上月，國家能源局出臺一套針對接入配電網(wǎng)(DGC)風電項目的新政策，旨在通過優(yōu)化電網(wǎng)連接和補貼支付流程，促進分布式風電容量的發(fā)展。我們預(yù)計，考慮到風力資源的不確定性和風電項目的資本支出更高，2018年，中國的新建DGC風電容量將維持在0.5到1.5GW之間。不過，這一數(shù)字可能會在后期出現(xiàn)新的增長，尤其是在新市場交易機制的支持下。

更新最新定義

在最新定義下，DGC風電項目指連接至110kV電網(wǎng)的50MV以下項目，及連接至35kV或以下電網(wǎng)的20MW以下項目。截至目前，這已經(jīng)國家能源局第二次對DGC 風電項目的定義進行修訂。

2017年5月，監(jiān)管機構(gòu)曾將DGC項目的電網(wǎng)連接限制降至35kV及以下。如今，監(jiān)管機構(gòu)再次允許接入110kV高壓電網(wǎng)的風電項目參與DGC風電計劃，但這部分項目實際享受電廠級項目的標準，因此很難從旨在加快電網(wǎng)連接的新政中獲益。DGC風電項目不受中央政府的年度新建配額限制，也不允許向110kV以上電網(wǎng)輸送電力。

精簡許可流程

國家能源局鼓勵地方當局采用基于登記制度的審批流程，項目只要符合預(yù)先設(shè)定的要求即可獲得許可證，而無需再向多家政府機構(gòu)詳盡證明其可行性。目前，雖然新流程尚未開始強制實施，但可以縮短項目開發(fā)時間并降低成本，幫助主要省份加速項目開發(fā)速度。

加快電網(wǎng)連接

市級及以下電網(wǎng)公司必須建立“一站式”服務(wù)中心，方便分布式項目接入35kV或更低電網(wǎng)。這將有助于降低電網(wǎng)連接的不確定性，而在BNEF之前的調(diào)查中，“不確定能否連網(wǎng)”是DGC風電開發(fā)商面臨的最大挑戰(zhàn)。新成立的服務(wù)中心應(yīng)公布電網(wǎng)仍剩余的可連網(wǎng)容量，并在規(guī)定的工作日內(nèi)對項目的連網(wǎng)請求作出回應(yīng)，且在項目開發(fā)商資質(zhì)齊全(具有完備政府許可和開發(fā)者信息)的情況下不應(yīng)拒絕申請。

加速補貼支付

DGC風電項目的補貼水平低于DGC光伏項目。然而，相較傳統(tǒng)的電廠級風電容量，DGC風電項目的優(yōu)勢在于：電網(wǎng)公司必須按月向DGC風電項目全額支付上網(wǎng)電價補貼，也就是說DGC風電項目可以更快拿到補貼資金。而從歷史數(shù)據(jù)來看，電廠級風電項目常常面臨長達兩至三年的補貼延遲支付。眾所周知，中國可再生能源補貼基金長期資金不足，截止2017年底的赤字規(guī)模預(yù)計已達1200億元人民幣(約合190億美元)。監(jiān)管機構(gòu)將每季度更新符合補貼資質(zhì)的開發(fā)商名單，其中也包括DGC風電項目。

創(chuàng)新融資模型

新政策還鼓勵推出創(chuàng)新融資模型，如由地方政府主導(dǎo)的融資平臺及擔保、融資租賃及公私合營機制等。特別需要注意的是，開發(fā)商還可以向土地所有者分配項目股權(quán)，作為土地租賃費用或其他補償。這些措施可能有助于解決項目用地困難，并激勵社區(qū)風電的發(fā)展。

未來市場展望

盡管有了新的政策支持，但 DGC 風電開發(fā)商仍面臨著很高的資本開支(電廠級陸上風電項目的溢價約為10%至20%)，且缺乏可靠的風力資源數(shù)據(jù)，這意味著站點資源優(yōu)劣的不確定性依然很高。我們預(yù)計，2018年，在現(xiàn)有風電項目(風力資源數(shù)據(jù)可靠)和工業(yè)園區(qū)(機組利用率高)周邊投入運行的DGC風電容量將相對有限，大約在0.5到1.5GW之間。目前，中國正在建設(shè)分布式電力交易市場，這將允許DGC風電和光伏項目將電力產(chǎn)出出售給非現(xiàn)場消費者，而不是僅限于出售給電網(wǎng)。在此背景下，DGC風電項目可能從電力銷售中獲得更大收益，進而提高項目收益，并解鎖更大的市場。

一組數(shù)據(jù)

50MW

DGC風電項目的規(guī)模上限

20日

電網(wǎng)公司必須回復(fù)項目開發(fā)商連網(wǎng)申請的時間限制

按月支付

上網(wǎng)電價補貼的支付周期。(DGC風電項目的補貼支付速度顯著優(yōu)于通常需要面臨2到3年補貼延期的電廠級風電項目)