風(fēng)電發(fā)展關(guān)鍵在于“用” 風(fēng)電消納持續(xù)好轉(zhuǎn)開發(fā)布局更趨合理

日前，國家能源局發(fā)布《2018年上半年風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況》。數(shù)據(jù)顯示，今年1~6月，全國新增風(fēng)電并網(wǎng)容量794萬千瓦，到6月底累計風(fēng)電并網(wǎng)容量達(dá)到1.716億千瓦；全國風(fēng)電發(fā)電量1917億千瓦時，同比增長28.7%；平均利用小時數(shù)1143小時，同比增加159小時；全國棄風(fēng)電量182億千瓦時，同比減少53億千瓦時，棄風(fēng)率為8.7%，同比下降5個百分點(diǎn)。

棄風(fēng)電量、棄風(fēng)率實(shí)現(xiàn)“雙降”，無疑是風(fēng)電行業(yè)上半年交出的一份令人欣喜的答卷。

目前，我國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居世界第一，風(fēng)電行業(yè)正在從擴(kuò)大規(guī)模向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，但棄風(fēng)限電一直是制約風(fēng)電行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。隨著政府一系列促進(jìn)消納政策的實(shí)施，以及風(fēng)電行業(yè)技術(shù)、管理水平的提高，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，消納問題持續(xù)好轉(zhuǎn)，開發(fā)布局向中東部和南方地區(qū)推進(jìn)，我國風(fēng)電行業(yè)正向高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步邁進(jìn)。

多管齊下 化解風(fēng)電消納難題

從2017年開始，棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率這兩大壓在風(fēng)電行業(yè)身上的頑石，就開始被一點(diǎn)點(diǎn)消磨化解，不僅全國平均棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率下降，各省風(fēng)電消納也明顯好轉(zhuǎn)。今年上半年，18個省（區(qū)、市）無棄風(fēng)限電，9個省棄風(fēng)率在5%以下，只有4個省（區(qū)）棄風(fēng)率超過5%。與2017年同期相比，10個省（區(qū)）的棄風(fēng)率呈下降趨勢，吉林、甘肅、山西這三個傳統(tǒng)的風(fēng)電消納“困難大戶”，棄風(fēng)率同比分別下降17.9%、15.5%和10.4%。

在棄風(fēng)減少的同時，風(fēng)電利用小時數(shù)也在增加。今年上半年，25個省（區(qū)、市）風(fēng)電利用小時數(shù)增加，2個省（市）持平，4個省（市）有所下降。

風(fēng)電消納難題的逐步破解得益于政府多管齊下的促消納舉措。“一直以來國家出臺了多項與并網(wǎng)消納相關(guān)的政策，包括電網(wǎng)建設(shè)、最低保障性小時數(shù)設(shè)置、綠證等；另一方面，電力消納方式趨于多元化，尤其是在棄風(fēng)限電較為嚴(yán)重的‘三北’地區(qū)，不僅積極推進(jìn)就地消納、加快外輸能力建設(shè)，擴(kuò)大風(fēng)電消納空間；而且當(dāng)?shù)卣膭钔ㄟ^深化電力體制改革，積極推進(jìn)新能源企業(yè)參與市場化交易；支持新能源企業(yè)就地就近發(fā)展電力制氫等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬新能源消納路徑。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖在接受記者采訪時這樣介紹了今年上半年消納好轉(zhuǎn)的原因。

今年3月23日，國家能源局發(fā)布《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見稿）》，文件明確責(zé)任主體、考核辦法及懲戒措施，并下發(fā)各省市2018年及2020年可再生能源消納比例，讓行業(yè)看到了配額制即將到來的曙光。

秦海巖認(rèn)為，配額制是電力體制機(jī)制改革中不可或缺的制度，為可再生能源的消納提供了強(qiáng)有力的保障。“配額制將驅(qū)動各地發(fā)展可再生能源的動力由利益轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w責(zé)任，由此解決部分地區(qū)的發(fā)展動力不足問題，為可再生能源打開更廣闊的發(fā)展空間。其次，配額制將重點(diǎn)激勵對象從發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)向了消費(fèi)側(cè)，更加強(qiáng)調(diào)了利用新能源電力的責(zé)任，可以有效解決消納問題。調(diào)動大家參與新能源建設(shè)的積極性，增強(qiáng)對新能源的認(rèn)識和接受度，為新能源的發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。”對于未來消納形勢的變化，秦海巖強(qiáng)調(diào)，“我們的新能源建設(shè)不能停留在‘建’的層面上，最終還是在于‘用’”。在穩(wěn)定的政策環(huán)境、市場環(huán)境以及輿論環(huán)境下，新能源消納必然向好發(fā)展。

布局南移 更準(zhǔn)對接用電需求

今年上半年，我國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)繼續(xù)南移。中東部和南方地區(qū)新增并網(wǎng)容量370萬千瓦，占全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量的46.6%，累計并網(wǎng)容量占比達(dá)到26.6%，累計占比持續(xù)上升。其中，江蘇省新增并網(wǎng)容量92萬千瓦，為全國第一。

同時，東北、西北、內(nèi)蒙古等風(fēng)電消納困難地區(qū)的新增并網(wǎng)容量為275萬千瓦，占比35%，其余電力需求較大地區(qū)占比65%。

風(fēng)電建設(shè)進(jìn)一步向用電需求大、消納情況相對較好的中東部和南方地區(qū)傾斜，早在《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中就有布局，要求“到2020年，中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量4200萬千瓦以上，累計并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦以上”。截至今年6月，中東部和南方省份風(fēng)電累計并網(wǎng)容量達(dá)到4565萬千瓦，實(shí)現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半。

此外，國家能源局也通過連續(xù)發(fā)布風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果，劃定并滾動調(diào)整風(fēng)電開發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域和橙色預(yù)警區(qū)域，有效引導(dǎo)和控制了風(fēng)電投資建設(shè)。

風(fēng)電布局的南移為風(fēng)電開拓了一個更有潛力的市場。秦海巖介紹，風(fēng)電開發(fā)接近用電負(fù)荷，對于電力的消納來說是一個先天的優(yōu)勢。“在‘三北’地區(qū)開發(fā)風(fēng)電，風(fēng)電資源無疑是好的，但當(dāng)?shù)氐南{能力有限，如果要更好消納這些電量就涉及遠(yuǎn)距離輸送等其他問題，這不是一個簡單的工程上的問題。”反觀東中部和南方地區(qū)，隨著技術(shù)的成熟，分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電的建設(shè)難度降低，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，年平均風(fēng)速5米/秒的風(fēng)電場，年等效滿負(fù)荷利用小時數(shù)也可以達(dá)到2000小時左右。中東部和南方地區(qū)的風(fēng)電發(fā)展迎來了新的契機(jī)。

但是，秦海巖也提醒，低風(fēng)速風(fēng)電開發(fā)面臨著部門協(xié)調(diào)、征地等難題，開發(fā)的過程中需要兼顧水土保持和環(huán)境保護(hù)，分散式風(fēng)電建設(shè)也缺少可以借鑒的經(jīng)驗，這些都是中東部和南方在風(fēng)電發(fā)展中需要注意的問題。