我國(guó)海上風(fēng)電未來(lái)兩年或迎高速增長(zhǎng)

———訪(fǎng)丹麥能源咨詢(xún)公司MAKE%Consulting亞太區(qū)中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)分析師李小楊

丹麥能源咨詢(xún)公司MAKEConsulting（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“MAKE”）近日發(fā)布《2017年中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)展望報(bào)告》。該份報(bào)告深入分析我國(guó)主要政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、電網(wǎng)建設(shè)升級(jí)與風(fēng)電市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)未來(lái)我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展。

記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了該公司中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)分析師李小楊，請(qǐng)她結(jié)合報(bào)告就上半年我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)整體發(fā)展情況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)談了自己的看法。

上半年風(fēng)電新增并網(wǎng)容量下滑幅度明顯

中國(guó)電力報(bào)：請(qǐng)簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)今年上半年中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展情況。

李小楊：今年上半年從風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況看來(lái)，根據(jù)國(guó)家能源局和中電聯(lián)發(fā)布的并網(wǎng)數(shù)據(jù)，2017年前五個(gè)月新增并網(wǎng)容量4.1吉瓦，同比下滑40%。從風(fēng)機(jī)新增訂單情況看來(lái)，根據(jù)MAKE的《全球風(fēng)機(jī)訂單數(shù)據(jù)庫(kù)》，今年前五月的新增訂單容量同比下滑9%。其中，新增訂單分布進(jìn)一步向中東部和南部地區(qū)轉(zhuǎn)移，“三北”地區(qū)新增訂單僅占34%的新增市場(chǎng)份額。受到2017年風(fēng)電預(yù)警機(jī)制的影響，紅色預(yù)警省份的新增裝機(jī)大幅下降。“三北”地區(qū)新增裝機(jī)重心向棄風(fēng)限電程度較輕的山西、河北、陜西等省份轉(zhuǎn)移。在中東部及南方地區(qū)，開(kāi)發(fā)商們?nèi)栽跔?zhēng)奪風(fēng)速及開(kāi)發(fā)條件較好的資源。

雖然風(fēng)電行業(yè)整體呈明顯下滑趨勢(shì)，但海上風(fēng)電市場(chǎng)活躍度進(jìn)一步提高。其中，江蘇省的項(xiàng)目建設(shè)速度進(jìn)一步加快，多艘安裝船同時(shí)施工，大幅度地縮短了建設(shè)周期。福建省緊隨其后，多個(gè)項(xiàng)目完成核準(zhǔn)和開(kāi)建。其他省份也積極的開(kāi)始前期的風(fēng)電規(guī)劃和示范項(xiàng)目的建設(shè)。

中國(guó)電力報(bào)：相關(guān)報(bào)告顯示，今年上半年我國(guó)棄風(fēng)限電情況有所好轉(zhuǎn)，對(duì)于下半年以及后期發(fā)展，您有著怎樣的預(yù)判？

李小楊：相關(guān)報(bào)告顯示，第一季度的棄風(fēng)電量雖同比減少，但要徹底解決棄風(fēng)限電仍要下很大功夫。

雖然棄風(fēng)限電現(xiàn)象嚴(yán)重的部分省份例如新疆、遼寧省的第一季度風(fēng)電平均利用小時(shí)有所回升，但是許多沒(méi)有出現(xiàn)棄風(fēng)限電省份的風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)卻出現(xiàn)的明顯減少。因此，棄風(fēng)現(xiàn)象是否好轉(zhuǎn)不能僅僅通過(guò)棄風(fēng)電量的減少來(lái)評(píng)估。

雖然預(yù)警機(jī)制執(zhí)行可以有效地降低紅色預(yù)警省份的棄風(fēng)限電水平。然而，在一定程度上卻將棄風(fēng)限電轉(zhuǎn)移到了其他省份。風(fēng)電預(yù)警機(jī)制僅僅可以作為一項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)督政策而不是治理政策。

在預(yù)警機(jī)制政策執(zhí)行下，獲得紅色預(yù)警結(jié)果省份的棄風(fēng)限電現(xiàn)象預(yù)計(jì)會(huì)有明顯緩解。但由于部分省份如新疆、甘肅以及吉林當(dāng)前過(guò)高的棄風(fēng)限電。MAKE認(rèn)為這些省份短時(shí)間將棄風(fēng)率降低到合理水平仍有很大難度。同時(shí)，由于增量市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，目前棄風(fēng)水平相對(duì)較低的省份或?qū)⒊霈F(xiàn)更加嚴(yán)重的棄風(fēng)限電，比如、山西、河北、陜西等省份。雖然目前國(guó)家和地方政府出臺(tái)多項(xiàng)政策解決棄風(fēng)限電，但目前看來(lái)效果并不是非常理想。因此。MAKE預(yù)計(jì)棄風(fēng)限電在2020年最理想的情況下是可以為分區(qū)域?qū)夛L(fēng)限電維持在一個(gè)合理的水平。

我國(guó)海上風(fēng)電有望在2018年邁入吉瓦級(jí)

中國(guó)電力報(bào)：今年上半年多地傳出海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)消息，您認(rèn)為未來(lái)幾年我國(guó)海上風(fēng)電是否會(huì)進(jìn)一步提速？目前掣肘行業(yè)發(fā)展的因素有哪些？

李小楊：根據(jù)MAKE數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)于海上風(fēng)電項(xiàng)目收集、追蹤和分析，預(yù)計(jì)中國(guó)海上風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展速度將加快，并于2020年超過(guò)國(guó)家能源局制定的相關(guān)目標(biāo)。

MAKE預(yù)計(jì)海上風(fēng)電新增并網(wǎng)于2018年邁入吉瓦級(jí)，并于2020年達(dá)到6.1吉瓦，海上風(fēng)電發(fā)展提速。中央和地方政府對(duì)海上風(fēng)電推動(dòng)和支持力度加大，風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)的海上風(fēng)電投資熱情也明顯提升。

目前海上風(fēng)電發(fā)展主要受到項(xiàng)目收益的制約。一方面，雖然國(guó)家和地方政府表態(tài)支持海上風(fēng)電發(fā)展，但除了上網(wǎng)電價(jià)政策以外，沒(méi)有其他實(shí)質(zhì)性的國(guó)家政策可以從經(jīng)濟(jì)上支持海上風(fēng)電發(fā)展。另一方面，高投資成本、運(yùn)維成本以及高風(fēng)險(xiǎn)仍然限制了海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)門(mén)檻且項(xiàng)目收益較低。通過(guò)過(guò)去幾年的經(jīng)驗(yàn)積累，江蘇省的海上項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程以及配套供應(yīng)鏈日益成熟。

然而，其他省份的海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)仍然處于初步階段。福建和浙江的建設(shè)成本相比于江蘇省高出20%~25%左右。因此，相對(duì)于高額的前期投資，海上風(fēng)電的項(xiàng)目收益依舊非常有限。

風(fēng)電翻新改造市場(chǎng)將釋放出巨大潛力

中國(guó)電力報(bào)：目前我國(guó)風(fēng)電已經(jīng)連續(xù)領(lǐng)跑全球市場(chǎng)，您如何看待風(fēng)場(chǎng)翻新改造市場(chǎng)所釋放出來(lái)的潛力？

李小楊：截至2016年底，中國(guó)累計(jì)并網(wǎng)容量已經(jīng)接近150吉瓦。過(guò)去十年中國(guó)風(fēng)電的高速發(fā)展為未來(lái)翻新改造市場(chǎng)創(chuàng)造了一個(gè)非常巨大的市場(chǎng)體量。除此以外，由于市場(chǎng)早期（主要集中于2009~2012年）國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)設(shè)計(jì)的不合理性以及制造品控普遍低下，該階段吊裝的風(fēng)機(jī)將會(huì)提早進(jìn)入翻新改造階段。因此，未來(lái)中國(guó)翻新改造市場(chǎng)潛力巨大。

目前，中國(guó)的風(fēng)機(jī)翻新改造市場(chǎng)尚未起步，不僅國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性文件，行業(yè)對(duì)翻新改造的概念也沒(méi)有形成清晰的共識(shí)，經(jīng)常會(huì)和風(fēng)機(jī)技改混淆到一起。MAKE預(yù)計(jì)“十三五”期間風(fēng)機(jī)翻新容量非常有限，不會(huì)超過(guò)100兆瓦。風(fēng)機(jī)翻新改造項(xiàng)目?jī)H限于初期的市場(chǎng)探索和經(jīng)驗(yàn)的積累。2020年以后，風(fēng)機(jī)翻新改造市場(chǎng)發(fā)展速度加快，并于2024年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)吉瓦級(jí)增長(zhǎng)。

配額制和綠證制度需配備強(qiáng)制屬性

中國(guó)電力報(bào)：怎樣看待可再生能源配額制和綠證對(duì)風(fēng)電未來(lái)發(fā)展的影響？

 李小楊:中國(guó)當(dāng)前的非水可再生能源配額目標(biāo)不是標(biāo)準(zhǔn)意義上的可再生能源配額制度。因?yàn)榭稍偕茉磁漕~制的一個(gè)重要屬性在于強(qiáng)制性。而中國(guó)目前尚未出臺(tái)任何相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度。基于可再生能源配額制上的綠色證書(shū)交易系統(tǒng)，在一定程度可以幫助義務(wù)承擔(dān)者提供多種途徑更為靈活的完成配額制目標(biāo)。然而，綠證也處于自愿購(gòu)買(mǎi)階段，完全依賴(lài)于整個(gè)國(guó)家的環(huán)保意識(shí)，尚未提升至強(qiáng)制階段。

中國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)現(xiàn)狀在于可再生能源配額目標(biāo)沒(méi)有強(qiáng)制性，地方政府以及開(kāi)發(fā)商的執(zhí)行意愿較差；基于自愿認(rèn)購(gòu)基礎(chǔ)上的綠證交易與社會(huì)對(duì)可再生能源的認(rèn)可度密切相關(guān)，無(wú)法從需求側(cè)反向刺激風(fēng)電發(fā)展。