盡管被視為新的能源投資風(fēng)口，但是成本高昂、法規(guī)欠缺、產(chǎn)業(yè)鏈薄弱等一系列舊有頑疾依然存在。在新的風(fēng)口下，投資者們?cè)摵稳ズ螐?

6月中旬是海上風(fēng)電施工建設(shè)的有利時(shí)機(jī)。在如東的東凌沿海，江蘇海力風(fēng)電設(shè)備科技有限公司(下稱(chēng)海力風(fēng)電)所屬的70畝專(zhuān)用碼頭上，工人們正在對(duì)一個(gè)海上風(fēng)機(jī)單樁做除鋅;碼頭上還滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)?shù)胤胖呀?jīng)施工完成的其他海上風(fēng)電裝備。在潮水漲起來(lái)的時(shí)候，完工的裝備就可以直接通過(guò)船舶運(yùn)送到相應(yīng)的海上風(fēng)機(jī)所在地。這個(gè)碼頭目前處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，海力風(fēng)電已決定在如東的另一個(gè)港口，新建一個(gè)更大的碼頭暨生產(chǎn)基地。

離東凌碼頭20多公里，坐落著海力風(fēng)電25000平方米的廠(chǎng)房。廠(chǎng)房的旁邊，另一個(gè)面積略小的新廠(chǎng)房正在施工建設(shè)中。待廠(chǎng)房建設(shè)完畢，海力風(fēng)電的產(chǎn)能就會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

創(chuàng)辦于2009年8月的海力風(fēng)電，現(xiàn)已成為中國(guó)最大的海上風(fēng)機(jī)塔架和海上風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)導(dǎo)管架承載平臺(tái)制造商。面對(duì)未來(lái)，海力風(fēng)電的上上下下都卯足了勁——擴(kuò)建廠(chǎng)房、興建碼頭和基地，只待海上風(fēng)電的大爆發(fā)。

“前幾年賺的錢(qián)幾乎都拿來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)了，希望海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)能夠快速發(fā)展起來(lái)。”海力風(fēng)電董事長(zhǎng)許世俊在匆忙趕會(huì)的途中對(duì)《能源》雜志記者意味深長(zhǎng)地說(shuō)。

盡管十二五時(shí)期海上風(fēng)電裝機(jī)量只完成了不足兩成的目標(biāo)，但這完全沒(méi)有影響業(yè)界對(duì)海上風(fēng)電十三五實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的信心。相反，幾乎大家都認(rèn)為，過(guò)去的緩慢發(fā)展已經(jīng)為未來(lái)的大發(fā)展做好了充分的準(zhǔn)備，海上風(fēng)電已成為能源產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)口。

但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，海上風(fēng)電的政策法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等上層建筑遠(yuǎn)未完善，個(gè)中缺失和漏洞何時(shí)補(bǔ)齊并沒(méi)有時(shí)間表;技術(shù)產(chǎn)能以及配套設(shè)施等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)亦是薄弱，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈仍然是一個(gè)尚未強(qiáng)健的弱者。

這些都構(gòu)成了海上風(fēng)電投資風(fēng)口之下涌動(dòng)的暗流。如何看清暗流、避開(kāi)暗流成為當(dāng)前必須重視的問(wèn)題。這些也都是海上風(fēng)電爆發(fā)前必須解決的問(wèn)題。

在《能源》雜志主辦的2016能源中國(guó)行尋找風(fēng)能的潔凈世界暨“迎增長(zhǎng)”海上風(fēng)電發(fā)展與投資研討會(huì)上，海上風(fēng)電的各界人士對(duì)此都提出了各自的看法;同時(shí)，我們還調(diào)研了海上風(fēng)電業(yè)的多方代表。至此，一個(gè)更加清晰的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)圖景呈現(xiàn)在了我們面前。

爆發(fā)的新“風(fēng)口”

或許還沒(méi)來(lái)得及對(duì)未完成的十二五目標(biāo)扼腕，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)就已快速進(jìn)入了被照耀得光芒萬(wàn)丈的十三五。

從東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)至今，我國(guó)海上風(fēng)電的誕生至今歷時(shí)8年。到2015年底，全國(guó)海上風(fēng)電并網(wǎng)容量?jī)H75萬(wàn)千瓦，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃目標(biāo)。

海上風(fēng)電過(guò)去幾年的慢速發(fā)展，仿佛使得大家都憋著一口氣——未來(lái)要加快發(fā)展。2015年底，國(guó)家能源局發(fā)布的《全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案(2014—2016)》中，44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目被列入建設(shè)方案，總?cè)萘砍^(guò)1000萬(wàn)千瓦。另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士透露，正在編制的“十三五”規(guī)劃初步提出，海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)是到2020年開(kāi)工建設(shè)1000—1500萬(wàn)千瓦。在龐大的規(guī)劃數(shù)字下，無(wú)論是業(yè)主，還是設(shè)備制造企業(yè)，都不約而同地制定了遠(yuǎn)超過(guò)去的發(fā)展目標(biāo)。

海上風(fēng)電資源豐富、不占用土地、靠近電力負(fù)荷中心，兼具多重優(yōu)勢(shì)。在煤炭、石油、光伏，以及陸上風(fēng)電等一次能源出現(xiàn)過(guò)剩的情況下，海上風(fēng)電猶如一個(gè)尚未開(kāi)掘的寶藏，成為能源產(chǎn)業(yè)投資新“風(fēng)口”。

近段時(shí)間以來(lái)的各種場(chǎng)合和相關(guān)活動(dòng)里，海上風(fēng)電“蓄勢(shì)待發(fā)”、“春天來(lái)臨”、“迎來(lái)拐點(diǎn)”、“飛躍式進(jìn)步”等詞匯高頻率出現(xiàn)。“我們?nèi)ツ甑挠唵尉烷_(kāi)始有較大增加。”某家海上風(fēng)電零部件生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售人員愉快地說(shuō)，“現(xiàn)在全國(guó)各地都有我跑不過(guò)來(lái)的活動(dòng)和市場(chǎng)。”

根據(jù)國(guó)家可再生能源中心的統(tǒng)計(jì)，2015年，我國(guó)新核準(zhǔn)海上風(fēng)容量約201萬(wàn)kW，新增裝機(jī)容量約30萬(wàn)kW。可見(jiàn)，新增裝機(jī)的速度已在加快。

作為最大的風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商，國(guó)電集團(tuán)將海上風(fēng)電作為了未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。國(guó)電集團(tuán)公司副總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍近日透露說(shuō)，國(guó)電集團(tuán)已明確了以“上山、下海、進(jìn)軍低風(fēng)速”為核心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、送出條件好、消納能力強(qiáng)、電價(jià)水平高的中、東、南部地區(qū)風(fēng)電市場(chǎng)開(kāi)拓力度，加快開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電市場(chǎng)。未來(lái)五年，國(guó)電集團(tuán)將新增200萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目。

曾經(jīng)吃到了中國(guó)海上風(fēng)電“第一個(gè)螃蟹”的華銳風(fēng)電，現(xiàn)已將觸角從近海延伸至了深海。華銳風(fēng)電總裁徐東福在尋找“最美風(fēng)電場(chǎng)”的活動(dòng)中表示，中國(guó)海上風(fēng)電經(jīng)過(guò)多年的沉淀和積累，蓄勢(shì)待發(fā)的機(jī)會(huì)即將來(lái)臨。華銳風(fēng)電正在探索離岸型、漂浮式、深海海上風(fēng)電機(jī)組。

除了整機(jī)商，以海力風(fēng)電為代表的制造企業(yè)，也已開(kāi)始厲兵秣馬。這幾年來(lái)，海上風(fēng)機(jī)設(shè)備占海力風(fēng)電集團(tuán)全部收入的比重逐年提高，預(yù)計(jì)很快將超過(guò)其陸上風(fēng)機(jī)設(shè)備的銷(xiāo)售收入。此外，海力風(fēng)電還有延伸產(chǎn)業(yè)鏈的計(jì)劃，試圖在十三五期間能夠找到合適的風(fēng)資源，自己成為海上風(fēng)電的運(yùn)營(yíng)商。顯然，海上風(fēng)電將成為海力集團(tuán)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。

“增加產(chǎn)量、降低價(jià)格，才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力。”海力風(fēng)電董事長(zhǎng)許世俊說(shuō)，“我們計(jì)劃用兩年到三年的時(shí)間在小洋口港區(qū)新建一個(gè)深水港碼頭，通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)和提高運(yùn)輸?shù)哪芰Γ纬梢粋€(gè)在行業(yè)內(nèi)具有重大影響力的海上風(fēng)電場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈基地;我們要在現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大風(fēng)電配套產(chǎn)品的種類(lèi)，力爭(zhēng)使海力集團(tuán)成為全國(guó)最大的海上風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)配套設(shè)備制造商。”

這些企業(yè)的情況都并不是個(gè)例，十三五期間的發(fā)展重點(diǎn)從陸上轉(zhuǎn)向海上是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)界普遍的戰(zhàn)略。而從海上風(fēng)電的地域分布來(lái)看，江蘇占據(jù)最主要的位置。截至2015年底，江蘇省核準(zhǔn)的海上風(fēng)電電項(xiàng)目占我國(guó)海上風(fēng)電核準(zhǔn)總?cè)萘康?4%，其中，如東是江蘇建設(shè)海上風(fēng)電的大本營(yíng)。

截止到去年年底，如東的近海和潮間帶的海上風(fēng)電裝機(jī)是60萬(wàn)千瓦。如東縣能源局局長(zhǎng)張俊對(duì)《能源》雜志記者說(shuō)，如東潮間帶的風(fēng)電已經(jīng)基本開(kāi)發(fā)完畢，一些項(xiàng)目正在向近海10米水深進(jìn)行開(kāi)發(fā)。南通市的十三五規(guī)劃已有初步方案，計(jì)劃十三五期間，如東暨整個(gè)南通地區(qū)的海上風(fēng)電規(guī)劃總量為160-170萬(wàn)千瓦的規(guī)模。目前，這一方案正在征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

在江蘇之后，福建省則是海上風(fēng)電發(fā)展的后起之秀，該省也對(duì)海上風(fēng)電發(fā)展寄予厚望。福建省“十三五”規(guī)劃綱要中提出，要積極推進(jìn)一批海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模比2015年翻一番。

不過(guò)，即使是全力推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展的業(yè)內(nèi)人士，也有不少對(duì)受到熱捧的海上風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展存在著憂(yōu)慮。一位運(yùn)營(yíng)商的管理層人員謹(jǐn)慎地說(shuō)，各地明確規(guī)劃的海上風(fēng)電項(xiàng)目中有很多的前期工作都還存在不確定性。“十三五”期間想要實(shí)現(xiàn)這些項(xiàng)目的全部落地存在很大的困難，建議有關(guān)部門(mén)要盡早出臺(tái)后續(xù)項(xiàng)目規(guī)劃。

高成本硬傷

投資風(fēng)口之下，是海上風(fēng)電項(xiàng)目成本幾乎倒掛的事實(shí)。從業(yè)者們心里清楚，如何降低成本是擺在面前必須邁過(guò)的一道坎，否則所有的投資都將沒(méi)有意義。

國(guó)家發(fā)展改革委2014年6月印發(fā)的《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕1216號(hào))，為海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)定下了基調(diào)。該通知規(guī)定：2017年以前(不含2017年)投運(yùn)的近海海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.85元/kWh，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/kWh。

但在這樣的上網(wǎng)電價(jià)水平上，如果沒(méi)有地方的配套支持政策，海上風(fēng)電項(xiàng)目的收益水平難以保證。

由于海上環(huán)境的特殊性，海上風(fēng)電主機(jī)設(shè)備價(jià)格更高，單樁、導(dǎo)管架等風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工程序復(fù)雜，還需采購(gòu)配備施工船舶、打樁錘等專(zhuān)業(yè)裝備，這些因素導(dǎo)致了海上風(fēng)電建設(shè)成本遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電。以龍?jiān)慈鐤|海上風(fēng)電場(chǎng)為例，潮間帶風(fēng)電場(chǎng)每千瓦造價(jià)是同區(qū)域陸上風(fēng)電的2倍，近海風(fēng)電造價(jià)更高。

據(jù)國(guó)網(wǎng)能源研究院統(tǒng)計(jì)，海上風(fēng)電的平均投資成本約為陸上風(fēng)電的2.8倍。2015年，中國(guó)海上風(fēng)電的平均投資成本約為2400美元/千瓦(折合人民幣14743元/千瓦)。另?yè)?jù)彭博財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有大部分海上風(fēng)電項(xiàng)目的度電成本約為0.16-0.23美元/千瓦時(shí)(折合人民幣0.98-1.41元/千瓦時(shí))，遠(yuǎn)高于煤電、氣電和陸上風(fēng)電的度電成本。也高于國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)。

“隨著海上風(fēng)電項(xiàng)目逐步向更遠(yuǎn)的外海轉(zhuǎn)移以及選址的復(fù)雜性，海上風(fēng)電項(xiàng)目的初始投資成本將進(jìn)一步提高。”國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(zhǎng)李瓊慧說(shuō)。

成本提高的同時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)并沒(méi)有相應(yīng)提高的趨勢(shì)。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山近日透露，海上風(fēng)電的電價(jià)政策是明確的，再提高電價(jià)不大可能。從目前來(lái)看，十三五期間保持電價(jià)水平不變是合理的。

既然上網(wǎng)電價(jià)難有提高的空間，海上風(fēng)電自身降低成本則成為唯一的出路。業(yè)內(nèi)達(dá)成共識(shí)的是：技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的主機(jī)設(shè)備價(jià)格下降和施工成本下降將是海上風(fēng)電降低成本的主要空間。

龍?jiān)唇K海上風(fēng)電有限公司黨委書(shū)記高宏飆在福建和江蘇的海上風(fēng)電項(xiàng)目均有豐富的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于如何降低成本，他建議說(shuō)，設(shè)備制造商應(yīng)持續(xù)改善風(fēng)機(jī)設(shè)計(jì)，做到所有重要零部件都能?chē)?guó)產(chǎn)化，降低生產(chǎn)成本;對(duì)于海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)商，建議持續(xù)強(qiáng)化施工技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)和引進(jìn)更高效的專(zhuān)業(yè)施工裝備，根據(jù)不同海域的海況、地址條件差異，選擇適合的基礎(chǔ)形式和施工工藝，降低施工成本。

必維新能源部經(jīng)理田磊接受《能源》雜志采訪(fǎng)時(shí)則表示，隨著技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)的積累，中國(guó)海上風(fēng)電現(xiàn)在已經(jīng)有很多降低成本、優(yōu)化投資的空間，比如基礎(chǔ)和安裝方面，可采取更優(yōu)化的方案和設(shè)備配置來(lái)降低成本。而施工、安裝成本在海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)總成本中占比超過(guò)40%，如能較大幅度的降低施工、安裝成本，項(xiàng)目投資也就會(huì)有可觀(guān)的下降。

另一方面，以大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息科技與海上風(fēng)電的結(jié)合也是降低其成本的一條路徑。“IT技術(shù)在降低海上風(fēng)電項(xiàng)目全生命周期的成本方面是可以發(fā)揮作用的。”IBM大中華區(qū)能源與電力行業(yè)總經(jīng)理余紅光對(duì)《能源》雜志記者說(shuō)，“我們正在和一家海上風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商合作，整合其風(fēng)機(jī)選址、運(yùn)維的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，包括氣象數(shù)據(jù)等，使之做到風(fēng)機(jī)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)物理世界和虛擬世界的融合，以提高風(fēng)機(jī)的出力。”

但不容樂(lè)觀(guān)的是，降低成本的過(guò)程可能并不會(huì)很快，未來(lái)十年的海上風(fēng)電發(fā)展或許都將離不開(kāi)補(bǔ)貼。按照目前的情況，有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)到2030年，海上風(fēng)電才將普遍實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，度電成本比目前下降40%左右，達(dá)到約0.6元/千瓦時(shí)，開(kāi)始具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

缺失的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

如果說(shuō)海上風(fēng)電降低成本的路徑還算比較清晰的話(huà)，如何完善相關(guān)的法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，則是一項(xiàng)繁雜得多的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)影響海上風(fēng)電未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

海上風(fēng)電前置審批手續(xù)復(fù)雜，涉及能源、海洋、海事、環(huán)保、軍事等多個(gè)管理部門(mén)，目前僅蘇北海上風(fēng)電建設(shè)納入全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，海域利用等問(wèn)題溝通協(xié)調(diào)難度較大。

“現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)十分規(guī)范的審批流程和規(guī)范，拿到項(xiàng)目的海上風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商可以說(shuō)都是各顯神通，通過(guò)各種手段才拿到的。”說(shuō)起海上風(fēng)電的審批，一位地方政府的官員無(wú)奈地說(shuō)道。

在海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)前期，需要開(kāi)展工程用海預(yù)審、海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)、海纜路由調(diào)查、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)、通航安全評(píng)估等多個(gè)專(zhuān)題報(bào)告，不僅涉及發(fā)改委、能源局，還涉及到海洋、漁業(yè)、環(huán)保、軍事等多個(gè)部門(mén)。盡管?chē)?guó)家能源局會(huì)同國(guó)家海洋局制定了支持海上風(fēng)電發(fā)展的有關(guān)管理制度和辦法，但在實(shí)際操作中，各地的管理標(biāo)準(zhǔn)不一，大大延長(zhǎng)了前期工作的周期。

例如，中廣核如東150MW海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目于2007年獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)“路條”。2007年至2013年，中廣核花了六年時(shí)間才完成包括海域環(huán)評(píng)報(bào)告、用海預(yù)審，通航許可，海域路由審批等多項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。2013年6月25日，該項(xiàng)目終于獲得國(guó)家發(fā)改委正式核準(zhǔn)。

“海上風(fēng)電項(xiàng)目海域使用論證獲取許可、通過(guò)海洋環(huán)評(píng)、通航安全論證的周期一般需要2年以上，延緩了海上風(fēng)電前期工作進(jìn)程。”高宏飆說(shuō)，“希望相關(guān)部門(mén)能進(jìn)一步明確海上風(fēng)電審批的主責(zé)機(jī)構(gòu)，理順審批流程，簡(jiǎn)化審批程序，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，使得項(xiàng)目在市場(chǎng)情況變化前能夠及時(shí)抓住機(jī)遇上馬，降低開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。”

而作為直接主管部門(mén)的地方能源局，對(duì)于海上風(fēng)電涉及面較廣的難題也是比較頭疼。張俊說(shuō)，海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)既要服從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，更要服從沿海港口開(kāi)發(fā)的需求，不能因?yàn)楹Ｉ巷L(fēng)電的開(kāi)發(fā)而影響江蘇港口的開(kāi)發(fā)。從去年開(kāi)始，如東海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的相關(guān)領(lǐng)域顯現(xiàn)出了一些矛盾，比如港口航道、海上漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、海上軍事設(shè)施(雷達(dá))安全性等等。

為了解決這些問(wèn)題，如東能源局已不遺余力。“我們委托南通水科院圍繞海上風(fēng)電場(chǎng)區(qū)、海洋動(dòng)力環(huán)境進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的研究;我們還委托了國(guó)家交通部的安全研究所，就如何破解海上風(fēng)機(jī)建成后對(duì)海事部門(mén)的雷達(dá)的影響等做了一些專(zhuān)門(mén)的研究。在長(zhǎng)三角一帶，特別是在上海港兩側(cè)的主航道，交通航線(xiàn)的密度非常大，所以我們對(duì)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)對(duì)航道的影響也做了一些研究。”張俊說(shuō)。

面對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家能源局方面也有計(jì)劃做出改進(jìn)。史立山日前在一次會(huì)議上表態(tài)說(shuō)，海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的管理體制是明確的，項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)在地方。未來(lái)海上風(fēng)電管理的規(guī)章制度，程序會(huì)更加地清晰透明。

而除了前期的審批程序缺乏規(guī)范之外，海上風(fēng)電的部分前期工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也還未形成完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。工程基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、海上升壓站設(shè)計(jì)、防腐設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)行管理和維護(hù)等方面均缺乏技術(shù)規(guī)范，難以對(duì)海上風(fēng)電場(chǎng)工程全過(guò)程實(shí)現(xiàn)有效指導(dǎo)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，歐洲是當(dāng)今世界海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，規(guī)模和技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位。根據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至去年底，英國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到506.05萬(wàn)千瓦，排在世界首位。

英國(guó)的蘇格蘭地區(qū)跟中國(guó)的如東地位相似，都是該國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。蘇格蘭國(guó)際發(fā)展局接受《能源》雜志記者采訪(fǎng)時(shí)表示，蘇格蘭的企業(yè)享受著具有足夠支持力的政策環(huán)境是海上風(fēng)電發(fā)展成功的主因，比如，蘇格蘭設(shè)立了7個(gè)低碳企業(yè)專(zhuān)區(qū)，此外，政府還對(duì)海上風(fēng)電提供了上億英鎊的基金支持。

“蘇格蘭政府極大地?zé)嶂杂诎l(fā)展可再生能源行業(yè)，且一直持續(xù)于為可再生能源提供協(xié)助。目前有不少中國(guó)企業(yè)都有意愿到蘇格蘭投資海上風(fēng)電場(chǎng)，我個(gè)人觀(guān)點(diǎn)是，這些都是英國(guó)政府補(bǔ)貼資助資促成的項(xiàng)目。”蘇格蘭國(guó)際發(fā)展局能源與低碳技術(shù)部門(mén)的前瞻項(xiàng)目高級(jí)主任IanMcDonald對(duì)《能源》雜志記者說(shuō)。

孱弱的產(chǎn)業(yè)鏈

其實(shí)，無(wú)論是成本、政策還是技術(shù)，歸納起來(lái)都可以說(shuō)是一個(gè)問(wèn)題——中國(guó)海上風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)鏈還不成熟。

與陸上風(fēng)電相比，影響海上風(fēng)電的發(fā)展因素更為復(fù)雜，也更加需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的共同發(fā)展。從數(shù)字上看，海上風(fēng)電投資成本構(gòu)成中風(fēng)機(jī)僅占一半左右，建設(shè)安裝和并網(wǎng)成本占47%。必須要有整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

“一個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵是生態(tài)系統(tǒng)的健全和高效協(xié)同。”IBM大中華區(qū)認(rèn)知解決方案事業(yè)部能源與電力行業(yè)總監(jiān)李國(guó)志認(rèn)為，中國(guó)海上風(fēng)電還需要有一個(gè)完善、成熟、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。其中，利用數(shù)字化技術(shù)整合風(fēng)電行業(yè)價(jià)值鏈，提升客戶(hù)體驗(yàn)和價(jià)值，是行業(yè)上下游企業(yè)共同面臨的挑戰(zhàn)。打通產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)核心的技術(shù)是物聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)有效結(jié)合大數(shù)據(jù)和認(rèn)知計(jì)算技術(shù)。風(fēng)機(jī)本身的智能化就會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，通過(guò)這些運(yùn)維數(shù)據(jù)不僅可以幫助運(yùn)營(yíng)商優(yōu)化風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行和維護(hù)，同時(shí)也可以幫助設(shè)備廠(chǎng)商優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和質(zhì)量等。

目前整個(gè)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱，或?qū)⒊蔀槲磥?lái)制約其大發(fā)展的根本因素。“2016年已過(guò)半，從現(xiàn)在的情況看，十三五規(guī)劃多半完成不了。”一位業(yè)內(nèi)人士難掩焦慮，對(duì)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀提出了多個(gè)問(wèn)題，“你看看現(xiàn)在有幾個(gè)打樁錘，有幾條支腿船?4兆瓦以上風(fēng)機(jī)配套葉片模具有幾副?配套產(chǎn)業(yè)跟不上，都將是未來(lái)的瓶頸。”

海纜是海上風(fēng)電產(chǎn)的一個(gè)關(guān)鍵零部件，中廣核如東海上風(fēng)電項(xiàng)目的海纜采用的是國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的110KV三芯海纜。在該項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，曾因?yàn)槌霈F(xiàn)極端天氣，導(dǎo)致海纜鋪設(shè)可能出現(xiàn)毀滅性打擊。“那兩天我整宿整宿的睡不著，一顆心都吊著。”中廣核風(fēng)電華東分公司副總經(jīng)理徐成根回憶起來(lái)仍然心有余悸，“要是海纜出現(xiàn)大問(wèn)題，整個(gè)項(xiàng)目都會(huì)遭遇致命的損失。”

曾參與起草海底電纜國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的東方電纜目前正在加緊研發(fā)更新的海纜技術(shù)和產(chǎn)品。東方電纜副總經(jīng)理夏峰介紹說(shuō)：“我們現(xiàn)在正在和合作伙伴一起研發(fā)300公里的直流輸電海纜，新的產(chǎn)品預(yù)計(jì)將在年底完成。在降低海底電纜的電流損耗方面，我們計(jì)劃在材料的改進(jìn)和提升、工藝選型以及結(jié)構(gòu)的選型上進(jìn)行改進(jìn)。另外，我們還在關(guān)注浮式動(dòng)態(tài)直流發(fā)電海纜的研發(fā)，這也是為了滿(mǎn)足海上風(fēng)電20年的發(fā)展規(guī)劃。海底電纜的發(fā)展趨勢(shì)，除了電壓等級(jí)的提升，更重要的應(yīng)該是大長(zhǎng)度的連續(xù)制造，以及動(dòng)態(tài)環(huán)境下的應(yīng)用。”

除了海纜之外，一些其他關(guān)鍵設(shè)備和施工產(chǎn)能都還有提高水平的空間。中廣核如東項(xiàng)目當(dāng)初擬采用無(wú)過(guò)渡段單樁基礎(chǔ)，但選擇施工設(shè)備時(shí)遇到了難題：若采用國(guó)內(nèi)大型浮吊打樁，樁的垂直度控制難度大;若采用支腿船打樁，國(guó)內(nèi)僅有的兩艘支腿船吊重又不夠，且招標(biāo)存在局限性。最終其利用試樁工程進(jìn)行了新工藝的試驗(yàn)，采用了搭設(shè)穩(wěn)樁平臺(tái)控制沉樁的垂直度。

海上的特殊環(huán)境也是安全和造價(jià)不可控的一個(gè)因素。中廣核如東項(xiàng)目離岸距離較遠(yuǎn)，最近距離25km，最遠(yuǎn)距離30多km。為了確保安全，每次臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前海上所有施工船只(施工高峰期近30多艘船舶)都需撤場(chǎng)進(jìn)港避風(fēng)，2015年就有三個(gè)臺(tái)風(fēng)造成項(xiàng)目施工船舶撤場(chǎng)。撤場(chǎng)一次將造成近千萬(wàn)的損失

徐成根說(shuō)，目前我國(guó)的海上風(fēng)電建設(shè)仍在起步階段，國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)、施工能力及現(xiàn)有的大型船機(jī)設(shè)備有限。如國(guó)內(nèi)有5個(gè)以上項(xiàng)目的海上風(fēng)電項(xiàng)目同時(shí)建設(shè)，施工設(shè)備的資源就會(huì)相對(duì)緊張。此外，部分新介入海上風(fēng)電設(shè)計(jì)的單位技術(shù)能力也有待提升。

數(shù)字化技術(shù)也將在海上風(fēng)電發(fā)展中扮演重要角色。作為海上風(fēng)電發(fā)展的一個(gè)加速器，數(shù)字化可以降低海上風(fēng)電的成本和風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)在陸上風(fēng)電的發(fā)展中已經(jīng)得到了驗(yàn)證。“在海上風(fēng)電的啟動(dòng)階段，海上風(fēng)電自身的裝備、制造、設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)進(jìn)步將起到基礎(chǔ)和關(guān)鍵作用，但數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用部署同樣需要得到重視。”IBM大中華區(qū)能源與電力行業(yè)解決方案專(zhuān)家張永平說(shuō)，“中國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展突破一定的技術(shù)門(mén)檻后，數(shù)字化技術(shù)的加速器作用將愈發(fā)明顯。”

那么，面臨諸多挑戰(zhàn)的海上風(fēng)電在十三五到底會(huì)有怎樣的發(fā)展?“我認(rèn)為海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)該不會(huì)在2016年出現(xiàn)大爆發(fā)式的增長(zhǎng)，而會(huì)是一個(gè)循序漸進(jìn)式的增長(zhǎng)。”田磊的想法代表了很多業(yè)內(nèi)人士的想法，“我堅(jiān)信中國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在十三五期間一定會(huì)形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和穩(wěn)定的市場(chǎng)。屆時(shí)，從風(fēng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)，到項(xiàng)目投建運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)，中國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)各方都會(huì)走向成熟和共贏。”