2014年棄風(fēng)133億千瓦時(shí);2015年，躥至339億千瓦時(shí);2016年再創(chuàng)紀(jì)錄，僅上半年就達(dá)
326億千瓦時(shí)。不過棄風(fēng)電量年年高漲的尷尬終于在今年得以扭轉(zhuǎn)——上半年，棄風(fēng)電量
235億千瓦時(shí)，同比減少91億千瓦時(shí)。這一拐點(diǎn)的出現(xiàn)也讓人看到了解決問題的曙光。

連日的高溫讓多個(gè)地區(qū)進(jìn)入“燒烤”模式，電力部門也進(jìn)入到一年中最關(guān)鍵的迎峰度夏決戰(zhàn)
時(shí)刻。

7月21日，國家能源局新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破6億千瓦。
其中，水電裝機(jī)達(dá)到3.38億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1.54億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.02億
千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1330萬千瓦。

“上半年，各類可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)3700萬千瓦，占全部電力新增裝機(jī)的70%左右。
”新能源和可再生能源司司長朱明在新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前我國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電
裝機(jī)容量已穩(wěn)居全球首位。

可再生能源新增裝機(jī)的同時(shí)，一直飽受詬病的“棄風(fēng)”、“棄光”現(xiàn)象在上半年也有所緩解。
據(jù)朱明介紹說，上半年棄風(fēng)率、棄光率分別下降了7個(gè)百分點(diǎn)和4.5個(gè)百分點(diǎn)。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前一些地方火電價(jià)格相比
可再生能源發(fā)電價(jià)格更具優(yōu)勢，為促進(jìn)可再生能源發(fā)展，除了應(yīng)該執(zhí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)、
凸顯可再生能源優(yōu)勢外，還應(yīng)改變電網(wǎng)以往以利潤為目標(biāo)的考核機(jī)制，對(duì)電網(wǎng)考核進(jìn)行重
新設(shè)計(jì)與調(diào)整。

新增裝機(jī)向中東部轉(zhuǎn)移

對(duì)于棄風(fēng)、棄光、棄水問題，今年政府工作報(bào)告也明確提出，抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題，
優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。

今年以來，國家能源局重點(diǎn)采取了五項(xiàng)舉措，來解決這一問題——包括優(yōu)化新能源開發(fā)
建設(shè)布局、采取針對(duì)性措施解決西南地區(qū)棄水問題、優(yōu)化可再生能源系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行、落
實(shí)可再生能源電力消納監(jiān)測評(píng)價(jià)制度及建立可再生能源發(fā)電就近消納機(jī)制等。

以西南地區(qū)棄水問題為例，朱明介紹說，利用貴州送廣東減送臨時(shí)騰出的空間以及通過水
火置換、市場化交易等方式，組織云南增送廣東電量;加快四川電力外送通道建設(shè)，上半年
川電外送500千伏第三通道已經(jīng)投運(yùn)，第四通道也在進(jìn)一步推進(jìn)中。今年上半年，西南地
區(qū)棄水情況有所好轉(zhuǎn)。

此外，棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象也有所改善。上半年，風(fēng)電棄風(fēng)電量235億千瓦時(shí)，同比減少91億
千瓦時(shí)，大部分棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)的形勢均有所好轉(zhuǎn)。其中，新疆、甘肅、遼寧、吉林、
寧夏棄風(fēng)率下降超過10個(gè)百分點(diǎn)，黑龍江、內(nèi)蒙古棄風(fēng)率下降超過5個(gè)百分點(diǎn)。

而在光伏發(fā)電方面，棄光現(xiàn)象集中在新疆和甘肅，其中新疆棄光電量17億千瓦時(shí)，棄光
率26%，同比下降6個(gè)百分點(diǎn);甘肅棄光電量9.7億千瓦時(shí)，棄光率22%，同比下降近10個(gè)百分點(diǎn)。

韓曉平表示，我國94%的人口都集中在東南部，但之前我國由于資源條件，許多風(fēng)電、
太陽能都建設(shè)在西北區(qū)域，由于當(dāng)?shù)匦枨笥邢蓿斐纱罅抠Y源無法有效利用。目前這一
問題已經(jīng)在解決當(dāng)中，我國正逐漸將可再生能源發(fā)展向中東部轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)的需求更
大，分布式發(fā)電發(fā)展?jié)摿Ω蟆?/p>

從新增裝機(jī)布局看，由西北地區(qū)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢確實(shí)更加明顯。朱明表示，華
東地區(qū)新增裝機(jī)為825萬千瓦，同比增加1.5倍，占全國的34%。華中地區(qū)新增裝機(jī)為
423萬千瓦，同比增長37%，占全國的17.3%。西北地區(qū)新增裝機(jī)為416萬千瓦，同比
下降50%。

此外，分布式光伏發(fā)展繼續(xù)提速。朱明指出，上半年浙江、山東、安徽三省新增裝機(jī)均
超過100萬千瓦，同比增長均在2倍以上，三省分布式光伏新增裝機(jī)占全國的54.2%。

專家建議調(diào)整電網(wǎng)考核機(jī)制

盡管棄光、棄風(fēng)率有所下降，但是如何從根本上解決棄風(fēng)、棄光這一問題，一直是能源
領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)。

朱明表示，下一步將結(jié)合電力體制改革進(jìn)展，通過市場化和政府調(diào)控相結(jié)合的方式，
加大解決棄水棄風(fēng)棄光問題的力度，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一位不愿具名的能源領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)階段，火電因其能為地
方帶來較大經(jīng)濟(jì)利益，且更具競爭優(yōu)勢，從而制約了風(fēng)電、光電以及天然氣發(fā)電的發(fā)展。

韓曉平也表示，目前很多地方火電的價(jià)格比標(biāo)桿電價(jià)低，而對(duì)于可再生能源發(fā)電，國家
補(bǔ)的是可再生能源電價(jià)和標(biāo)桿電價(jià)之間的差價(jià)。在目前電網(wǎng)企業(yè)仍然以利潤為主要考核
目標(biāo)的情況下，當(dāng)然會(huì)選擇使用更便宜的火電，這也使得可再生能源出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光的
問題。而要解決這一問題，根本方法就是對(duì)于電網(wǎng)的考核機(jī)制進(jìn)行重新設(shè)計(jì)與調(diào)整。

韓曉平認(rèn)為，我國應(yīng)該執(zhí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格的排放量交易，火電的成本就
會(huì)大幅增加，可再生能源的優(yōu)勢就會(huì)更為明顯。近幾年，可再生能源發(fā)展迅速，預(yù)計(jì)到
2020年，風(fēng)電、太陽能都可以平價(jià)上網(wǎng)，可以和火電競爭，甚至還會(huì)比火電便宜。到那
個(gè)時(shí)候，情況就會(huì)徹底逆轉(zhuǎn)。

今年年初，國家能源局印發(fā)《2017年能源工作指導(dǎo)意見》，提出到2020年煤電裝機(jī)總
規(guī)模控制在11億千瓦以內(nèi)。堅(jiān)決清理違規(guī)項(xiàng)目，未核先建、違規(guī)核準(zhǔn)等違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目一
律停止建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)緩核、緩建等調(diào)控措施。

根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國煤電裝機(jī)量已經(jīng)達(dá)到9.4億千瓦。

在韓曉平看來，除了個(gè)別煤電廠翻新以外，我國不需要再新增煤電了。“因?yàn)楝F(xiàn)在煤電
產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過剩，未來的重點(diǎn)應(yīng)該都放在可再生能源和清潔能源，主要是光伏、風(fēng)電
、水電和天然氣。”