深度 | 20個核心政策，四大措施，近三年數(shù)據(jù)……風(fēng)電消納中國自有一套！

2017-12-16 18:09:54 來源：風(fēng)電頭條作者：霍文利　點擊量：評論 (0)

2010年開始，全國棄風(fēng)率為10%;　　2011 年我國棄風(fēng)電量首次超過100 億千瓦時；　　2012年全國棄風(fēng)率達(dá)到高峰，為17%;　　2013 年棄風(fēng)現(xiàn)象有所緩解，棄風(fēng)率降至11%，　　2014年全國棄風(fēng)率為8%，同比下降

2010年開始，全國棄風(fēng)率為10%;

　　2011 年我國棄風(fēng)電量首次超過100 億千瓦時；

　　2012年全國棄風(fēng)率達(dá)到高峰，為17%;

　　2013 年棄風(fēng)現(xiàn)象有所緩解，棄風(fēng)率降至11%，

　　2014年全國棄風(fēng)率為8%，同比下降4%；

　　2015 年棄風(fēng)電量339 億千瓦時，同比增加213 億千瓦時，平均棄風(fēng)率達(dá)到15%，

　　2016年我國平均棄風(fēng)率達(dá)17%，棄風(fēng)損失電量達(dá)497億千瓦時

　　2017年前三季度，棄風(fēng)電量同比減少103億千瓦時，棄風(fēng)率同比下降6.7%；

　　這些年的棄風(fēng)現(xiàn)象雖然是有好轉(zhuǎn)，在近年趨于放緩，然而棄風(fēng)電量仍然巨大，棄風(fēng)率高居不下。棄風(fēng)限電仍然是制約我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。棄風(fēng)現(xiàn)象不解決，我國2020年的風(fēng)電目標(biāo)就很難完成。

　　風(fēng)電消納已經(jīng)是風(fēng)電行業(yè)老生常談的問題了，每年都在討論。今天風(fēng)哥對近年來的風(fēng)電消納問題進(jìn)行了一番梳理。

　　棄風(fēng)限電

　　棄風(fēng)（棄風(fēng)限電）：是指在風(fēng)電發(fā)展初期，風(fēng)機(jī)處于正常情況下，由于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接納能力不足等原因，導(dǎo)致部分風(fēng)電場風(fēng)機(jī)暫停發(fā)電的現(xiàn)象。在中國大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化的同時，大量的風(fēng)電資源正在被白白浪費。逐年惡化的棄風(fēng)問題，已經(jīng)成為了阻礙中國可再生能源發(fā)展的重要瓶頸。

　　2014-2016年中國棄風(fēng)趨勢圖

　　（來源：綠色和平）

　　2014至2016年，中國部分地區(qū)棄風(fēng)呈攀升趨勢，日益惡化；

　　2016年棄風(fēng)總量高達(dá)497億千瓦時，是2014年的4倍！

　　甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、吉林和黑龍江五個地區(qū)，3年棄風(fēng)量就接近800億千瓦時，相當(dāng)于天津市2015年全年的用電量。

　　制約風(fēng)電消納的

　　影響因素分析

　　雖然目前我國風(fēng)電新增裝機(jī)容量和累計裝機(jī)容量兩項數(shù)據(jù)均居世界第一，但是由于風(fēng)電項目與電網(wǎng)項目建設(shè)不同步、風(fēng)電與其他常規(guī)電源不協(xié)調(diào)等原因，造成我國風(fēng)電并網(wǎng)率與國外風(fēng)電發(fā)達(dá)國家相比有很大差距。

　　制約風(fēng)電消納的技術(shù)原因分析

　　1、風(fēng)電場方面因素

　　由于風(fēng)能具有隨機(jī)性和間歇性的特點，且存在局部反調(diào)峰狀況，風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)生的電能相對于常規(guī)電源，存在電壓、電網(wǎng)穩(wěn)定性等問題。由于目前風(fēng)電檢測機(jī)構(gòu)有限，檢測能力不足，造成風(fēng)電并網(wǎng)檢測不全面，絕大多數(shù)風(fēng)電機(jī)組不具備電壓調(diào)節(jié)、無功調(diào)節(jié)、有功控制和低電壓穿越能力，在電網(wǎng)發(fā)生故障時，無法保證繼續(xù)并網(wǎng)，風(fēng)電場拖網(wǎng)將直接威脅電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

　　2、電網(wǎng)方面因素

　　電網(wǎng)的負(fù)荷水平和峰谷差率決定了允許風(fēng)電接入電網(wǎng)的容量,電網(wǎng)的調(diào)峰能力和最小開機(jī)出力則約束了并網(wǎng)風(fēng)電的規(guī)模,而電源結(jié)構(gòu)比例與風(fēng)電接入規(guī)模也有著密切的關(guān)系。

　　a、大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)加大電網(wǎng)安全運行風(fēng)險

　　b、配套電源建設(shè)與風(fēng)電規(guī)劃不協(xié)調(diào)

　　c、調(diào)度模式不合理限制風(fēng)電消納

　　制約風(fēng)電消納的經(jīng)濟(jì)政策分析

　　1、經(jīng)濟(jì)原因：

　　（1）風(fēng)電補(bǔ)償金額不足

　　根據(jù)《可再生能源法》的要求,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購可再生能源電力,為了支持新能源發(fā)展,新能源發(fā)電的上網(wǎng)電價也比傳統(tǒng)電源要高。因此，電網(wǎng)企業(yè)每多收一度新能源電力,就意味著利潤相應(yīng)減少一些。雖然國家對電網(wǎng)企業(yè)收購風(fēng)電給予一定的補(bǔ)償，但是這些補(bǔ)償不足以激勵電網(wǎng)企業(yè)積極接納風(fēng)電。

　　（2）補(bǔ)償機(jī)制不夠完善

　　開發(fā)大型風(fēng)電基地涉及的工程項目眾多，而我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的風(fēng)力發(fā)電接入系統(tǒng)的補(bǔ)貼費用過低，也缺乏完善的配套投資補(bǔ)償機(jī)制，使得配套投資很難按時收回，在客觀上限制了風(fēng)電的大規(guī)模開發(fā)與消納。

　　2、政策原因：

　　（1）項目審批漏洞

　　各地方政府審批標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致風(fēng)電建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成小型風(fēng)電場飛速增加，電網(wǎng)建設(shè)相對風(fēng)電項目發(fā)展落后，風(fēng)電消納困難。

　　（2）消納政策不合理

　　當(dāng)前電網(wǎng)收購風(fēng)電的政策無法激勵電網(wǎng)、電源以及用戶主動積極地消納風(fēng)電。

　　風(fēng)電消納問題

　　解決思路

　　風(fēng)電布局以消納為硬約束

　　風(fēng)電規(guī)劃遵循集中與分散并重的開發(fā)原則，即在“三北”等風(fēng)資源豐富地區(qū)有序建設(shè)集中式風(fēng)電項目，打造大風(fēng)電基地，實現(xiàn)跨區(qū)并網(wǎng)輸送；在中東部和南部等風(fēng)資源貧瘠地區(qū)發(fā)展分布式風(fēng)電項目，實現(xiàn)低壓并網(wǎng)就地消納。

　　用整體的思維解決局部的問題

　　國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健：我國能源系統(tǒng)仍是一個相互分割、各自為戰(zhàn)的系統(tǒng)，能效低，對新能源系統(tǒng)的包容性較差。能源系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，發(fā)展模式、體制機(jī)制等方面還存在一系列亟待解決的問題。

　　提高電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力，被認(rèn)為是能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是能源系統(tǒng)優(yōu)化、提高運行效率的重要保障。風(fēng)電具有隨機(jī)性、波動性的特點，需要抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電等作為調(diào)峰電源，但我國靈活調(diào)峰電源的比重目前不足7%。

　　從減少行政干預(yù)到構(gòu)建市場機(jī)制

　　研究顯示，新能源發(fā)展通常會經(jīng)歷三個階段：第一階段是初步發(fā)展階段，特點是成本高，采用固定的標(biāo)桿電價；第二階段是規(guī)模發(fā)展階段，成本下降，電價也開始調(diào)整，政府補(bǔ)貼減少；進(jìn)入第三階段，新能源將參與市場競價，政府補(bǔ)貼和扶持逐步退出。

　　顯然，我國當(dāng)前仍處于第二階段。風(fēng)電等新能源發(fā)展還高度依賴政策補(bǔ)貼，缺乏市場競爭機(jī)制，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力不足。促進(jìn)成本下降和補(bǔ)貼退坡將成為貫穿整個“十三五”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

　　風(fēng)電消納

　　主要途徑

　　這里可以引用中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦曾經(jīng)提出的解決風(fēng)電消納問題的四大措施：

　　第一，優(yōu)化風(fēng)電發(fā)展布局。風(fēng)電發(fā)展重點向中東部和南方區(qū)域轉(zhuǎn)移：加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)能資源，到2020年，中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量4200萬千瓦以上，累計并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦以上;有序推進(jìn)“三北”地區(qū)風(fēng)電就地消納利用，棄風(fēng)問題嚴(yán)重的省(區(qū))，“十三五”期間重點解決存量風(fēng)電項目的消納問題。

　　第二，風(fēng)電發(fā)展集中與分散并重。在“三北”地區(qū)等風(fēng)資源豐富地區(qū)建設(shè)集中式風(fēng)電項目，打造大的風(fēng)電基地，實現(xiàn)跨區(qū)域并網(wǎng)輸送;在中東部和南部等風(fēng)資源貧瘠地區(qū)可發(fā)展分布式風(fēng)電項目，實現(xiàn)低壓并網(wǎng)就地消納。

　　第三，加快電網(wǎng)建設(shè)。國家應(yīng)構(gòu)建東部、西部同步電網(wǎng)，形成全國一張網(wǎng)。同時，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電消納嚴(yán)重地區(qū)，尤其是“三北”地區(qū)風(fēng)電在全國范圍內(nèi)消納，如建設(shè)400萬千瓦快送電網(wǎng)建設(shè)。

　　第四，增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰能力，風(fēng)電具有隨機(jī)性、波動性的特點，需要加快建設(shè)抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電等調(diào)峰電源。同時加強(qiáng)對風(fēng)電的監(jiān)測分析，促進(jìn)風(fēng)電與調(diào)峰電源協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　除了這四大措施，風(fēng)哥主要講以下幾個方面：

　　政策支持：

　　風(fēng)電作為新型清潔發(fā)電技術(shù)，在政策鼓勵和自身優(yōu)勢的條件下，經(jīng)歷了早期的高速跨越式發(fā)展到當(dāng)前平穩(wěn)有序發(fā)展。從這些政策我們也能看出國家為了促進(jìn)風(fēng)電消納也是不遺余力。從各種方面，不斷加大政策扶持力度，多方試驗消納方式。而近兩年棄風(fēng)現(xiàn)象的好轉(zhuǎn)爺充分肯定了國家政策刺激的有效性。

　　根據(jù)以上提到制約風(fēng)電消納的因素可預(yù)知，利用國家政策來助力風(fēng)電消納，將射擊眾多層面：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項目審批政策、完善風(fēng)電并網(wǎng)政策、補(bǔ)貼機(jī)制的完善、電力調(diào)峰引導(dǎo)政策等等。

　　以下是風(fēng)哥整理的2014年至今國家促進(jìn)風(fēng)電消納的20個重點政策：

　　技術(shù)方面

　　儲能技術(shù)：儲能技術(shù)將是未來智能電網(wǎng)的重要組成部分，涉及其建設(shè)的各個主要環(huán)節(jié)。儲能技術(shù)在接納風(fēng)電、太陽能發(fā)電等間歇性清潔能源入網(wǎng)方面也發(fā)揮著不可或缺的重要作用。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰曾表示：“真正影響未來能源大格局的就是儲能技術(shù)，一旦儲能技術(shù)能夠突破了，其他的都好解決。”

　　測風(fēng)技術(shù)：對風(fēng)能資源進(jìn)行精確的評估，直接影響風(fēng)電場的效益，是風(fēng)電場建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。測風(fēng)塔作為獲取第一手風(fēng)能資料的設(shè)備，在前期風(fēng)場選址中起著舉足輕重的作用。準(zhǔn)確的測風(fēng)是減少棄風(fēng)問題的重要方面。

　　并網(wǎng)技術(shù)：隨著風(fēng)電規(guī)模和接入電網(wǎng)比例的快速增加，風(fēng)電并網(wǎng)將影響電網(wǎng)運行穩(wěn)定性，提高風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)和控制技術(shù)水平是解決消納問題的重要手段。

　　除此之外，提高風(fēng)電機(jī)組本身的控制技術(shù)，對于棄風(fēng)也有一定影響。

　　對于風(fēng)電就近消納方式的創(chuàng)新探索對于促進(jìn)風(fēng)電消納也是極為重要，比如風(fēng)電供暖、風(fēng)電制氫，還有各種多能互補(bǔ)模式的開發(fā)。

　　中國可再生能源行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長張平曾說：

　　解決風(fēng)電消納問題的根本途徑就是要遵循中國能源發(fā)展的根本規(guī)律。國家應(yīng)加快制定包括科學(xué)規(guī)劃、合理定價、電網(wǎng)建設(shè)、交易制度建立等在內(nèi)的一攬子政策，引入市場交易機(jī)制促進(jìn)風(fēng)電消納。同時，以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為契機(jī)，通過建設(shè)智能電網(wǎng)等手段，動態(tài)優(yōu)化能源的需求和供應(yīng)，實現(xiàn)“橫向多源互補(bǔ)，縱向源—網(wǎng)—荷—儲協(xié)調(diào)優(yōu)化”，解決風(fēng)電消納問題。

　　風(fēng)電消納

　　國外經(jīng)驗

　　作為世界上風(fēng)電發(fā)展最為典型的國家之一，丹麥的風(fēng)電發(fā)展模式、相關(guān)政策法規(guī)，尤其是消納渠道等一直吸引著全球的關(guān)注。經(jīng)過多年的摸索與實踐，丹麥已形成了一套實現(xiàn)高比例風(fēng)電消納的機(jī)制和方法。

　　1、首先以財政補(bǔ)貼為市場動力，使風(fēng)電優(yōu)先被市場接納。早期的財政支持包括裝機(jī)基金和電價補(bǔ)助，后來則以固定上網(wǎng)電價與差價補(bǔ)貼作為主要支持手段。除了各種補(bǔ)貼，丹麥政府在消除風(fēng)電市場準(zhǔn)入障礙方面也給予傾斜；能源稅、二氧化碳排放稅、歐盟二氧化碳排放交易體系等也為丹麥風(fēng)電的發(fā)展提供了機(jī)制支持。

　　2、通過有效的電力系統(tǒng)調(diào)度、強(qiáng)大的跨國電力交換網(wǎng)絡(luò)和靈活調(diào)整電源結(jié)構(gòu)這三種途徑協(xié)調(diào)配合風(fēng)電消納。

　　使風(fēng)電入網(wǎng)并保證良好的電網(wǎng)運行，良好的電網(wǎng)和風(fēng)電場建設(shè)規(guī)劃、準(zhǔn)確的風(fēng)功率預(yù)測，無風(fēng)時充足的后備電源以及良性的電力市場都不可或缺，而丹麥也正是通過這些手段促進(jìn)了高比例的風(fēng)電消納。

責(zé)任編輯：lixin

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