國(guó)家能源局近日發(fā)布了《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確將推行競(jìng)爭(zhēng)方式配置風(fēng)電項(xiàng)目。從2019年起，各省(自治區(qū)、直轄市)新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。 《通知》的下發(fā)究竟會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生何種影響?其未來(lái)發(fā)展的方向在哪里?在剛剛落下帷幕的2018年海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會(huì)上，來(lái)自業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者和風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)代表就上述問(wèn)題各抒己見(jiàn)，記者將上述人士觀點(diǎn)進(jìn)行整理，以饗讀者。

翟恩地：采用大容量機(jī)組有利于降本

金風(fēng)科技總工程師、海上業(yè)務(wù)單元總經(jīng)理翟恩地在會(huì)上表示，競(jìng)爭(zhēng)性配置政策將加速風(fēng)電行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電的建設(shè)成本高出很多，我國(guó)沿海在風(fēng)資源、地質(zhì)表現(xiàn)、海洋氣候等方面都有較大差異，這對(duì)工程造價(jià)影響較大。而與國(guó)外風(fēng)資源相比，切變系數(shù)和風(fēng)資源湍流在不同地區(qū)差別也較大，采用更大容量的機(jī)組，其建設(shè)成本(包括全場(chǎng)設(shè)備吊裝成本、全場(chǎng)基礎(chǔ)造價(jià))以及后續(xù)的運(yùn)維成本等都明顯低于小容量的機(jī)組。同時(shí)，海上風(fēng)電受到漁業(yè)養(yǎng)殖、通航、軍事等因素影響，海域面積受限，這也要求上馬更大容量的機(jī)組。

周憶憶：技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)成本持續(xù)下降

彭博新能源財(cái)經(jīng)高級(jí)分析師周憶憶表示，中國(guó)的風(fēng)電競(jìng)價(jià)機(jī)制推出意在緩解補(bǔ)貼壓力。與此同時(shí)，競(jìng)價(jià)也體現(xiàn)出政策制定者對(duì)海上風(fēng)電態(tài)度是積極穩(wěn)妥而不是通過(guò)爆發(fā)式增長(zhǎng)快速升級(jí)產(chǎn)業(yè)。競(jìng)價(jià)之后國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電儲(chǔ)備容量從36吉瓦下降到10吉瓦，10吉瓦儲(chǔ)備容量給產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)入競(jìng)價(jià)政策之前提供了相當(dāng)長(zhǎng)的緩沖期，不會(huì)對(duì)中國(guó)海上風(fēng)電近期市場(chǎng)規(guī)模造成太大影響。

而目前來(lái)說(shuō)，全球海上風(fēng)電的造價(jià)和后期運(yùn)維成本仍處于高位。彭博新能源財(cái)經(jīng)參考了歐洲國(guó)家經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，其海上風(fēng)電價(jià)格自近幾年競(jìng)價(jià)機(jī)制的推出正呈現(xiàn)不斷降低的趨勢(shì)并屢破新低。周憶憶表示，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制的不同也會(huì)對(duì)成本帶來(lái)較大影響。例如，荷蘭和丹麥采用的是集中式開(kāi)發(fā)機(jī)制，通過(guò)政府主導(dǎo)前期的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，包括風(fēng)能測(cè)量、選址、海纜敷設(shè)等，使得開(kāi)發(fā)商承擔(dān)的部分造價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)得以大大降低，中國(guó)也可以嘗試采取這種機(jī)制。在周憶憶看來(lái)，當(dāng)一個(gè)市場(chǎng)累計(jì)裝機(jī)達(dá)到300萬(wàn)千瓦~400萬(wàn)千瓦時(shí)，可實(shí)現(xiàn)從新興市場(chǎng)到成熟市場(chǎng)的切換。預(yù)計(jì)中國(guó)在2018~2019年可實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，海上風(fēng)電成本將實(shí)現(xiàn)快速下降。

田慶軍：競(jìng)價(jià)形勢(shì)下將面臨多重發(fā)展屏障

遠(yuǎn)景能源副總裁田慶軍在會(huì)上表示，剛剛出臺(tái)的風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)性資源配置新政，或?qū)⒔o海上風(fēng)電帶來(lái)一定的變數(shù)。

田慶軍在會(huì)上坦言，海上風(fēng)電成本目前還太高，競(jìng)價(jià)或者平價(jià)后面臨較大挑戰(zhàn)，輕量化風(fēng)機(jī)是未來(lái)遠(yuǎn)景能源研發(fā)的重點(diǎn)。根據(jù)分析，福建及粵東部分地區(qū)的高風(fēng)速區(qū)域，目前發(fā)電小時(shí)為3800小時(shí)左右，EPC造價(jià)約18000元/千瓦。想實(shí)現(xiàn)平價(jià)，發(fā)電小時(shí)數(shù)要超過(guò)4300小時(shí)，EPC造價(jià)要降到13000元以下。江蘇等低風(fēng)速海上區(qū)域目前發(fā)電小時(shí)大概2700小時(shí)左右，EPC造價(jià)約15000元/千瓦。因此，發(fā)電小時(shí)數(shù)要突破3000小時(shí)、EPC要控制在1萬(wàn)元以下才能實(shí)現(xiàn)平價(jià)。

田慶軍認(rèn)為，我國(guó)海上風(fēng)電目前不到300萬(wàn)千瓦的并網(wǎng)總量，不足以評(píng)估海上風(fēng)電存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)，而且在運(yùn)海上風(fēng)機(jī)80%集中在江蘇這一條件相對(duì)較好的海域，未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法有效衡量和識(shí)別。新政出臺(tái)后，迫于新的電價(jià)形勢(shì)，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)或?qū)⒆兊梅浅＞o迫。潛在的風(fēng)險(xiǎn)增多，機(jī)型推出太快無(wú)法得到有效驗(yàn)證就是其中之一。

蘇辛一：后續(xù)消納問(wèn)題需未雨綢繆

電規(guī)總院新能源規(guī)劃處處長(zhǎng)蘇辛一在會(huì)上介紹，截至今年5月底，我國(guó)海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)超過(guò)250萬(wàn)千瓦，尤其是今年1~5月，新增裝機(jī)已經(jīng)突破50萬(wàn)千瓦，今年投產(chǎn)裝機(jī)有望超過(guò)100萬(wàn)千瓦。

目前在我國(guó)11個(gè)沿海省市中有9個(gè)省市的海上風(fēng)電已經(jīng)得到相關(guān)部門批復(fù)，累計(jì)批復(fù)規(guī)模約7200萬(wàn)千瓦。隨著海上風(fēng)電發(fā)展的日漸提速，電網(wǎng)調(diào)峰消納問(wèn)題將日益顯現(xiàn)。2017年，我國(guó)西電東送電力流規(guī)模約2.25億千瓦，其中大量電力外送通道的受端在沿海地區(qū)。而上述地區(qū)諸如遼寧、河北存在一定程度上的棄風(fēng)情況，山東、福建、廣東和海南的風(fēng)電消納問(wèn)題也需要提前關(guān)注和采取措施。蘇辛一表示，“十三五”期間海上風(fēng)電重在積累經(jīng)驗(yàn)、降本增效，為后續(xù)的規(guī)模化發(fā)展打下基礎(chǔ)