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  • “競(jìng)價(jià)”后 風(fēng)電電價(jià)能比現(xiàn)在降多少?

    2018-06-12 12:48:06 中國(guó)能源報(bào)   點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
    國(guó)家能源局《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(國(guó)能發(fā)新能[2018]47號(hào))出臺(tái)后,風(fēng)電行業(yè)被認(rèn)為將迎來(lái)一個(gè)新的時(shí)代。新時(shí)代的風(fēng)電行
    國(guó)家能源局《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(國(guó)能發(fā)新能[2018]47號(hào))出臺(tái)后,風(fēng)電行業(yè)被認(rèn)為將迎來(lái)一個(gè)新的時(shí)代。“新時(shí)代”的風(fēng)電行業(yè)會(huì)有哪些新變化?
     
    “競(jìng)價(jià)”后 風(fēng)電電價(jià)能比現(xiàn)在降多少?
     
    有業(yè)內(nèi)人士用一句話(huà)概括了“新”在何處:多年來(lái)由政策、規(guī)劃等外部驅(qū)動(dòng)的風(fēng)電行業(yè),將真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)回報(bào)下的內(nèi)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)。
     
    由行政到市場(chǎng)之變
     
    “雖然這一政策引起業(yè)內(nèi)極大關(guān)注,但站在即將到來(lái)的2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的這一時(shí)點(diǎn)上,任何政策的出臺(tái)都不會(huì)讓行業(yè)感到驚訝。我相信,大部分企業(yè)都是有心理準(zhǔn)備的。”某國(guó)有大型風(fēng)電開(kāi)發(fā)商相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
     
    業(yè)內(nèi)認(rèn)為,政策實(shí)施后,首當(dāng)其沖的是風(fēng)電年度建設(shè)規(guī)模由原來(lái)行政命令式配置全面轉(zhuǎn)向采用市場(chǎng)化方式進(jìn)行配置,而最終的目的是實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
     
    而通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置資源,正是不斷減少政策和行政干預(yù),發(fā)揮市場(chǎng)力量的體現(xiàn),整個(gè)行業(yè)都將在市場(chǎng)引導(dǎo)下發(fā)生重構(gòu)。
     
    有行業(yè)分析師表示,目前各省的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)和煤電上網(wǎng)電價(jià)之間的差額在0.08元/千瓦時(shí)-0.25元/千瓦時(shí)之間,即使再度進(jìn)行電價(jià)下調(diào),也無(wú)法保證在2020年實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。因此,不如轉(zhuǎn)變思路,通過(guò)改變“游戲規(guī)則”采用競(jìng)價(jià)方式加快降低風(fēng)電電價(jià),從而達(dá)到削減補(bǔ)貼,加快風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的步伐的目的。
     
    在大唐集團(tuán)李海濤看來(lái),度電成本最低中標(biāo)的時(shí)代即將來(lái)臨。
     
    李海濤表示,今后,開(kāi)發(fā)商與主機(jī)商簽訂小時(shí)數(shù)保障協(xié)議或者對(duì)賭協(xié)議將成為常態(tài),有能力將發(fā)電量提升10%的企業(yè),也就有資格將報(bào)價(jià)提升10%甚至更多。技術(shù)水平將得到價(jià)值體現(xiàn),企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入得到市場(chǎng)回報(bào),必然進(jìn)一步加大投入,形成良性循環(huán),風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步升級(jí)也必然加快。同時(shí),主機(jī)市場(chǎng)格局也將重構(gòu),市場(chǎng)份額向更少的幾家先進(jìn)企業(yè)集中。
     
    行業(yè)觀察人士黃靜文認(rèn)為,宏觀來(lái)看,這是審批制度、流程和方法論的調(diào)整,微觀來(lái)看,則是促使每個(gè)項(xiàng)目都得具備競(jìng)爭(zhēng)力,帶方案與其他項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),其目的是為了每個(gè)地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)合理化、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置,邊界條件則是各地區(qū)的補(bǔ)貼金額總量最優(yōu)。
     
    重構(gòu)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈
     
    業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,競(jìng)價(jià)配置資源,必然帶來(lái)電價(jià)的下降。競(jìng)價(jià)對(duì)于風(fēng)電開(kāi)發(fā)最直接的改變?cè)谟冢_(kāi)發(fā)商必須將平準(zhǔn)化度電成本(LCOE)的測(cè)算放到最優(yōu)先的位置,在保證項(xiàng)目收益的情況下承諾一個(gè)較低的風(fēng)電電價(jià)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目配置。
     
    神華新能源張偉認(rèn)為,之前,各投資企業(yè)基本上是采用內(nèi)部收益率的指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行判斷,但是內(nèi)部收益率的測(cè)算是建立在固定電價(jià)和由風(fēng)資源決定的相對(duì)固定發(fā)電小時(shí)數(shù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)這個(gè)基礎(chǔ)來(lái)編制技術(shù)經(jīng)濟(jì)測(cè)算中的現(xiàn)金流量表和利潤(rùn)表等財(cái)務(wù)報(bào)表,對(duì)財(cái)報(bào)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。而“競(jìng)價(jià)”的實(shí)施,使得電價(jià)定價(jià)模式發(fā)生改變,內(nèi)部收益率也必將被LCOE所代替。
     
    業(yè)內(nèi)很關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題是,實(shí)施“競(jìng)價(jià)”后,風(fēng)電電價(jià)到底能比現(xiàn)在降多少?記者聯(lián)系了多位相關(guān)人士,但沒(méi)有一人能給出確切答案。由于很多因素目前還不明確,因此,大多推斷可能降低 0.05元/千瓦時(shí)左右。
     
    有觀點(diǎn)認(rèn)為,風(fēng)電和光伏不同,投資商的數(shù)量較少,大家的博弈和“競(jìng)價(jià)”相對(duì)理性,沒(méi)必要通過(guò)惡意競(jìng)爭(zhēng)去獲取資源。
     
    據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算,考慮到已核準(zhǔn)未建設(shè)項(xiàng)目和分散式項(xiàng)目,大約會(huì)有118吉瓦風(fēng)電項(xiàng)目不會(huì)受到競(jìng)價(jià)政策影響。
     
    繼風(fēng)電“新政”之后,光伏行業(yè)也出“新政”。5月31日,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》,嚴(yán)控光伏發(fā)展節(jié)奏。
     
    有業(yè)內(nèi)人士表示,光伏行業(yè)的波動(dòng)也將間接影響到風(fēng)電行業(yè)。
     
    有風(fēng)電整機(jī)商相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,如果集中式光伏指標(biāo)有所限制,一些大企業(yè)對(duì)分布式光伏的興趣不大,很有可能轉(zhuǎn)而開(kāi)發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目。
     
    “競(jìng)價(jià)”不僅直接影響到開(kāi)發(fā)商,而且將影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
     
    由于產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)性,競(jìng)價(jià)方式在迅速拉低電價(jià)的同時(shí),也將把成本壓力傳遞給整機(jī)商。
     
    張偉判斷,考慮到今年風(fēng)電整機(jī)的最新中標(biāo)價(jià)格已經(jīng)接近3000元,“競(jìng)價(jià)”實(shí)施后風(fēng)電整機(jī)商的利潤(rùn)率會(huì)進(jìn)一步壓縮,年內(nèi)風(fēng)機(jī)設(shè)備投標(biāo)價(jià)格極大概率會(huì)跌落到3000元以下,某些風(fēng)機(jī)設(shè)備廠家為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)可能會(huì)爆出驚人的低價(jià)。
     
    利好分散式風(fēng)電
     
    由于“三北”地區(qū)棄風(fēng)限電短期內(nèi)難以根治,集中式開(kāi)發(fā)模式屢屢亮起紅燈,就地消納,無(wú)需遠(yuǎn)距離輸送的分散式風(fēng)電成為行業(yè)的新“藍(lán)海”。
     
    根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),我國(guó)中東部和南部地區(qū)的低風(fēng)速風(fēng)資源可開(kāi)發(fā)量達(dá)10億千瓦,目前已開(kāi)發(fā)的資源量約為6000 萬(wàn)千瓦,不到7%。未來(lái)還有93%的資源量有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā),分散式風(fēng)電將具有巨大的市場(chǎng)潛力及前景。
     
    今年一季度,國(guó)家能源局下發(fā)《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》,簡(jiǎn)化審批流程,優(yōu)化并網(wǎng)環(huán)節(jié),推動(dòng)分散式項(xiàng)目發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)性是分散式風(fēng)電項(xiàng)目的一個(gè)軟肋。
     
    此次“競(jìng)價(jià)”新政發(fā)布后,陸上集中式風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目,其電價(jià)都將受到進(jìn)一步擠壓。只有分散式風(fēng)電作為新的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)形態(tài),豁免參與競(jìng)價(jià)配置資源,仍執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)政策,這使得分散式風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性凸顯。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),分散式風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模也將實(shí)現(xiàn)量的突破,下半年分散式風(fēng)電核準(zhǔn)、并網(wǎng)將明顯加速。
     
    “相對(duì)于民營(yíng)企業(yè),大型央企雖然對(duì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目也很感興趣,但進(jìn)入速度相對(duì)會(huì)慢一些,央企會(huì)偏好成片開(kāi)發(fā)的方式,以進(jìn)一步提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。”某風(fēng)電整機(jī)商相關(guān)負(fù)責(zé)人判斷。
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    責(zé)任編輯:小琴

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