風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范，將對風(fēng)電運(yùn)行企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)帶來不同程度的壓力，政策效果可謂一石三鳥。

國家能源局近日正式發(fā)布了《關(guān)于開展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各省市于組織風(fēng)電開發(fā)企業(yè)，于6月30日前，申報(bào)1-2個(gè)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目。這個(gè)看似不起眼的示范項(xiàng)目通知，卻能起到一石三鳥的效果，致使風(fēng)電企業(yè)面臨的壓力倍增。

簡單梳理一下這一《通知》的核心內(nèi)容，一共有以下幾點(diǎn)：(1)每個(gè)省市遴選1-2個(gè)項(xiàng)目，并于6月30日前申報(bào)，時(shí)間比較緊。(2)示范項(xiàng)目不受年度規(guī)模指標(biāo)的限制，是增量項(xiàng)目，可以一定程度上提高企業(yè)申報(bào)的積極性。(3)示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書，電價(jià)之低超出預(yù)期。(4)紅色預(yù)警區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目，規(guī)模不超過10萬千瓦。(5)電網(wǎng)工程與風(fēng)電項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)，要確保風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目全額上網(wǎng)、不限電。

短短幾百字的《通知》，卻傳達(dá)了大量的信息。對風(fēng)電開發(fā)企業(yè)而言，將被迫接受與火電一樣的上網(wǎng)電價(jià)，即使示范項(xiàng)目的風(fēng)電電量全額收購，但壓力依然巨大。但這一政策的意義在于，通過平價(jià)壓力測試，可以找出風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的約束條件，為風(fēng)電電價(jià)的下調(diào)提供依據(jù)。對電網(wǎng)企業(yè)而言，示范項(xiàng)目內(nèi)，電網(wǎng)工程必須與風(fēng)電項(xiàng)目同步推進(jìn)，這會逼迫電網(wǎng)企業(yè)加快外送通道的建設(shè)，沒有電網(wǎng)的積極配合，毫無疑問這一政策將無法推行。對風(fēng)電設(shè)備企業(yè)而言，必須提高風(fēng)機(jī)質(zhì)量、增加風(fēng)機(jī)的可靠性運(yùn)行。目前“棄風(fēng)限電”在一定程度上掩蓋了一些風(fēng)機(jī)的質(zhì)量問題，通過平價(jià)上網(wǎng)測試及長時(shí)間運(yùn)行，部分風(fēng)機(jī)的質(zhì)量問題可能會很快暴露出來。

不難看出，這一政策的用意非常明顯：逼迫運(yùn)營企業(yè)降電價(jià)、逼迫電網(wǎng)企業(yè)建通道、逼迫風(fēng)機(jī)制造企業(yè)改善質(zhì)量，一鳥三石，干的漂亮!!

那么，會有企業(yè)積極申報(bào)嗎?

盡管《通知》中給出了一些優(yōu)惠條件，比如示范項(xiàng)目不含年度指標(biāo)、不限電等，但風(fēng)電開發(fā)企業(yè)仍覺得難以推行，因?yàn)殡妰r(jià)太低、太低、實(shí)在太低了……

《通知》明確規(guī)定，示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，且無其他任何補(bǔ)貼，那么各省的煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)有多低呢?

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)最高的省份為廣東省，價(jià)格為0.4505元/千瓦時(shí)，最低的為寧夏自治區(qū)，價(jià)格為0.2595元/千瓦時(shí)，全國超過0.4元/千瓦時(shí)的省份僅有7個(gè)，分別為廣東、廣西、海南、湖南、四川、上海和浙江，低于0.3元/千瓦時(shí)的省份有3個(gè)，分別為蒙西、甘肅和寧夏。其他省份都在0.3-0.4元之間。

國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國風(fēng)電平均上網(wǎng)電價(jià)為0.594元/千瓦時(shí)，每千瓦時(shí)的平均補(bǔ)貼約為0.14元，毫無疑問，如果按照目前煤電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購風(fēng)電，風(fēng)電運(yùn)營企業(yè)將全面陷入虧損。

當(dāng)然，示范項(xiàng)目并非在全國推行，只是在一些特定的區(qū)域進(jìn)行試驗(yàn)。那么，西部地區(qū)，尤其是“三北地區(qū)”申報(bào)的可能性最大，因?yàn)樵?ldquo;三北地區(qū)”，風(fēng)資源好、項(xiàng)目平均造價(jià)低、限電嚴(yán)重，從一定程度上具備《通知》中的示范項(xiàng)目的元素。

但“三北地區(qū)”火電的平均上網(wǎng)電價(jià)非常低，以甘肅為例，該省煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)僅為0.2978元/千瓦時(shí)，即使設(shè)備滿發(fā)、全額收購，每年發(fā)電小時(shí)超過3000小時(shí)，以這一電價(jià)核算，風(fēng)電運(yùn)營商盈利的空間也會非常之小。

而中東南部地區(qū)，煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)相對較高，但這些地區(qū)風(fēng)資源較差、項(xiàng)目造價(jià)高，關(guān)鍵是這些地區(qū)目前并不限電，因此，在這些地區(qū)推行平價(jià)上網(wǎng)實(shí)驗(yàn)的可能性幾乎為零。

但如果在“三北地區(qū)”平價(jià)上網(wǎng)測試成功，企業(yè)有利可圖，那么將對中東部的風(fēng)電企業(yè)形成無形的壓力——西部平價(jià)可行，東部既不限電，電價(jià)承受能力又強(qiáng)，哪有不接受平價(jià)的道理?

當(dāng)然，風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)是大勢所趨，任何一個(gè)依靠補(bǔ)貼的行業(yè)都不能長久持續(xù)，在我國風(fēng)電規(guī)模逐年擴(kuò)大，可再生補(bǔ)貼基金缺口越來越大的背景下，推行平價(jià)上網(wǎng)測試可謂來得及時(shí)，但風(fēng)電企業(yè)面臨的壓力才剛剛開始。(作者王高峰為《能源》雜志副總編輯，北京領(lǐng)航智庫總裁)