5月18日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，明確從2019年起，各省（自治區(qū)、直轄市）新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。政策一出臺(tái)，行業(yè)爭(zhēng)議紛紛：襁褓幼兒——海上風(fēng)電是否能適應(yīng)“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”？

風(fēng)電“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”

目的何在？

競(jìng)價(jià)上網(wǎng)是否意味著低價(jià)者優(yōu)先？顯然不是，競(jìng)價(jià)是指在盈利的基礎(chǔ)上盡可能去降低上網(wǎng)價(jià)格，而這一切都是以盈利為目的。一方面，競(jìng)價(jià)能倒逼企業(yè)通過(guò)改良技術(shù)、積累經(jīng)驗(yàn)，加速成本的下降；另一方面，也可以促使各企業(yè)在質(zhì)量和成本上找到一個(gè)平衡點(diǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，我國(guó)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼缺口已超過(guò)1200億元，這么大的缺口如果沒(méi)有一定方式的消化，去補(bǔ)貼，將會(huì)越來(lái)越大。通過(guò)競(jìng)價(jià)的方式，補(bǔ)貼缺口慢慢得到彌補(bǔ)。一位行業(yè)專家向小編表示：在國(guó)內(nèi)可再生能源電價(jià)中，海上風(fēng)電電價(jià)是最高的。2014年6月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)海上風(fēng)電電價(jià)政策規(guī)定，對(duì)非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，潮間帶的電價(jià)為0.75元/KWh(含稅)，近海的電價(jià)為0.85元/KWh(含稅)，在如此高額的電價(jià)之下，“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)“是海上風(fēng)電發(fā)展的必然趨勢(shì)。

競(jìng)價(jià)能使市場(chǎng)更加集中化，就中國(guó)的海上風(fēng)電補(bǔ)貼強(qiáng)度而言，海上風(fēng)電每年200萬(wàn)千瓦-300萬(wàn)千瓦的裝機(jī)規(guī)模是不能夠養(yǎng)活整個(gè)產(chǎn)業(yè)，海上風(fēng)電需要大規(guī)模發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)集中度提升是規(guī)模化發(fā)展的前提。其次競(jìng)價(jià)能促使開(kāi)發(fā)商回歸理性，避免盲目開(kāi)發(fā)，畢竟對(duì)于一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，走得太快不如走得更穩(wěn)。

海上風(fēng)電競(jìng)價(jià)需引導(dǎo)

“幼兒斷奶“需循序漸進(jìn)

中國(guó)三峽集團(tuán)副總經(jīng)理王良友在2018年海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會(huì)上這樣比喻：現(xiàn)在的海上風(fēng)電，和家長(zhǎng)帶小孩是一樣的，小孩18歲以前，家長(zhǎng)是需要承擔(dān)很大負(fù)擔(dān)和責(zé)任。就我國(guó)現(xiàn)在的風(fēng)電發(fā)展情況而言，陸上風(fēng)電可能相當(dāng)于一個(gè)20多歲的青年成人，讓他在市場(chǎng)上打拼是沒(méi)有問(wèn)題，但是如果讓一個(gè)1歲襁褓幼兒，讓他與20歲成年人面對(duì)同樣的市場(chǎng)規(guī)則，可能會(huì)導(dǎo)致孩子“發(fā)育不良”。

行業(yè)人士認(rèn)為：市場(chǎng)化是任何行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，一時(shí)的保護(hù)和壟斷都不可持續(xù)。市場(chǎng)化有利于利促進(jìn)裝備制造技術(shù)的發(fā)展，但對(duì)于海上風(fēng)電“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)“需要一個(gè)引導(dǎo)的過(guò)程，2019年1月1號(hào)開(kāi)始”競(jìng)價(jià)上網(wǎng)“，只有6個(gè)月不到時(shí)間。在這6個(gè)月內(nèi)，把這些相對(duì)應(yīng)的地方政策和措施補(bǔ)全是有難度的，如果這些配套的措施沒(méi)有補(bǔ)上，行業(yè)怎么競(jìng)價(jià)？怎么個(gè)競(jìng)法？是最低價(jià)中標(biāo)嗎？漁民補(bǔ)償是多少？就拿福建地區(qū)做比喻，漁民補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用占的相當(dāng)高，這是不可控因素。競(jìng)價(jià)是必然趨勢(shì)，但沒(méi)有配套的措施來(lái)控制一個(gè)度，把握競(jìng)價(jià)的平衡，就容易把整個(gè)行業(yè)搞垮。

應(yīng)對(duì)“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”方法

四大途徑——降本增效

多位業(yè)內(nèi)人士表示：“不管愿不愿意，風(fēng)電競(jìng)價(jià)時(shí)代還是來(lái)了。與其討論目前海上風(fēng)電該不該競(jìng)價(jià)，不如討論如何應(yīng)對(duì)競(jìng)價(jià)形勢(shì)更為現(xiàn)實(shí)。”行業(yè)應(yīng)該怎么去應(yīng)對(duì)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)呢？

“降本增效”是多位行業(yè)大咖總結(jié)出來(lái)經(jīng)驗(yàn)方法，但是要把“降本增效”這四個(gè)字切實(shí)可行實(shí)施起來(lái)，是非常有難度的，這需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)共同來(lái)完成。如何“降本增效”？我們可以從這幾個(gè)方面入手。海上風(fēng)電場(chǎng)成本主要由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、建安費(fèi)用、其它費(fèi)用、利息。各部分占總成本的比例不同，對(duì)總成本的影響也不盡相同。下面小編從四大方面探討一下如何“降本增效”？

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

現(xiàn)階段設(shè)備購(gòu)置費(fèi)（不含集電線路海纜）約占工程成本的50%，對(duì)成本的影響較大。其中，風(fēng)電機(jī)組及塔筒約占設(shè)備費(fèi)用的85%，單位千瓦成本約7500～8500元/千瓦，對(duì)整體設(shè)備費(fèi)用的影響較大；送出海纜約占設(shè)備費(fèi)用的5%，單位千瓦成本約500元/千瓦；相關(guān)電氣設(shè)備約占設(shè)備費(fèi)用的10%，單位千瓦成本約1000元/千瓦。目前，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電設(shè)備相關(guān)技術(shù)不是很完善，大多依賴國(guó)外進(jìn)口，這大大的增加了設(shè)備購(gòu)置費(fèi)成本，行業(yè)需要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，避免對(duì)國(guó)外設(shè)備過(guò)度依賴。

建安費(fèi)用

建設(shè)安裝費(fèi)用約占總成本的35%，單位千瓦成本約6000～7000元/kW。當(dāng)前海上風(fēng)電已竣工的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目相對(duì)數(shù)量少、規(guī)模小，相應(yīng)船機(jī)設(shè)備不成熟，施工隊(duì)伍較為單一，施工經(jīng)驗(yàn)不足，造成建設(shè)成本較高，加上海上施工條件復(fù)雜、施工難度大，施工所需的關(guān)鍵裝備（如海上風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)打樁、風(fēng)電機(jī)組吊裝等）專業(yè)可用的大型船機(jī)設(shè)備較少，船班費(fèi)用高昂，相對(duì)陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電的建安費(fèi)用占總成本的比重大。建安費(fèi)用占比較大，如何去壓縮這部分成本呢？經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和設(shè)備是關(guān)鍵。比如單葉片吊裝和整機(jī)吊裝成本差別是很大的，但是這要考慮各方面因素，在不同的場(chǎng)景，不同的外部條件下，選擇最合理的安裝方式，這也是節(jié)約成本有效方法。

其它費(fèi)用

其它費(fèi)用包括項(xiàng)目用海用地費(fèi)、項(xiàng)目建管費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)等，占總成本約10%，單位千瓦成本約1600～1900元/千瓦。由于海洋資源的緊缺、人工工資提高、前期工作周期加長(zhǎng)等原因，其它費(fèi)用總體將略有上漲，特別是用海養(yǎng)殖補(bǔ)償、海域生態(tài)修復(fù)等費(fèi)用上漲較為明顯；但隨著海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)數(shù)量的增加，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累，業(yè)主對(duì)自身項(xiàng)目管理水平也將提升，將抵消部分這些上漲因數(shù)。即使其它費(fèi)用下降10%，總成本下降不到1%，影響相對(duì)有限。

資金利息

利息與海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)周期及利率相關(guān)，占總成本約5%。隨著海上風(fēng)電施工技術(shù)的不斷進(jìn)步，特別是關(guān)鍵項(xiàng)目工期的縮短，利息將有一定程度的下降。至于利率，屬政策性費(fèi)用，主要在國(guó)家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)才變動(dòng)。總體而言，利息對(duì)海上風(fēng)電成本的影響有較大不確定性。

結(jié)束語(yǔ)

海上風(fēng)電“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”好壞不能一概而論，凡事都有兩面性，正所謂“逆境出人才”、“窮人家的孩子早當(dāng)家”，小編相信在行業(yè)的共同努力下，海上風(fēng)電能“茁壯成長(zhǎng)”。