國家能源局近日發(fā)布了《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(以下簡稱《通知》)，明確將推行競爭方式配置風(fēng)電項目。從2019年起，各省(自治區(qū)、直轄市)新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項目和海上風(fēng)電項目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。 《通知》的下發(fā)究竟會對行業(yè)產(chǎn)生何種影響?其未來發(fā)展的方向在哪里?在剛剛落下帷幕的2018年海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會上，來自業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者和風(fēng)電整機制造企業(yè)代表就上述問題各抒己見，記者將上述人士觀點進行整理，以饗讀者。

翟恩地：采用大容量機組有利于降本

金風(fēng)科技總工程師、海上業(yè)務(wù)單元總經(jīng)理翟恩地在會上表示，競爭性配置政策將加速風(fēng)電行業(yè)的技術(shù)進步。與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電的建設(shè)成本高出很多，我國沿海在風(fēng)資源、地質(zhì)表現(xiàn)、海洋氣候等方面都有較大差異，這對工程造價影響較大。而與國外風(fēng)資源相比，切變系數(shù)和風(fēng)資源湍流在不同地區(qū)差別也較大，采用更大容量的機組，其建設(shè)成本(包括全場設(shè)備吊裝成本、全場基礎(chǔ)造價)以及后續(xù)的運維成本等都明顯低于小容量的機組。同時，海上風(fēng)電受到漁業(yè)養(yǎng)殖、通航、軍事等因素影響，海域面積受限，這也要求上馬更大容量的機組。

周憶憶：技術(shù)創(chuàng)新推動成本持續(xù)下降

彭博新能源財經(jīng)高級分析師周憶憶表示，中國的風(fēng)電競價機制推出意在緩解補貼壓力。與此同時，競價也體現(xiàn)出政策制定者對海上風(fēng)電態(tài)度是積極穩(wěn)妥而不是通過爆發(fā)式增長快速升級產(chǎn)業(yè)。競價之后國內(nèi)海上風(fēng)電儲備容量從36吉瓦下降到10吉瓦，10吉瓦儲備容量給產(chǎn)業(yè)全面進入競價政策之前提供了相當(dāng)長的緩沖期，不會對中國海上風(fēng)電近期市場規(guī)模造成太大影響。

而目前來說，全球海上風(fēng)電的造價和后期運維成本仍處于高位。彭博新能源財經(jīng)參考了歐洲國家經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，其海上風(fēng)電價格自近幾年競價機制的推出正呈現(xiàn)不斷降低的趨勢并屢破新低。周憶憶表示，項目開發(fā)機制的不同也會對成本帶來較大影響。例如，荷蘭和丹麥采用的是集中式開發(fā)機制，通過政府主導(dǎo)前期的項目開發(fā)，包括風(fēng)能測量、選址、海纜敷設(shè)等，使得開發(fā)商承擔(dān)的部分造價和風(fēng)險得以大大降低，中國也可以嘗試采取這種機制。在周憶憶看來，當(dāng)一個市場累計裝機達到300萬千瓦~400萬千瓦時，可實現(xiàn)從新興市場到成熟市場的切換。預(yù)計中國在2018~2019年可實現(xiàn)這一目標(biāo)，海上風(fēng)電成本將實現(xiàn)快速下降。

田慶軍：競價形勢下將面臨多重發(fā)展屏障

遠景能源副總裁田慶軍在會上表示，剛剛出臺的風(fēng)電競爭性資源配置新政，或?qū)⒔o海上風(fēng)電帶來一定的變數(shù)。

田慶軍在會上坦言，海上風(fēng)電成本目前還太高，競價或者平價后面臨較大挑戰(zhàn)，輕量化風(fēng)機是未來遠景能源研發(fā)的重點。根據(jù)分析，福建及粵東部分地區(qū)的高風(fēng)速區(qū)域，目前發(fā)電小時為3800小時左右，EPC造價約18000元/千瓦。想實現(xiàn)平價，發(fā)電小時數(shù)要超過4300小時，EPC造價要降到13000元以下。江蘇等低風(fēng)速海上區(qū)域目前發(fā)電小時大概2700小時左右，EPC造價約15000元/千瓦。因此，發(fā)電小時數(shù)要突破3000小時、EPC要控制在1萬元以下才能實現(xiàn)平價。

田慶軍認(rèn)為，我國海上風(fēng)電目前不到300萬千瓦的并網(wǎng)總量，不足以評估海上風(fēng)電存在的諸多風(fēng)險，而且在運海上風(fēng)機80%集中在江蘇這一條件相對較好的海域，未來風(fēng)險無法有效衡量和識別。新政出臺后，迫于新的電價形勢，海上風(fēng)電開發(fā)或?qū)⒆兊梅浅＞o迫。潛在的風(fēng)險增多，機型推出太快無法得到有效驗證就是其中之一。

蘇辛一：后續(xù)消納問題需未雨綢繆

電規(guī)總院新能源規(guī)劃處處長蘇辛一在會上介紹，截至今年5月底，我國海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機超過250萬千瓦，尤其是今年1~5月，新增裝機已經(jīng)突破50萬千瓦，今年投產(chǎn)裝機有望超過100萬千瓦。

目前在我國11個沿海省市中有9個省市的海上風(fēng)電已經(jīng)得到相關(guān)部門批復(fù)，累計批復(fù)規(guī)模約7200萬千瓦。隨著海上風(fēng)電發(fā)展的日漸提速，電網(wǎng)調(diào)峰消納問題將日益顯現(xiàn)。2017年，我國西電東送電力流規(guī)模約2.25億千瓦，其中大量電力外送通道的受端在沿海地區(qū)。而上述地區(qū)諸如遼寧、河北存在一定程度上的棄風(fēng)情況，山東、福建、廣東和海南的風(fēng)電消納問題也需要提前關(guān)注和采取措施。蘇辛一表示，“十三五”期間海上風(fēng)電重在積累經(jīng)驗、降本增效，為后續(xù)的規(guī)模化發(fā)展打下基礎(chǔ)。他建議，對于連片規(guī)模化開發(fā)的海上風(fēng)電，應(yīng)結(jié)合電網(wǎng)送出和市場消納條件統(tǒng)一規(guī)劃。