“競(jìng)價(jià)”之后海上風(fēng)電何去何從?| 10吉瓦儲(chǔ)備容量緩沖期過(guò)后,才是真正考驗(yàn)開(kāi)始
2018海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
2017年我國(guó)新增海上風(fēng)電116萬(wàn)千瓦,累計(jì)裝機(jī)達(dá)279萬(wàn)千瓦,當(dāng)處于“起勢(shì)”階段的海上風(fēng)電遭遇“競(jìng)價(jià)”新政,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑會(huì)做何調(diào)整?
在6月14日-15日于福州舉辦的2018海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會(huì)上,“競(jìng)價(jià)”對(duì)于海上風(fēng)電走勢(shì)的影響成為業(yè)內(nèi)討論的熱點(diǎn)。
“競(jìng)價(jià)”透露產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)度
“我國(guó)海上風(fēng)電度電平均補(bǔ)貼強(qiáng)度約是陸上風(fēng)電的3倍,海上風(fēng)電電價(jià)已有4年沒(méi)調(diào)整過(guò)。之所以一直沒(méi)有調(diào)整電價(jià)也正是為了支持海上風(fēng)電發(fā)展,但未來(lái)的趨勢(shì)一定是補(bǔ)貼退坡 。”電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院規(guī)劃研究部新能源規(guī)劃處處長(zhǎng)蘇辛一表示,目前我國(guó)海上風(fēng)電補(bǔ)貼強(qiáng)度還比較高,面臨著較大的補(bǔ)貼退坡壓力。
上個(gè)月,國(guó)家能局發(fā)布《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》,明確從2019年起,各省(自治區(qū)、直轄市)新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。
多位業(yè)內(nèi)人士推測(cè),“競(jìng)價(jià)”新政出臺(tái)一定程度上是為了緩解日益增大的補(bǔ)貼壓力,此外,也有倒逼行業(yè)理性發(fā)展的意圖。
有業(yè)內(nèi)人士表示,“競(jìng)價(jià)”首先能倒逼行業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步,經(jīng)驗(yàn)積累,加快成本下降;第二,可以促使制造產(chǎn)能進(jìn)一步集中,目前,海上風(fēng)電每年200萬(wàn)千瓦-300萬(wàn)千瓦的裝機(jī)規(guī)模不能養(yǎng)活整個(gè)產(chǎn)業(yè),規(guī)模化發(fā)展的前提是產(chǎn)業(yè)集中度提升;第三,促使開(kāi)發(fā)商回歸理性,減少開(kāi)發(fā)的盲目性。
彭博新能源財(cái)經(jīng)高級(jí)分析師周憶憶認(rèn)為,之所以海上風(fēng)電也實(shí)施“競(jìng)價(jià)”,透露出主管部門(mén)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)度。表明主管部門(mén)對(duì)海上風(fēng)電的基本態(tài)度是積極穩(wěn)妥,而不是希望這個(gè)行業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
金風(fēng)科技董事兼執(zhí)行副總裁曹志剛透露說(shuō),根據(jù)各省已經(jīng)發(fā)布海上風(fēng)電規(guī)劃,僅福建、廣東兩省規(guī)劃總量就已超過(guò)8000萬(wàn)千瓦,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)也呈現(xiàn)出由近海到遠(yuǎn)海、由淺水到深水、由小規(guī)模示范到大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)的特點(diǎn),我國(guó)海上風(fēng)電已開(kāi)始進(jìn)入規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展階段。
在曹志剛看來(lái),“競(jìng)價(jià)”是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇,將促使行業(yè)走向成熟理性,從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)最終轉(zhuǎn)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)。
10吉瓦緩沖期
“競(jìng)價(jià)”是發(fā)展方向,但是,如何避免“競(jìng)價(jià)”實(shí)施后,剛有起色的海上風(fēng)電重新步入停滯期?
“雖然競(jìng)價(jià)上網(wǎng)是趨勢(shì),但現(xiàn)階段海上風(fēng)電與陸上風(fēng)電不能同日而語(yǔ),經(jīng)歷多年發(fā)展的陸上風(fēng)電已逐步邁入成熟期,而海上風(fēng)電仍處于起步階段,如何實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼退坡必須科學(xué)設(shè)計(jì)好步驟。” 長(zhǎng)江三峽集團(tuán)福建能源投資有限公司執(zhí)行董事孫強(qiáng)表示。
在遠(yuǎn)景能源副總經(jīng)理田慶軍看來(lái),“競(jìng)價(jià)”新政或許會(huì)給海上風(fēng)電帶來(lái)一定的變數(shù)。“海上風(fēng)電成本目前還太高,競(jìng)價(jià)或者平價(jià)后面臨較大挑戰(zhàn)。我們分析,福建及粵東部分地區(qū)的高風(fēng)速區(qū)域,目前發(fā)電小時(shí)數(shù)大概3800小時(shí)左右,EPC造價(jià)約18000元/千瓦。想實(shí)現(xiàn)平價(jià),發(fā)電小時(shí)數(shù)要超過(guò)4300小時(shí),EPC造價(jià)要降到13000元以下。江蘇等低風(fēng)速海上區(qū)域目前發(fā)電小時(shí)大概2700小時(shí)左右,EPC造價(jià)約15000元/千瓦。因此,發(fā)電小時(shí)數(shù)要突破3000、EPC要控制在1萬(wàn)元以下才能實(shí)現(xiàn)平價(jià)。” 田慶軍表示。
田慶軍認(rèn)為,海上風(fēng)電目前不到300萬(wàn)千瓦的并網(wǎng)總量,不足以評(píng)估中國(guó)的海上風(fēng)電風(fēng)險(xiǎn),而且在運(yùn)海上風(fēng)機(jī)80%集中在江蘇這一條件相對(duì)好的海域,未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法有效衡量和識(shí)別。
根據(jù)周憶憶的分析,“競(jìng)價(jià)”政策推出后,海上風(fēng)電受此影響的主要是已經(jīng)宣布了但沒(méi)有取得核準(zhǔn),或者核準(zhǔn)之后沒(méi)有取得開(kāi)發(fā)主體的項(xiàng)目。
周憶憶表示,“競(jìng)價(jià)”新政實(shí)施后,國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電的儲(chǔ)備容量或從36吉瓦下降到10吉瓦。這10吉瓦的項(xiàng)目容量可以享受原來(lái)的固定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼,而不受“競(jìng)價(jià)”政策的影響。
“這10吉瓦的儲(chǔ)備容量將給海上風(fēng)電全面實(shí)施競(jìng)價(jià)之前提供了一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的緩沖期,個(gè)人判斷,競(jìng)價(jià)對(duì)于海上風(fēng)電的近期市場(chǎng)規(guī)模影響不會(huì)太大。” 周憶憶說(shuō)。
“競(jìng)價(jià)”之后怎么走
10吉瓦緩沖期過(guò)后,中國(guó)海上風(fēng)電全面進(jìn)入“競(jìng)價(jià)”時(shí)代,才是對(duì)開(kāi)發(fā)商、整機(jī)商、零部件商等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈真正考驗(yàn)的開(kāi)始。
對(duì)此,蘇辛一表示,“十三五”中后期是我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展重要的戰(zhàn)略窗口期,期間一定要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,加速降低建設(shè)運(yùn)維的成本,盡量擺脫對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴。
他判斷,未來(lái),海上風(fēng)電參與市場(chǎng)交易是趨勢(shì)。“‘十三五’期間海上風(fēng)電應(yīng)注重質(zhì)量的提升,而不是規(guī)模的擴(kuò)張,應(yīng)避免出現(xiàn)大干、快上現(xiàn)象,重點(diǎn)是為后續(xù)的規(guī)模化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”蘇辛一說(shuō),“建議連片規(guī)模化開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電,結(jié)合電網(wǎng)送出和市場(chǎng)消納統(tǒng)一規(guī)劃,同時(shí)要關(guān)注多端柔性直流電網(wǎng)、風(fēng)電制氫、風(fēng)電淡化海水等相關(guān)新技術(shù)。”
曹志剛認(rèn)為,現(xiàn)階段海上風(fēng)電行業(yè)仍處于研發(fā)投資、質(zhì)量投資、試驗(yàn)投資等基礎(chǔ)能力建設(shè)階段,尚未到收獲季節(jié)。能否建立全系列“基礎(chǔ)能力”是未來(lái)海上風(fēng)電的成功關(guān)鍵。這其中,可靠性、研發(fā)投入、質(zhì)量投入,是海上風(fēng)電發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)的三大要素。
明陽(yáng)智慧能源執(zhí)行總裁兼首席技術(shù)官?gòu)垎?yīng)堅(jiān)信,技術(shù)是海上風(fēng)電發(fā)展的“助推器”。海上風(fēng)電發(fā)展路徑要遵循“技術(shù)進(jìn)化論”,在風(fēng)機(jī)容量、傳動(dòng)形式等方面不斷進(jìn)化。
“相較陸上風(fēng)電,海上風(fēng)電不僅是風(fēng)電項(xiàng)目,也是海洋工程,除了風(fēng)電技術(shù),更需要借助先進(jìn)的海洋工程技術(shù)。”中國(guó)海裝副總經(jīng)理湯文兵說(shuō)。
中國(guó)海洋工程咨詢協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周茂平也表示,海上風(fēng)電的發(fā)展,在一定程度上需要海洋工程的支撐,因此,必須加強(qiáng)海洋工程和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的合作,促進(jìn)海洋風(fēng)電工程建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新,從整個(gè)系統(tǒng)工程上幫助海上風(fēng)電降低成本,更好應(yīng)對(duì)“競(jìng)價(jià)”挑戰(zhàn)。
責(zé)任編輯:小琴
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