從江蘇如東洋口港陽(yáng)光島碼頭出發(fā)，乘坐交通艇出海，1個(gè)小時(shí)出頭便可抵達(dá)中國(guó)離岸距離最遠(yuǎn)、裝機(jī)容量最大的海上風(fēng)電場(chǎng)。38臺(tái)近百米高、葉片直徑130米、單機(jī)容量4兆瓦（1兆瓦=1000千瓦，1千瓦=1000瓦）的龐大風(fēng)力發(fā)電機(jī)在此豎立，海風(fēng)吹動(dòng)葉輪產(chǎn)生的電力，通過(guò)海上升壓站和兩根目前國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的110千伏三芯海底電纜被送往陸上，再經(jīng)由陸上升壓站輸向華東電網(wǎng)。遠(yuǎn)處的陸上集控中心內(nèi)，無(wú)數(shù)信號(hào)燈閃爍，實(shí)時(shí)監(jiān)控著每臺(tái)海上風(fēng)機(jī)的發(fā)電情況，以及進(jìn)入風(fēng)場(chǎng)區(qū)域的船只。

類似的場(chǎng)景在中國(guó)并不常見(jiàn)。與歐洲海上風(fēng)電逐步從近海向深海發(fā)展不同，過(guò)去幾年，中國(guó)的海上風(fēng)電基本建在平均水深不足5米的潮間帶。潮間帶在漲潮時(shí)沒(méi)入海里，退潮時(shí)露出水面。與潮間帶風(fēng)電相比，海上風(fēng)電技術(shù)難度更大，要求更高，需要克服海上施工、抗海水和鹽霧腐蝕、電纜遠(yuǎn)距離鋪設(shè)等多個(gè)技術(shù)難題，有些甚至是世界級(jí)的難題。由于種種原因，自東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目拉開(kāi)中國(guó)海上風(fēng)電序幕以來(lái)，整個(gè)行業(yè)推進(jìn)速度并不快，中國(guó)海上風(fēng)電面臨著技術(shù)門(mén)檻高、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足、成本居高不下的困境。

未知之門(mén)正在一扇扇打開(kāi)。在9月8日于北京召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)廣核集團(tuán)（下稱中廣核）宣布，作為中國(guó)首個(gè)“雙十”（水深10米以上、離岸距離10公里以上）海上風(fēng)電項(xiàng)目的中廣核如東海上風(fēng)電項(xiàng)目（下稱如東項(xiàng)目）已取得電力業(yè)務(wù)許可證，標(biāo)志著中廣核自主開(kāi)發(fā)建設(shè)的江蘇如東15萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電示范項(xiàng)目全場(chǎng)投入商業(yè)運(yùn)行。如東項(xiàng)目的建成投運(yùn)，標(biāo)志著中國(guó)掌握了海上風(fēng)電建設(shè)的核心技術(shù)，也讓中國(guó)成為繼歐洲等國(guó)家后，少數(shù)幾個(gè)具備海上風(fēng)電建設(shè)核心能力的國(guó)家之一。

中國(guó)首個(gè)離岸距離最遠(yuǎn)、裝機(jī)容量最大的海上風(fēng)電項(xiàng)目

位于江蘇省南通市如東縣黃海海域的如東項(xiàng)目，是中國(guó)首個(gè)離岸距離最遠(yuǎn)、裝機(jī)容量最大的海上風(fēng)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目距離海岸約25公里，海底高程在-8米至-14.6米之間，共安裝38臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，總裝機(jī)容量為15.2萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量可達(dá)4億千瓦時(shí)。如東的風(fēng)資源穩(wěn)定性好，風(fēng)速?zèng)]有突變，而且風(fēng)的密度高，是風(fēng)力發(fā)電的優(yōu)越資源。

2011年7月，國(guó)家能源局和國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布了《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)海上風(fēng)電建設(shè)的“雙十”標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定，即海上風(fēng)電場(chǎng)原則上應(yīng)在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過(guò)10公里時(shí)海域水深不得少于10米（下稱“雙十”標(biāo)準(zhǔn)）的海域布局。國(guó)家風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃也明確指出，鼓勵(lì)在水深超過(guò)10米、離岸10公里以外的海域開(kāi)發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目。

根據(jù)這一定義，如東項(xiàng)目是中國(guó)首個(gè)符合‘雙十’標(biāo)準(zhǔn)的、真正意義上的海上風(fēng)電項(xiàng)目，對(duì)于中國(guó)風(fēng)電未來(lái)進(jìn)軍深海也有一定的示范作用。

海上升壓站

由于離岸較遠(yuǎn)，如東項(xiàng)目采用了亞洲首座110千伏海上升壓站。“海上升壓站相當(dāng)于一個(gè)人的心臟，將海上風(fēng)機(jī)發(fā)出的電能經(jīng)過(guò)海上升壓站升壓到110千伏后再輸往陸地。如果沒(méi)有海上升壓站，電力輸送損耗大、不經(jīng)濟(jì)，輸送通道多,征用的海上面積也更大。”中廣核如東項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐成根說(shuō)，海上升壓站看似簡(jiǎn)單、與陸上升壓站類似，但由于海上環(huán)境特殊，無(wú)人值守的升壓站從設(shè)計(jì)、到施工、再到維護(hù)，以及選用的電氣設(shè)備，都與陸上有很大區(qū)別。更重要的是，中國(guó)此前并無(wú)相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)，在許多方面屬于摸著石頭過(guò)河。

“因?yàn)橹皼](méi)有做過(guò)海上升壓站，我們還去國(guó)外考察了幾趟。去的時(shí)候?qū)Ψ街R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得比較厲害，不讓我們進(jìn)升壓站，只是在外圍兜了一圈。”徐成根回憶說(shuō)，考察回國(guó)后，中廣核團(tuán)隊(duì)通過(guò)和設(shè)計(jì)院溝通，去國(guó)外取經(jīng)學(xué)習(xí)，設(shè)計(jì)好之后讓國(guó)外專家來(lái)審查，攻克了這一難題。“我們這是先行一步，在這之后的許多近海項(xiàng)目，都采用了海上升壓站。”

施工現(xiàn)場(chǎng)圖

據(jù)介紹，建設(shè)過(guò)程中，如東項(xiàng)目還采用了全球首創(chuàng)的可拆卸式穩(wěn)樁平臺(tái)浮吊吊打沉樁工藝，成功解決了單樁垂直度需控制在千分之三以內(nèi)的世界難題。想象一下，一根93米高、943噸、直徑6.5米的基礎(chǔ)鋼管樁，要將沉樁垂直度控制在千分之三以內(nèi)，也就是不足30厘米的偏差內(nèi)。“國(guó)外通常使用支腿平臺(tái)打樁，比較穩(wěn)定。但在國(guó)內(nèi)，當(dāng)時(shí)只有一艘支腿船，對(duì)于招標(biāo)有局限性。現(xiàn)有資源無(wú)法滿足需求，怎么辦？只能創(chuàng)新。”徐成根對(duì)澎湃新聞介紹說(shuō)，2013年開(kāi)始做的試樁實(shí)驗(yàn)的時(shí)候，考慮到后期浮吊打樁施工工藝，試樁采用的是96米、直徑2.8米的鋼管樁，嘗試?yán)酶〉酢?ldquo;灌入”穩(wěn)樁平臺(tái)的方法，看能否把樁打好打直。如果更細(xì)更長(zhǎng)的樁都能達(dá)到要求，粗的樁就沒(méi)有問(wèn)題。“那根打了之后我們馬上有信心了。而且這個(gè)穩(wěn)樁平臺(tái)是可移動(dòng)的，可形成施工流水，速度快、節(jié)約時(shí)間和成本，利用浮吊也解決了國(guó)內(nèi)支腿船緊張的問(wèn)題，為后續(xù)我國(guó)大面積開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，解決船機(jī)設(shè)備緊張的問(wèn)題起到積極作用。”

為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、上網(wǎng)電價(jià)確定等提供參考

在如東項(xiàng)目中，還鋪設(shè)了國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的兩根110千伏三芯海底電纜，單根海纜長(zhǎng)達(dá)28.5公里，重達(dá)2200多噸，要一次性鋪設(shè)下去。該項(xiàng)目還遇到10公里左右的潮間帶，為海纜敷設(shè)帶來(lái)一定困難，只能選擇每年大潮汛的窗口天氣施工。徐成根稱，在鋪設(shè)第二根海纜時(shí)曾遭遇一次寒潮，“那天一夜我都沒(méi)睡覺(jué)，一直和船上保持聯(lián)系，如果涉及到人身安全、船機(jī)設(shè)備安全，那只能將海纜鋸掉。還好那天晚上挺過(guò)來(lái)了。如果鋸斷海纜，需要多花幾百萬(wàn)做個(gè)接頭，多花錢(qián)、多花時(shí)間不說(shuō)，隱患也會(huì)放大。”通過(guò)這一事例，足見(jiàn)海上施工環(huán)境之特殊，由此導(dǎo)致的，是海上風(fēng)電遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電的安全風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)成本。

公開(kāi)資料顯示，據(jù)國(guó)網(wǎng)能源研究院統(tǒng)計(jì)，海上風(fēng)電的平均投資成本約為陸上風(fēng)電的2.8倍。2015年，中國(guó)海上風(fēng)電的平均投資成本約為2400美元/千瓦（折合人民幣14743元/千瓦）。彭博財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)有大部分海上風(fēng)電項(xiàng)目的度電成本約為0.16-0.23美元/千瓦時(shí)（折合人民幣0.98-1.41元/千瓦時(shí)）。

這一度電成本甚至高于國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)。根據(jù)2014年6月國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，2017年以前投運(yùn)的潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元，近海風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元；2017年及以后投運(yùn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和項(xiàng)目建設(shè)成本變化，結(jié)合特許權(quán)招投標(biāo)情況另行研究制定上網(wǎng)電價(jià)政策。

據(jù)了解，目前主管部門(mén)傾向于在2017年之后繼續(xù)維持這一上網(wǎng)電價(jià)水平。

據(jù)中廣核新能源江蘇分公司總經(jīng)理孫擴(kuò)業(yè)介紹，如東項(xiàng)目如果經(jīng)營(yíng)得好，能夠保持11%左右的收益率，如果發(fā)生極端事件或是風(fēng)機(jī)損壞，預(yù)計(jì)達(dá)到8%以上。

此外，有多位風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士對(duì)澎湃新聞?wù)f，目前中國(guó)海上風(fēng)電法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，很多時(shí)候需要靠企業(yè)行為來(lái)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的完善。以如東項(xiàng)目為例，資料顯示，早在2007年，該項(xiàng)目就獲得了國(guó)家發(fā)改委路條，2009年簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議開(kāi)始測(cè)風(fēng)，2013年才取得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)文件。海上風(fēng)電整個(gè)前期工作需要開(kāi)展用海預(yù)審、海洋環(huán)評(píng)、海纜路由調(diào)查、通航安全論證等多個(gè)環(huán)節(jié)，所涉部門(mén)除了發(fā)改委、能源局外，還包括海洋、漁業(yè)、環(huán)保、軍事等。

對(duì)此，中廣核新聞發(fā)言人黃曉飛在發(fā)布會(huì)上表示，作為國(guó)家示范項(xiàng)目，如東項(xiàng)目投運(yùn)后，也將為中國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、上網(wǎng)電價(jià)確定等提供重要參考。