國(guó)務(wù)院:今年的電力大事由這些部門抓!清潔能源由這14個(gè)部門負(fù)責(zé)
國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見》,意見指出,大力發(fā)展清潔能源,由生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下為意見原文:
國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》
重點(diǎn)工作部門分工的意見
國(guó)發(fā)〔2018〕9號(hào)
二深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
(四)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”,大力簡(jiǎn)政減稅減費(fèi),不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、人民銀行、稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程,推進(jìn)智能制造,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”示范區(qū)。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證,強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。(工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家國(guó)防科工局、開發(fā)銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
全面開展質(zhì)量提升行動(dòng),推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo),弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神,建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命。(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局牽頭,國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家國(guó)防科工局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)繼續(xù)破除無(wú)效供給。堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度,做好職工安置和債務(wù)處置。減少無(wú)效供給要抓出新成效。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急管理部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、全國(guó)總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),調(diào)低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格,一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。全年為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元,不合理的堅(jiān)決取消,過(guò)高的堅(jiān)決降下來(lái),讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。(財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭,民政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家
(十一)加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新,啟動(dòng)一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目,支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策。改革科技管理制度,科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)要加快從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員,采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。(科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭,教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中科院、工程院、中國(guó)科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平。提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè),鼓勵(lì)大企業(yè)、高校和科研院所等開放創(chuàng)新資源,發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì),形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局,打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。(國(guó)家發(fā)展改革委牽頭,教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、共青團(tuán)中央、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革
(十四)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等改革試點(diǎn),賦予更多自主權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革,加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,持續(xù)瘦身健體,提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。落實(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新,走在高質(zhì)量發(fā)展前列。(國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭,工業(yè)和信息化部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、人民銀行、審計(jì)署、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)推進(jìn)社會(huì)體制改革。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。(人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部牽頭,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、全國(guó)總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))深入推進(jìn)教育、文化、體育等改革,充分釋放社會(huì)領(lǐng)域巨大發(fā)展?jié)摿Α#▏?guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥局、教育部、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局、體育總局、國(guó)家文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)健全生態(tài)文明體制。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度,加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制,推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,以更加有效的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。(生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、司法部、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家能源局、國(guó)家林業(yè)和草原局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
(二十二)加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上,完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)和文化等扶貧,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化對(duì)深度貧困地區(qū)支持,中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策,新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時(shí)納入幫扶。加強(qiáng)扶貧資金整合和績(jī)效管理。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,改進(jìn)考核監(jiān)督方式。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),確保進(jìn)度和質(zhì)量,讓脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。(國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭,國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、人民銀行、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家能源局、國(guó)家林業(yè)和草原局、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十三)推進(jìn)污染防治取得更大成效。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。大力發(fā)展清潔能源。(生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
(二十七)推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。完善農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),推進(jìn)“廁所革命”和垃圾收集處理。促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。大力培育鄉(xiāng)村振興人才。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、司法部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家能源局、國(guó)家林業(yè)和草原局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
(二十九)提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃,優(yōu)先發(fā)展公共交通,健全菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施,加快無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)改造,完善配套設(shè)施,鼓勵(lì)有條件的加裝電梯。加強(qiáng)排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊、海綿城市等建設(shè)。(國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)家能源局、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
九推動(dòng)形成全面開放新格局
(三十二)推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作。堅(jiān)持共商共建共享,落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果。推動(dòng)國(guó)際大通道建設(shè),深化沿線大通關(guān)合作。擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作,帶動(dòng)中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)走出去。優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)。(國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部牽頭,科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、海關(guān)總署、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家國(guó)防科工局、國(guó)家外匯局、中國(guó)鐵路總公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三十三)促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步拓展開放范圍和層次,完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制,以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接,建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。全面放開一般制造業(yè),擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。(國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、司法部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、人民銀行、稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十提高保障和改善民生水平
(四十四)堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化安全法治規(guī)范約束作用,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,堅(jiān)決防范遏制重特大事故。(應(yīng)急管理部牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四十五)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好地震、氣象、地質(zhì)等工作。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革。強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè),完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。統(tǒng)籌做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。(應(yīng)急管理部牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
國(guó)務(wù)院
2018年4月1日
責(zé)任編輯:電改觀察員
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