年要有效解決棄風(fēng)問題，“三北”地區(qū)全面達(dá)到最低保障性收購利用小時數(shù)的要求。對于棄風(fēng)問題嚴(yán)重的省，“十三五”期間要重點(diǎn)解決存量風(fēng)電項(xiàng)目的消納問題。這也體現(xiàn)了國家對風(fēng)電乃至新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路——不再以規(guī)模為導(dǎo)向，要重視消納，不光要重視千瓦，還要重視千瓦時。

固定標(biāo)桿電價可能會取消，配額考核勢在必行

雖然，在李鵬看來，2016年的風(fēng)電發(fā)展算是比較平穩(wěn)的一年，但是困擾行業(yè)的矛盾一直都在。除了棄風(fēng)，另一個就是補(bǔ)貼拖欠，大量已建成的項(xiàng)目仍舊不能拿到補(bǔ)貼資金。

現(xiàn)行可再生能源標(biāo)桿電價政策下，為籌集可再生能源發(fā)展補(bǔ)貼資金，國家發(fā)改委價格司曾五次提高可再生能源電價附加，從原先的1離錢/kwh到目前的1.9分錢，按理想政策規(guī)模，應(yīng)該能征收到800億，但實(shí)際情況卻很不理想。

李鵬提出解決風(fēng)電當(dāng)前市場與補(bǔ)貼問題的一個重要抓手是實(shí)行可再生能源配額考核和綠色電力交易機(jī)制。

我國當(dāng)前風(fēng)電電價實(shí)行固定電價加固定補(bǔ)貼，然而，

一是，現(xiàn)有電價體系已不符合電力體制改革的要求，所以，未來作為風(fēng)電電價補(bǔ)貼基礎(chǔ)的燃煤脫硫標(biāo)桿電價可能很快就會取消，整個風(fēng)電企業(yè)必須要為參與市場競爭做好準(zhǔn)備；

二是，在可再生能源發(fā)展到一定規(guī)模的時候，不管在哪個國家，固定電價弊端漸趨明顯。

首先，電價附加不可能無限上漲。比如德國現(xiàn)在居民用電附加的錢已經(jīng)到了6歐分以上。

另外，固定電價政策比較僵化，并不利于市場充分發(fā)揮作用。

2009年7月我國出臺風(fēng)電標(biāo)桿價格政策，當(dāng)時中國風(fēng)電價格在世界范圍內(nèi)還是比較低的，但是現(xiàn)在來看，已經(jīng)要高出許多國家，譬如有些國家陸上風(fēng)電價格即使算上補(bǔ)貼，也就4到5美分/千瓦時。

下圖是發(fā)改委上月底發(fā)布的最新陸上風(fēng)電價格下調(diào)文件。

三是，標(biāo)桿電價政策主要還是對發(fā)電商的激勵，其他幾個環(huán)節(jié)，比如輸電、消納等等，責(zé)任不清晰，對于解決并網(wǎng)和消納問題幫助不是很大。

電力裝機(jī)過剩的背景下，不同電源之間競爭越來越慘烈，這是不可規(guī)避的現(xiàn)實(shí)。如果大部分燃煤企業(yè)，都拿出一部分電量來參與直接交易，而這時候倘若風(fēng)電、光伏，仍繼續(xù)抱著燃煤標(biāo)桿這么一個價格不變，那么下一步新能源在市場上的競爭力肯定就會受影響

所以，從風(fēng)電行業(yè)持續(xù)發(fā)展來看，可再生能源配額制及綠色電力證書制度勢在必行。

謝長軍在發(fā)言中，提出了自己的建議，現(xiàn)在有兩個應(yīng)該出臺的政策，一個是約束性的配額制，還有一個是綠色證書交易，這兩個政策一定要解決。這對風(fēng)電發(fā)展是重要的推動力，沒有這個未來一定會受到影響。

最新出爐的能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中也明確提到設(shè)立燃煤發(fā)電企業(yè)或售電企業(yè)的非水電可再生能源配額指標(biāo)，要求燃煤發(fā)電企業(yè)或售電企業(yè)通過購買綠色證書作為完成可再生能源配額義務(wù)的證明，通過綠色證書市場化交易補(bǔ)償新能源發(fā)電的環(huán)境效益和社會效益，減少可再生能源對中央財政補(bǔ)貼資金的需求。

新能源內(nèi)部競爭，風(fēng)電會被光伏PK下去嗎？

我們要注意到，其實(shí)配額是針對所有新能源的。不管國家規(guī)劃的目標(biāo)有多大，但是到最后注定是成本最低的能源品種占據(jù)更多的市場份額。

國家可再生能源中心曾做過測算，到2030年實(shí)現(xiàn)非化石能源占比到20%的目標(biāo)，風(fēng)電和太陽能裝機(jī)都要各自達(dá)到5億千瓦。然而最終的比重分配由市場來決定。

李鵬表示，如果風(fēng)電的成本下降得慢了，也許將來風(fēng)電的裝機(jī)只有3億千瓦，太陽能裝機(jī)就可能會有7個億甚至8個億。

所以說，不僅是非化石能源替代化石能源，新能源本身也有很強(qiáng)的替代效應(yīng)，風(fēng)電光伏發(fā)電光熱發(fā)電未來誰的成本下降快誰就在能源轉(zhuǎn)型中扮演更加重要的角色，就能占有更多的市場份額行業(yè)就能有更好的發(fā)展。

在去年風(fēng)能大會開幕式上，他就提到，風(fēng)電成本還要在現(xiàn)在電價基礎(chǔ)上在下降20%到25%，這是一個必須完成的硬任務(wù)，而且這個時間窗口可能只有5年，最多也不會超過十年，如果做不到這個行業(yè)就會很危險。“我們可以出臺非常有保護(hù)性的措施讓在座的開發(fā)企業(yè)也好，設(shè)備企業(yè)也好都過得很舒服，但代價就是規(guī)模迅速萎縮迅速消亡。”

另外，還應(yīng)該注意到，風(fēng)電不管是資源稟賦還是與電網(wǎng)的適應(yīng)性，都不如光伏。我們能夠看到市場倒逼下，光伏發(fā)電成本在迅速下降，對風(fēng)電來說，想要持續(xù)發(fā)展就必須做好各方面技術(shù)創(chuàng)新，也注定會有一批企業(yè)掉隊，甚至被市場淘汰。

李鵬為風(fēng)電企業(yè)提了兩點(diǎn)建議：

一是及早布局并開拓國際市場

根據(jù)能源局初步判斷，未來5到10年，整個風(fēng)電年度裝機(jī)并不樂觀。雖然政府會努力把這個數(shù)字維持在2000萬千瓦左右，但是真正能不能做得到，還有很大變數(shù)。

在這種形勢下，國際市場需求漸起，特別是亞非拉一些國家，風(fēng)電等可能會成為他們電力供應(yīng)的重要來源。

拿金風(fēng)舉例，截至2016年年中，金風(fēng)國際項(xiàng)目累計裝機(jī)517臺，總?cè)萘坎?83.75MW。雖然金風(fēng)在國內(nèi)是老大哥，但國際市場份額比重還是不大。

二是更加注重后服務(wù)市場

到今年底風(fēng)電存量已經(jīng)到了1.5億千瓦。之前大量的風(fēng)機(jī)還是在質(zhì)保期內(nèi)，而現(xiàn)在出質(zhì)保的風(fēng)電機(jī)組越來越多。后服務(wù)市場會成為越來越大的蛋糕，存在巨大商機(jī)。

能豆君還記得，今年6月份參加維斯塔斯活動時，其全球總裁兼首席執(zhí)行官任安德就提到，維斯塔斯現(xiàn)在180億訂單儲備中，有一半都是來自運(yùn)維。“這是一個非常穩(wěn)定的收入源，因?yàn)檫\(yùn)維是長期的合同”。