省海洋生態(tài)紅線》規(guī)定，從海洋生態(tài)限制類(lèi)紅線區(qū)穿越，嚴(yán)禁從禁止類(lèi)紅線區(qū)穿越。

　　6. 與《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》的銜接。

　　2017年10月27日，廣東省人民政府與國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》指出：按照以海定陸的原則，以海洋主體功能為基礎(chǔ)，實(shí)施岸段分類(lèi)管控，協(xié)調(diào)海陸主體功能對(duì)接。

　　本規(guī)劃的各海上風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址，均符合有關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃要求，在實(shí)施海上風(fēng)電場(chǎng)海纜路由及海纜登陸點(diǎn)建設(shè)時(shí)，嚴(yán)格遵照《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》相關(guān)要求進(jìn)行選線選點(diǎn)。

　　（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　1.對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)的影響。

　　鳥(niǎo)類(lèi)遷徙路線上的風(fēng)電場(chǎng)會(huì)給鳥(niǎo)類(lèi)遷徙帶來(lái)威脅，候鳥(niǎo)遷徙路線中的風(fēng)電場(chǎng)年撞鳥(niǎo)概率約為0.0015%-0.009%。

　　2.對(duì)海洋生物的影響。

　　風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)施工時(shí)樁基范圍內(nèi)的開(kāi)挖、打樁、基床淺層淤泥整平和海底電纜敷設(shè)時(shí)均會(huì)損傷底棲生物，施工產(chǎn)生的泥沙懸浮造成海水中懸浮物濃度過(guò)高會(huì)使部分浮游生物致死，但施工結(jié)束后，水體中懸浮物含量會(huì)很快恢復(fù)。同時(shí)，當(dāng)懸浮物濃度不超過(guò)200m/L，對(duì)魚(yú)類(lèi)的影響將在施工結(jié)束后逐步消失，而且魚(yú)類(lèi)具有游離能力，可以逃避到無(wú)害海域。

　　3.對(duì)漁業(yè)資源的影響。

　　風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)打樁、基床淺層淤泥整平和海底電纜敷設(shè)過(guò)程中引起局部海域懸浮物濃度提高，懸浮的泥沙顆粒物對(duì)魚(yú)類(lèi)有影響。

　　4.對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)的影響。

　　為保障風(fēng)電場(chǎng)安全運(yùn)行，風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)和海底電纜兩側(cè)一定海域范圍內(nèi)嚴(yán)禁各類(lèi)船舶拋錨、捕撈等作業(yè)活動(dòng)。風(fēng)電場(chǎng)會(huì)造成漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)養(yǎng)殖海域面積減小，漁業(yè)產(chǎn)值受到相應(yīng)損失。

　　5.噪聲影響。

　　風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)期間會(huì)在水中以及海床產(chǎn)生高強(qiáng)度的施工噪聲，當(dāng)海洋中人為噪聲足夠大并且魚(yú)類(lèi)相對(duì)靠近聲源時(shí)，會(huì)造成魚(yú)類(lèi)死亡或者聽(tīng)力喪失，但其影響是短期的，隨著施工結(jié)束而停止。風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行期間風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)行噪聲的影響是長(zhǎng)期的，雖然噪聲強(qiáng)度并不能夠?qū)е卖~(yú)類(lèi)聽(tīng)覺(jué)的損傷，但會(huì)引起魚(yú)類(lèi)行為上的反應(yīng)。

　　6.近岸海洋動(dòng)力環(huán)境影響。

　　風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)對(duì)大范圍潮流場(chǎng)的影響很小，但風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)在一定程度上改變了局部海底地形，造成基礎(chǔ)周?chē)植亢Ｓ虻乃髁飨蚝土魉侔l(fā)生變化，但這種變化對(duì)周?chē)h(huán)境不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

　　風(fēng)電場(chǎng)在區(qū)域海域內(nèi)呈點(diǎn)狀分布，風(fēng)電機(jī)組間距較大。由于底流在基礎(chǔ)周?chē)a(chǎn)生渦流，將海底泥沙攪動(dòng)懸浮帶走，使該區(qū)域的沖淤情況發(fā)生改變，但影響范圍較小，沖刷深度也較淺。

　　（三）環(huán)境保護(hù)要求。

　　1.合理布局選址。

　　風(fēng)電場(chǎng)選址避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，避開(kāi)海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)，以及增殖放流區(qū)、灘涂濕地等鳥(niǎo)類(lèi)集中棲息地及魚(yú)類(lèi)等的洄游通道及“三場(chǎng)”（產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和越冬場(chǎng)）等。場(chǎng)址需要保證預(yù)留寬度在5千米以上的遷徙通道。海上風(fēng)電場(chǎng)海底電纜路由選擇應(yīng)盡可能避開(kāi)敏感目標(biāo)，使電磁輻射影響降低。

　　2.優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

　　合理布局風(fēng)電機(jī)組位置，留下鳥(niǎo)類(lèi)穿越通道，將葉片尖端涂成警示色，減少鳥(niǎo)類(lèi)碰撞風(fēng)電機(jī)組的概率。

　　3.優(yōu)化施工方案。

　　合理安排風(fēng)電場(chǎng)施工期作業(yè)順序，海底電纜鋪設(shè)和樁基礎(chǔ)施工應(yīng)避開(kāi)漁業(yè)敏感季節(jié)。采取有效措施防止樁基礎(chǔ)施工過(guò)程中泥漿遺漏，分類(lèi)集中處置施工產(chǎn)生的淤泥、鉆屑等廢棄物和泥漿、含油污水、生活污水等廢水。同時(shí)，樁基礎(chǔ)施工時(shí)采用氣泡帷幕等屏蔽措施，降低施工噪聲。

　　4.做好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)。

　　項(xiàng)目業(yè)主要編制生態(tài)修復(fù)方案，在項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，開(kāi)展物種放流等生態(tài)修復(fù)活動(dòng)，做好海洋生態(tài)修復(fù)和跟蹤評(píng)估工作，保護(hù)海上生態(tài)環(huán)境。

　　七、投資和效益估算

　　（一）投資估算。

　　2020年我省建成海上風(fēng)電總裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦以上，總投資360億元以上，2030年建成海上風(fēng)電總裝機(jī)容量約3000萬(wàn)千瓦，總投資約5400億元以上。

　　（二）效益估算。

　　按照到2030年全省海上風(fēng)電裝機(jī)容量約3000萬(wàn)千瓦的發(fā)電量測(cè)算，可節(jié)約標(biāo)煤約2603萬(wàn)噸左右；可減少二氧化碳排放約6920萬(wàn)噸，減少硫化物（以燃煤電廠脫硫后為標(biāo)準(zhǔn)）排放約1萬(wàn)噸，環(huán)境和社會(huì)效益顯著。

　　八、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　省海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)專(zhuān)責(zé)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省海上風(fēng)電發(fā)展工作，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，協(xié)調(diào)解決海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)海上風(fēng)電加快發(fā)展。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)專(zhuān)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作，會(huì)同有關(guān)市、有關(guān)部門(mén)，根據(jù)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃組織制定開(kāi)發(fā)方案，明確項(xiàng)目清單、問(wèn)題清單和責(zé)任清單，并充分與部隊(duì)有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取部隊(duì)有關(guān)單位積極支持海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。海洋、海事、航道、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目業(yè)主推進(jìn)項(xiàng)目審批相關(guān)工作；各有關(guān)地級(jí)以上市政府統(tǒng)籌本市海域范圍內(nèi)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)工作，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，督促項(xiàng)目業(yè)主規(guī)范有序推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目業(yè)主積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，落實(shí)規(guī)模化、集約化、綠色化開(kāi)發(fā)要求，落實(shí)安全生產(chǎn)和海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)保護(hù)相關(guān)措施，確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn)。電網(wǎng)公司根據(jù)海上風(fēng)電規(guī)劃和開(kāi)發(fā)方案，適時(shí)開(kāi)展配套電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，及時(shí)安排送出工程建設(shè)，落實(shí)海上風(fēng)電消納市場(chǎng)，確保海上風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行安全可靠。

　　（二）落實(shí)扶持政策。

　　明確海上風(fēng)電功能定位，在我省海洋功能區(qū)劃中增加海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)功能區(qū)。落實(shí)全額保障性收購(gòu)制度，電網(wǎng)企業(yè)要全額收購(gòu)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的海上風(fēng)電上網(wǎng)電量。落實(shí)稅收優(yōu)惠，包括企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、所得稅“三免、三減半”、增值稅抵扣新購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額等優(yōu)惠。落實(shí)可再生能源基金補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)資金支持，充分有效利用省現(xiàn)有的財(cái)政相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持海上風(fēng)電及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持海上風(fēng)電技術(shù)研發(fā)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目、重大裝備、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、人才引進(jìn)等。加強(qiáng)銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)和對(duì)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)提供便捷的金融融資服務(wù)。支持風(fēng)電骨干企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備引進(jìn)等。

　　（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式。

　　省發(fā)展改革委牽頭制定簡(jiǎn)化廣東省海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)審批流程的措施，加快海上風(fēng)電項(xiàng)目審批速度。相關(guān)職能部門(mén)要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，明確公開(kāi)各自領(lǐng)域的審批事項(xiàng)清單和審批流程，簡(jiǎn)化手續(xù)流程，持續(xù)取消和下放相關(guān)審批事項(xiàng)，建立審核審批綠色通道，全面推行并聯(lián)審批。對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的事中事后全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管，督促海上風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主注重工程質(zhì)量，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)通航安全、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)措施，確保海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)過(guò)程中的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等措施“三同時(shí)”。定期開(kāi)展檢查，評(píng)估檢查監(jiān)測(cè)結(jié)果，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目改進(jìn)防范措施。

　　（四）加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估。

　　加強(qiáng)海上風(fēng)電信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，建立海上風(fēng)電生產(chǎn)及并網(wǎng)運(yùn)行、風(fēng)電技術(shù)裝備等信息收集、統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制，及時(shí)掌握風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)海上風(fēng)電發(fā)展的形勢(shì)分析工作，根據(jù)海上風(fēng)電信息統(tǒng)計(jì)，定期評(píng)估規(guī)劃實(shí)施情況，建立年度海上風(fēng)電發(fā)展?fàn)顩r分析報(bào)告制度，掌握海上風(fēng)電規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，評(píng)估政策的效應(yīng)和不足。根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行情況，適時(shí)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，適時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策，使規(guī)劃更加科學(xué)和符合實(shí)際發(fā)展需要，引領(lǐng)我省海上風(fēng)電科學(xué)有序發(fā)展。