國家能源局7月30日在京舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布今年上半年能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況、第二季度12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)受理情況，還將解讀《電力安全生產(chǎn)行動計(jì)劃(2018-2020)》，并回答記者提問。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長 梁志鵬

以下為文字實(shí)錄：

記者：

我們大家都知道，可再生能源消納一直影響著我國可再生能源的發(fā)展，從今年上半年公布的數(shù)據(jù)來看，整個消納情況是有所好轉(zhuǎn)的，請問梁司長，背后原因是什么？我們采取了哪些具體舉措？

梁志鵬：

這位記者朋友提出的問題確實(shí)是體現(xiàn)可再生能源發(fā)展非常重要的作用。對于可再生能源消納，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對此高度重視，多次作出重要批示，提出專門的要求。國家能源局對解決棄水棄風(fēng)棄光，加強(qiáng)可再生能源消納工作高度重視，在2017年專門制定了解決棄水棄風(fēng)棄光問題的實(shí)施方案，國家發(fā)展改革委、國家能源局，及國務(wù)院其他相關(guān)部門，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及各個省級的電網(wǎng)公司，共同采取了多種措施，集中解決可再生能源面臨的消納問題。

我用五個詞對這個工作作一下介紹。第一，監(jiān)測。第二，督查。第三，調(diào)度。第四，交易。第五，監(jiān)管。

第一，監(jiān)測。我們加強(qiáng)對可再生能源建設(shè)和運(yùn)行的年度監(jiān)測，做到心中有數(shù)，按照可再生能源利用的情況，對可再生能源項(xiàng)目的建設(shè)布局進(jìn)行調(diào)控，避免棄水棄風(fēng)棄光問題嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)一步加劇，為解決棄水棄風(fēng)棄光問題創(chuàng)造有利的條件。我們已經(jīng)連續(xù)幾年發(fā)布風(fēng)電監(jiān)測評價報(bào)告，對風(fēng)電建設(shè)實(shí)行了預(yù)警制度，紅色預(yù)警，就是把已經(jīng)在建項(xiàng)目暫停下來，集中精力解決已經(jīng)并網(wǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目的消納工作。對于橙色預(yù)警，就是暫停再啟動新的項(xiàng)目建設(shè)，也是把已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)階段或者已經(jīng)并網(wǎng)的消納工作解決好。對于綠色地區(qū)，也要在國家規(guī)劃指導(dǎo)下有序開展建設(shè)。從去年開始已經(jīng)建立了對光伏發(fā)電投資的監(jiān)測和預(yù)警工作，也是用這種評價的方式，紅色、橙色、綠色的預(yù)警方式，指導(dǎo)各個地區(qū)開展光伏發(fā)電建設(shè)，保持新能源項(xiàng)目的建設(shè)和電力送出、電網(wǎng)消納保持一個協(xié)調(diào)，能夠互相匹配。

另外，對風(fēng)電建設(shè)和光伏發(fā)電建設(shè)，在2018年發(fā)布了兩個文件，風(fēng)電主要是強(qiáng)調(diào)在新的項(xiàng)目建設(shè)必須落實(shí)電力的送出和消納的條件，光伏發(fā)電的建設(shè)也是如此，也要把送出和消納條件放在第一位。同時通過競爭的方式來配置風(fēng)電項(xiàng)目和集中式的光伏電站項(xiàng)目，這樣做到優(yōu)化新能源發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)和提高利用率。

第二，督查。今年國家能源局組織了對棄水棄風(fēng)棄光嚴(yán)重地區(qū)的消納工作的督查工作，這項(xiàng)工作是我們局的電力司牽頭，市場司和新能源司配合，還有有關(guān)地區(qū)的監(jiān)管辦，一起組織督查工作。通過督查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在在可再生能源消納方面還存在一些問題和不足，督促地方政府和電網(wǎng)企業(yè)完善有關(guān)工作的措施，加大力度，提高可再生能源的消納水平。所以說我們在上半年取得了一些減少棄水棄風(fēng)棄光的成績，和上半年組織督查工作也有關(guān)系，說明各方面采取措施還是有了比較好的效果。

第三，調(diào)度。以國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司為主，組織有關(guān)省級電網(wǎng)以及跨省區(qū)的電力調(diào)度，優(yōu)化運(yùn)行方式，為可再生能源的消納創(chuàng)造條件。可以說在風(fēng)電、光伏這些比例比較高的省級電網(wǎng)都建立了可再生能源的監(jiān)測和信息優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)，在新能源并網(wǎng)運(yùn)行、電網(wǎng)調(diào)度管理上比前幾年有了很大的提升，為消納可再生能源創(chuàng)造了條件。

第四，交易。隨著電力體制改革和市場化交易的全面推進(jìn)，各個地區(qū)也開展了各種可再生能源消納的交易。簡單來說，有本地的風(fēng)電、光伏和大的電力用戶的交易，和自備電廠的置換交易，還有通過跨區(qū)的輸電通道，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行可再生能源消納的專項(xiàng)交易，通過這些交易工作，有力促進(jìn)了可再生能源的消納。

第五，加強(qiáng)監(jiān)管。國家能源局組織有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)可再生能源的并網(wǎng)運(yùn)行以及市場交易等方面的監(jiān)管工作，特別是對光伏發(fā)電開展了專項(xiàng)監(jiān)管。這些監(jiān)管方面工作的加強(qiáng)，使得可再生能源有關(guān)政策得到了更好落實(shí)，也使可再生能源的消納取得了更好的效果。

總體來講，今年以來，可再生能源消納取得了比較好的效果，但是面臨的形勢還十分嚴(yán)峻。雖然說今年與兩年前相比，從去年開始好轉(zhuǎn)，今年更好一些，電力總的需求為可再生能源消納創(chuàng)造了條件，但是可再生能源消納還是一個長期問題。按照我們能源發(fā)展的戰(zhàn)略，可再生能源還處于不斷發(fā)展壯大的發(fā)展階段，按照十九大壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)的總的戰(zhàn)略部署，今后可再生能源還需要更大規(guī)模的發(fā)展。所以從長遠(yuǎn)來看，建立可再生能源消納利用的長效機(jī)制是非常重要的。

現(xiàn)在我們也在做的工作就是可再生能源電力配額制工作，這項(xiàng)工作正在研究制定，3月份已經(jīng)征求了一次意見，最近我們按照上次征求意見以及各個部門反饋的意見正在修改完善這個文件，準(zhǔn)備近期再次向各方面征求意見，繼續(xù)完善這個政策。我想，今后可再生能源開發(fā)利用相關(guān)政策機(jī)制會更加完善，更有利于我們國家可再生能源的長遠(yuǎn)發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)可再生能源的高質(zhì)量發(fā)展，也給能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命作出積極貢獻(xiàn)。