中國風(fēng)電項目建設(shè)將迎來更加激烈的競爭。

從5月18日起，尚未印發(fā)2018年風(fēng)電度建設(shè)方案的省(自治區(qū)、直轄市)新增集中式陸上風(fēng)電項目和未確定投資主體的海上風(fēng)電項目，將全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。

5月24日，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(下稱《通知》)做出上述要求。這也意味著風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價時代的告終，風(fēng)電平價上網(wǎng)已經(jīng)到來。

《通知》顯示，已印發(fā)2018年度風(fēng)電建設(shè)方案的省(自治區(qū)、直轄市)和已經(jīng)確定投資主體的海上風(fēng)電項目，2018年可繼續(xù)推進原方案。但從2019年起，新增核準的集中式陸上風(fēng)電項目和海上風(fēng)電項目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。

除了分散式風(fēng)電項目可不參與競爭性配置，逐步納入分布式發(fā)電市場化交易范圍。

隨該《通知》一起發(fā)布的還有《風(fēng)電項目競爭配置指導(dǎo)方案(試行)》(下稱《指導(dǎo)方案》) 。其中明確的原則之一是，所有參與競爭配置的項目必須以電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)接網(wǎng)及配套電網(wǎng)工程和落實消納為前提條件，確保項目建成后達到最低保障收購年利用小時數(shù)(或棄風(fēng)率不超過5%)。

《指導(dǎo)方案》表示，實行競爭配置的方式，是為了促進風(fēng)電有序規(guī)范建設(shè)，加快風(fēng)電技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和市場化發(fā)展，按照市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總要求。

對于競爭配置程序，《指導(dǎo)方案》將其分為六步:省級能源主管部門制定風(fēng)電項目競爭配置辦法;市(縣)級能源主管部門推薦項目;省級能源主管部門委托第三方機構(gòu)評優(yōu);省級能源主管部門公示結(jié)果;省級能源主管部門公布競爭配置結(jié)果;向省級價格主管部門抄送電價信息。

各省能源主管部門制定的競爭配置辦法，應(yīng)包含項目方案及技術(shù)先進性、前期工作深度、上網(wǎng)電價等競爭要素。

《指導(dǎo)方案》指出，不論采取何種基于市場競爭的配置方式，均應(yīng)將上網(wǎng)電價作為重要競爭條件，所需補貼強度低的項目優(yōu)先列入年度建設(shè)方案。企業(yè)承諾的上網(wǎng)電價不應(yīng)高于項目所在區(qū)域的風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價。

根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(除港、澳、臺地區(qū)外)新增裝機容量19.66GW，同比下降15.9%;累計裝機容量達到188GW，同比增長11.7%，增速放緩。

2018年以來，風(fēng)電行業(yè)利好政策密集釋放。此前業(yè)內(nèi)認為，2018年風(fēng)電行業(yè)或?qū)⒂瓉硇略鲅b機拐點。

3月，國家能源局發(fā)布《2018年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果的通知》，將去年為紅色預(yù)警的內(nèi)蒙古和黑龍江轉(zhuǎn)為橙色，寧夏則轉(zhuǎn)為綠色，"三北"部分地區(qū)風(fēng)電投資得到解禁。

隨后，國家能源局還下發(fā)了《可再生能源配額制考核辦法》(征求意見稿)，旨在促進可再生能源消納，解決當(dāng)前的棄風(fēng)、光和限電問題。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-3月，全國風(fēng)電發(fā)電量979億千瓦時，同比增長39%;全國風(fēng)電利用小時592小時，同比增加124小時;全國棄風(fēng)量91億千瓦時，棄風(fēng)率8.5%，同比下降7.9個點，全國棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率"雙降"，消納問題得到大幅改善。

在國家能源局今日下發(fā)的《通知》中還表示，要嚴格落實規(guī)劃和預(yù)警要求，將消納工作作為首要條件，嚴格落實電力送出和消納條件、積極推進就近全額消納風(fēng)電項目等。