據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會數(shù)據(jù)，2017年，中國海上風(fēng)電取得突破進展，新增裝機共319臺，新增裝機容量達(dá)到116萬千瓦，同比增長97%；累計裝機達(dá)到279萬千瓦。隨著海上電價政策的明確，建設(shè)成本的持續(xù)優(yōu)化以及配套產(chǎn)業(yè)的日漸成熟，我國海上風(fēng)電在“十三五” 期間迎來加速發(fā)展期，規(guī)劃目標(biāo)是到2020 年確保并網(wǎng)裝機5GW以上，力爭開工建設(shè)規(guī)模10GW以上。

中國海上風(fēng)電經(jīng)過一段時間的發(fā)展，已經(jīng)初步形成海上風(fēng)電場開發(fā)、設(shè)備制造、工程設(shè)計、施工及運行維護的全產(chǎn)業(yè)鏈，隨著“十三五”期間大規(guī)模海上風(fēng)電場的開發(fā)建設(shè)，中國海上風(fēng)電投資成本將會有進一步的下降。

與陸地風(fēng)電相比，海上風(fēng)能資源豐富、風(fēng)電場靠近能源負(fù)荷中心、海面可利用面積廣闊，不存在土地占用等優(yōu)勢，因此海上風(fēng)電開發(fā)利用受到越來越多國家的重視。我國海岸線漫長，海上資源十分豐富，發(fā)展海上風(fēng)電是中國實現(xiàn)國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效保障。海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)成本較高，降本增效將是整個海上風(fēng)電良性發(fā)展的必然選擇。

本文重點介紹中國海上風(fēng)電成本構(gòu)成、與陸上風(fēng)電成本差異以及成本變化趨勢，通過對設(shè)備購置費中風(fēng)電機組、海纜、海上升壓站，建安費用中施工、安裝等費用的測算，明確海上風(fēng)電成本控制的關(guān)鍵點

海上風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀

自1991年全球第一座海上風(fēng)電場Vindeby風(fēng)電場項目在丹麥開始運行以來，歐洲海上風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)走過了25余年，已經(jīng)形成了從海上風(fēng)電開發(fā)、裝備制造、勘測設(shè)計、安裝施工以及運行維護完整的產(chǎn)業(yè)鏈，據(jù)英國皇家財產(chǎn)局編制的《成本下降監(jiān)測框架》（CRMF）顯示，隨著技術(shù)的進步，規(guī)模效應(yīng)的顯現(xiàn)，預(yù)計到2025年歐洲海上風(fēng)電投資成本將在2015年的基礎(chǔ)上下降35%－40%，海上風(fēng)電逐步成為歐洲主要國家未來新能源開發(fā)的重點之一。

2010年6月8日，亞洲第一個海上風(fēng)電項目，上海東海大橋風(fēng)電項目的34臺3MW海上風(fēng)電機組調(diào)試完畢，全部并網(wǎng)投入運行。以“歐洲以外第一個海上風(fēng)電場”為標(biāo)志，中國風(fēng)電邁開了向海上開發(fā)風(fēng)電的步伐。

隨著大規(guī)模的海上風(fēng)電場的開發(fā)、建設(shè)、運行和維護，國內(nèi)海上風(fēng)電場設(shè)備制造、工程設(shè)計、施工及運行維護等水平均得到了較大提升，中國海上風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系也將進一步的完善。

隨著對海上風(fēng)電更深的認(rèn)識、大容量海上風(fēng)電機組的國產(chǎn)化、批量化、施工設(shè)備以及安裝工藝的提高，國內(nèi)海上風(fēng)電電價的下降壓力，國內(nèi)海上風(fēng)電場建設(shè)成本必將會進一步下降。

海上風(fēng)電成本構(gòu)成

根據(jù)在全國各個沿海省份實際開展的項目，分析各個區(qū)域海上風(fēng)電項目造價，總體上來說海上風(fēng)電項目單位千瓦造價均比較高。（根據(jù)海上風(fēng)電項目周期，本文成本分析主要考慮項目開發(fā)建設(shè)階段投資費用）

海上風(fēng)電場成本主要由以下幾個部分構(gòu)成：設(shè)備購置費、建安費用、其它費用、利息。各部分占總成本的比例不同，對總成本的影響也不盡相同。

1、設(shè)備購置費

現(xiàn)階段設(shè)備購置費（不含集電線路海纜）約占工程成本的50%，對成本的影響較大。其中，風(fēng)電機組及塔筒約占設(shè)備費用的85%，單位千瓦成本約7500～8500元/千瓦，對整體設(shè)備費用的影響較大；送出海纜約占設(shè)備費用的5%，單位千瓦成本約500元/千瓦；相關(guān)電氣設(shè)備約占設(shè)備費用的10%，單位千瓦成本約1000元/千瓦。

2、建安費用

建安費用約占總成本的35%，單位千瓦成本約6000～7000元/kW。當(dāng)前海上風(fēng)電已竣工的風(fēng)電場項目相對數(shù)量少、規(guī)模小，相應(yīng)船機設(shè)備不成熟，施工隊伍較為單一，施工經(jīng)驗不足，造成建設(shè)成本較高，加上海上施工條件復(fù)雜、施工難度大，施工所需的關(guān)鍵裝備（如海上風(fēng)電機組基礎(chǔ)打樁、風(fēng)電機組吊裝等）專業(yè)可用的大型船機設(shè)備較少，船班費用高昂，相對陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電的建安費用占總成本的比重大。

3、其它費用

其它費用包括項目用海用地費、項目建管費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費等，占總成本約10%，單位千瓦成本約1600～1900元/千瓦。

由于海洋資源的緊缺、人工工資提高、前期工作周期加長等原因，其它費用總體將略有上漲，特別是用海養(yǎng)殖補償、海域生態(tài)修復(fù)等費用上漲較為明顯；但隨著海上風(fēng)電開發(fā)數(shù)量的增加，項目開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗的積累，業(yè)主對自身項目管理水平也將提升，將抵消部分這些上漲因數(shù)。即使其它費用下降10%，總成本下降不到1%，影響相對有限。

4、利息

利息與風(fēng)電場建設(shè)周期及利率相關(guān)，占總成本約5%。隨著海上風(fēng)電施工技術(shù)的不斷進步，特別是關(guān)鍵項目工期的縮短，利息將有一定程度的下降。至于利率，屬政策性費用，主要在國家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟時才變動。總體而言，利息對風(fēng)電場成本的影響有較大不確定性。

海上風(fēng)電項目建設(shè)過程與陸上風(fēng)電成本差異

目前，海上風(fēng)電成本基本是陸上風(fēng)電成本的兩倍。下文將從項目前期、項目建設(shè)期以及項目運行期的全生命周期進行海上和陸上風(fēng)電成本比較。

項目前期：海上風(fēng)電場的前期工作時間相對較長，需要協(xié)調(diào)的部門較多，主要包括海洋、海事等，需要取得的支持性文件多，海域、通航、海洋環(huán)評等。相比于陸上，項目前期工作費用較高。

項目建設(shè)期：相比于陸上風(fēng)電場，海上風(fēng)電項目建設(shè)中，設(shè)備費用和施工安裝費用均有顯著增加。設(shè)備費用中，海上風(fēng)電機組千瓦價格約是陸上風(fēng)電機組的2倍、海纜以及海上升壓站等電氣設(shè)備價格均比陸上風(fēng)電場高出較多；施工安裝費用中，由于海上施工條件差，施工難度高，風(fēng)機基礎(chǔ)、風(fēng)機安裝等費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出陸上風(fēng)電場費用。

項目運行期：海上風(fēng)電場需要維護的設(shè)備主要包括風(fēng)電機組設(shè)備、升壓站設(shè)備及平臺、海纜等。但海上風(fēng)電場一般離岸距離較遠(yuǎn)，加上臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等天氣引起的大浪等不利海況條件，可到達(dá)性較差，風(fēng)電機組運行維護較困難，維護成本很高。

目前根據(jù)項目設(shè)備在壽命期可靠性逐漸下降的特點，修理費率分階段考慮，一般建設(shè)期及質(zhì)保期取固定資產(chǎn)價值的0.5%，并以（5～10）年為一個時間段，逐級提高修理費率至3.0%。根據(jù)歐洲海上風(fēng)電場運行、維護經(jīng)驗，風(fēng)電場運行維護工作量約為同等規(guī)模陸上風(fēng)電場的2～4倍，運行維護工作量較大，難度較高。

海上陸上風(fēng)電場對比分析說明如下：

前期工作

內(nèi)容：協(xié)調(diào)部門多（海洋、海事、軍事等）、支持性文件多（海域、通航、海洋環(huán)評等）

相比于陸上風(fēng)電場特點：

工作周期長，協(xié)調(diào)難度大；

海域使用、養(yǎng)殖補償以及資源保護修復(fù)等費用高（增長的趨勢）。

說明：

時間成本不可控；常規(guī)30萬海上項目，海洋生態(tài)修復(fù)費用約3000萬；

涉及養(yǎng)殖的場址，漁業(yè)補償費用十分高。

風(fēng)電機組

內(nèi)容：大容量海上風(fēng)電機組，國內(nèi)處于樣機階段，國外有成熟機型。

相比于陸上風(fēng)電場特點：

海上風(fēng)機所處環(huán)境惡劣，國內(nèi)風(fēng)機廠家沒有多年運行經(jīng)驗，風(fēng)險大；

可選風(fēng)機較少。

說明：

國內(nèi)海上風(fēng)機單位千瓦造價約8000元，陸上約4000元，基本是2倍的關(guān)系：

國外進口機組單位千瓦造價超12000元

風(fēng)機基礎(chǔ)

內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)計、現(xiàn)場施工難度很大。

相比于陸上風(fēng)電場特點：

基礎(chǔ)設(shè)計考慮的邊界條件增多；

海上施工對船機設(shè)備、工程經(jīng)驗的要求高；

基礎(chǔ)施工周期長。

說明：

單個海上風(fēng)機基礎(chǔ)造價達(dá)1300～2000萬元不等；

陸上基礎(chǔ)單個1、2百萬的費用，海上基礎(chǔ)造價增加較為明顯。

風(fēng)機安裝

內(nèi)容：需要專業(yè)碼頭、大型船機設(shè)備等來完成整個海上風(fēng)機的安裝。

相比于陸上風(fēng)電場特點：

碼頭租賃費用高；

大型安裝船機設(shè)備少，費用高；

安裝環(huán)境惡劣，安裝窗口期短。

說明：

碼頭租賃費用較高，幾千萬不等；

海上風(fēng)機安裝一臺約450萬元，陸上一臺約30萬元

海底電纜

內(nèi)容：海上環(huán)境惡劣，對海纜的制作工藝、運輸安裝、后期維護等要求高。

相比于陸上風(fēng)電場特點：

海纜廠家相比于陸纜廠家可選性少；

海纜施工難度較大，需要專業(yè)的敷纜單位來完成；

后期維護費用較高。

說明：

35kV海纜單公里費用在70～150萬元（考慮不同截面），220kV海纜單公里費用在400萬元；

陸纜單公里費用約25～70萬元，電纜投資增加較多

海上升壓站

內(nèi)容：防腐要求高；要求設(shè)計更為緊湊，面積小。

相比于陸上風(fēng)電場特點：

需要選擇高可靠性，免維護的電氣設(shè)備；

需要大型船機設(shè)備完成升壓站基礎(chǔ)以及電氣設(shè)備安裝，費用高。

說明：

海上升壓站基礎(chǔ)施工、安裝費用約8000萬元；

考慮到防腐、免維護等要求，海上升壓站電氣設(shè)備增加費用約1500萬元。

運行維護

內(nèi)容：

定期或者不定期對海上風(fēng)機、升壓平臺的保養(yǎng)；

對故障需要檢修、一些設(shè)備需要更換等。

相比于陸上風(fēng)電場特點：

交通工具費用高，需要專業(yè)的運維船；

可達(dá)性差；

如遇大設(shè)備更換，船機設(shè)備租賃高。

說明：根據(jù)目前國內(nèi)已建成的海上風(fēng)電場運維情況來看，海上運維工作量是陸上的2～4倍，費用要超出陸上很多。